6月11日下午，甘肅白銀景泰“5·22”黃河石林百公里越野賽公共安全責(zé)任事件調(diào)查和處理結(jié)果新聞發(fā)布召開(kāi)。

據(jù)調(diào)查組介紹，調(diào)查認(rèn)定，這是一起由于極限運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目百公里越野賽在強(qiáng)度難度最高賽段遭遇大風(fēng)、降水、降溫的高影響天氣，賽事組織管理不規(guī)范、運(yùn)營(yíng)執(zhí)行不專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致重大人員傷亡的公共安全責(zé)任事件。

造成這起事件的天氣方面的直接原因是：百公里越野賽參賽選手在強(qiáng)度、難度最高賽段，遭遇當(dāng)日最大風(fēng)力、降水、降溫以及由此造成的最低體感溫度，導(dǎo)致部分參賽選手因急性失溫死亡。5月22日上午9時(shí)賽事開(kāi)始后，大多數(shù)參賽選手穿著短袖短褲，未隨身攜帶沖鋒衣等保暖裝備。12時(shí)左右，131名參賽選手通過(guò)2號(hào)打卡點(diǎn)，進(jìn)入2號(hào)打卡點(diǎn)至4號(hào)打卡點(diǎn)之間賽段，該賽段全長(zhǎng)14公里，海拔高度最高為2230米。13時(shí)前后，3號(hào)打卡點(diǎn)附近氣溫降至4℃左右，平均風(fēng)力可達(dá)6～7級(jí)，最大陣風(fēng)8～9級(jí)，伴有累計(jì)降水量3～5毫米，受大風(fēng)、降水影響，體感溫度下降到-5～-3℃，至15時(shí)前大部分時(shí)段體感溫度低于0℃。參賽選手經(jīng)歷了持續(xù)最低體感溫度時(shí)段，加之野外高原環(huán)境和衣著單薄多種因素，導(dǎo)致部分參賽選手因急性失溫死亡。工作方面的直接原因是：賽事舉辦機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，賽前收到氣象部門(mén)氣象信息專(zhuān)報(bào)和大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警后，未采取有效應(yīng)對(duì)措施，未按照高海拔賽事要求將防風(fēng)保暖裝備列入強(qiáng)制裝備清單；百公里越野賽賽道補(bǔ)給點(diǎn)設(shè)置不合理，在最難、最險(xiǎn)的高海拔賽段（2230米）未設(shè)置醫(yī)療救助和補(bǔ)給點(diǎn)；未采取加強(qiáng)和改善通訊條件的措施，導(dǎo)致最危險(xiǎn)時(shí)刻通訊聯(lián)絡(luò)不暢；賽事承辦單位和執(zhí)行運(yùn)營(yíng)單位組織、管理、運(yùn)營(yíng)水平低，未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制定針對(duì)賽事的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和安全保障措施，應(yīng)急救援力量準(zhǔn)備嚴(yán)重不足；在收到請(qǐng)求救援、大范圍退賽信息后，前期救援統(tǒng)籌不夠、組織不力。

事件發(fā)生還有以下幾方面的間接原因：一是賽事組織管理不規(guī)范。白銀市、景泰縣對(duì)此次重大活動(dòng)，未專(zhuān)題研究決策，未認(rèn)真安排部署，倉(cāng)促下發(fā)工作方案，致使相關(guān)部門(mén)單位準(zhǔn)備不足，未能針對(duì)賽事活動(dòng)采取有效安全措施。賽事執(zhí)行單位、運(yùn)營(yíng)單位未制定專(zhuān)項(xiàng)安保方案和應(yīng)急預(yù)案，賽事具體運(yùn)行機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員力量和專(zhuān)業(yè)能力嚴(yán)重不足。二是安全監(jiān)管措施不落實(shí)。白銀市、景泰縣體育賽事管理部門(mén)未認(rèn)真落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，未嚴(yán)格落實(shí)事中事后監(jiān)管措施。市縣兩級(jí)相關(guān)職能部門(mén)未按照大型群眾性活動(dòng)要求，對(duì)賽事執(zhí)行運(yùn)營(yíng)單位制定的安保方案、采取的安保措施等實(shí)施有效監(jiān)管。三是救援力量準(zhǔn)備不到位。賽事相關(guān)單位在工作方案和相關(guān)預(yù)案中，沒(méi)有作出應(yīng)急救援力量部署，應(yīng)急救援人員、物資裝備準(zhǔn)備不足。四是安全保障條件不充分。賽事相關(guān)單位未落實(shí)通訊保障措施，在賽事區(qū)域內(nèi)無(wú)線通訊信號(hào)覆蓋不全的情況下，未在3號(hào)打卡點(diǎn)架設(shè)對(duì)講機(jī)中級(jí)信號(hào)站，造成事發(fā)初期救援指揮通訊不暢，影響救援效率。2號(hào)打卡點(diǎn)至4號(hào)打卡點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療、安保力量明顯不足。

調(diào)查認(rèn)定，甘肅晟景體育文化發(fā)展有限公司對(duì)事件的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，公司負(fù)責(zé)人張小燕等5人已正式批準(zhǔn)逮捕，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。賽事主辦方、承辦方、協(xié)辦方、執(zhí)行運(yùn)營(yíng)方16家單位及其27名相關(guān)人員對(duì)事件的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，應(yīng)依法依紀(jì)追究責(zé)任，追責(zé)意見(jiàn)將由省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志向大家通報(bào)。

調(diào)查報(bào)告對(duì)加強(qiáng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范提出了工作建議：一是堅(jiān)持人民至上、生命至上，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)牢底線思維，切實(shí)強(qiáng)化安全發(fā)展的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是完善公共安全應(yīng)急體系，及時(shí)消除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件的能力和水平。三是健全完善體育賽事法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化體育賽事的主辦、承辦、運(yùn)營(yíng)各方的安全保障責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)體育賽事活動(dòng)健康發(fā)展。四是加強(qiáng)體育賽事安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)賽事活動(dòng)專(zhuān)業(yè)化，切實(shí)提升體育賽事監(jiān)管服務(wù)水平。五是建立健全縱向到底、橫向到邊的大型群眾性活動(dòng)安全責(zé)任管控和落實(shí)體系，切實(shí)提高大型群眾性活動(dòng)的安全管理水平。六是制定完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和響應(yīng)程序，強(qiáng)化指揮協(xié)同，切實(shí)提升應(yīng)急預(yù)案管理和救援處置水平。七是堅(jiān)持不懈加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，層層抓落實(shí)，人人抓落實(shí)，事事能落實(shí)，以?xún)?yōu)良的工作作風(fēng)保人民安全，促地方發(fā)展。

27人被查！白銀市景泰縣“5?22”公共安全責(zé)任事件追責(zé)問(wèn)責(zé)情況通報(bào)

記者從6月11日下午召開(kāi)的白銀景泰“5·22”黃河石林百公里越野賽公共安全責(zé)任事件調(diào)查和處理結(jié)果新聞發(fā)布會(huì)獲悉：事件發(fā)生后，根據(jù)甘肅省委工作部署，在省委省政府聯(lián)合調(diào)查組下設(shè)追責(zé)組，負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查工作。

追責(zé)問(wèn)責(zé)堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行。追責(zé)組按照國(guó)家規(guī)定的法定職責(zé)和白銀市、景泰縣兩級(jí)方案賦予的職責(zé)任務(wù)，根據(jù)省委省政府聯(lián)合調(diào)查組認(rèn)定的事件原因，遵循實(shí)事求是、全面客觀的原則，在調(diào)查組認(rèn)定責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)人員的履職盡責(zé)情況進(jìn)行了審查調(diào)查，并依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部分別認(rèn)定責(zé)任、作出處理。

經(jīng)報(bào)省委批準(zhǔn)，對(duì)事件中違紀(jì)、職務(wù)違法、涉嫌職務(wù)犯罪的27名公職人員嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。其中包括5名省管干部和22名非省管干部。黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理按照干部管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)依程序辦理。

具體問(wèn)責(zé)情況如下：

一、主辦單位及其責(zé)任人員

白銀市委、市政府作為賽事主辦單位，負(fù)責(zé)賽事組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，未履行主辦單位職責(zé)，未對(duì)賽事活動(dòng)的各項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、督促檢査，只掛名、不落實(shí)，官僚主義、形式主義問(wèn)題突出。責(zé)令白銀市委、市政府分別向省委、省政府作出深刻檢查，并對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)。

1.對(duì)白銀市委書(shū)記蘇君給予政務(wù)警告處分。

2.對(duì)白銀市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張旭晨給予政務(wù)記過(guò)處分。

3.對(duì)白銀市政府黨組成員、副市長(zhǎng)高云翔給子黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

二、承辦單位及其責(zé)任人員

景泰縣委、縣政府、白銀市體育局作為賽事承辦單位，負(fù)有賽事承辦和實(shí)施職責(zé)，落實(shí)體育賽事活動(dòng)安全責(zé)任不到位，公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)，工作不深不細(xì)，對(duì)賽事組織統(tǒng)籌、運(yùn)營(yíng)實(shí)施研究謀劃不夠，未制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，相關(guān)部門(mén)職責(zé)任務(wù)不清，對(duì)賽事各項(xiàng)工作檢查督導(dǎo)不夠，致使各責(zé)任單位未能有序有效落實(shí)賽事各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，導(dǎo)致賽事管理不規(guī)范，出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)應(yīng)對(duì)不足，救援不力，造成重大人員傷亡的嚴(yán)重后果。責(zé)令景泰縣委、縣政府分別向白銀市委、市政府作出深刻檢查，并對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)。

4.白銀市政協(xié)原副主席、景泰縣委原書(shū)記李作壁對(duì)事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因李作壁在事件發(fā)生后已死亡，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十六條之規(guī)定，對(duì)其違紀(jì)問(wèn)題作出書(shū)面結(jié)論，不再給予處分。

5.對(duì)景泰縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)張文玲予以免職，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.對(duì)景泰縣委副書(shū)記周楊給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7.對(duì)景泰縣政府副縣長(zhǎng)張文慧給子政務(wù)記大過(guò)處分。

8.對(duì)白銀市體育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李全杰給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。

9.對(duì)白銀市體育局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)萬(wàn)應(yīng)聰給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)處分。

三、具體承辦單位及責(zé)任人員

黃河石林大景區(qū)管委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)景區(qū)管委會(huì))作為賽事組委會(huì)辦公室，具體負(fù)責(zé)賽事承辦工作，在組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣委縣政府實(shí)施方案、縣委協(xié)調(diào)會(huì)議確定的任務(wù)落實(shí)上嚴(yán)重失職失責(zé)；違規(guī)招投標(biāo)，致使辦賽能力嚴(yán)重不足的公司負(fù)責(zé)賽事運(yùn)營(yíng)服務(wù)；賽事組織管理不規(guī)范，對(duì)賽事安全保障、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援措施落實(shí)情況監(jiān)督檢査不力；未對(duì)賽事活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)高影響天氣氣象預(yù)警不重視、不研判，未采取有效應(yīng)對(duì)措施;未建立賽事熔斷機(jī)制，應(yīng)急救援力量和物資保障嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響救援工作。

10.景泰縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)、景區(qū)管委會(huì)主任丁柯涯嚴(yán)重違紀(jì)違法并涉嫌職務(wù)犯罪，已被采取留置措施，待審査調(diào)查終結(jié)后，依法依規(guī)處理。

11.景區(qū)管委會(huì)副主任羅文濤嚴(yán)重違紀(jì)違法并涉嫌職務(wù)犯罪，已被采取留置措施，待審査調(diào)査終結(jié)后，依法依規(guī)處理。

12.對(duì)景區(qū)管委會(huì)規(guī)劃科副科長(zhǎng)、黃河石林文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理蒙彭森給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，降為事業(yè)單位管理崗位十級(jí)。

13.對(duì)景區(qū)管委會(huì)副主任馬斌給予政務(wù)警告處分。

14.對(duì)景區(qū)管委會(huì)黨委委員、綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)金國(guó)舜給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。

15.對(duì)景區(qū)管委會(huì)工程管理和生產(chǎn)安全科科長(zhǎng)田文新給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。

16.對(duì)景區(qū)管委會(huì)宣傳信息科副科長(zhǎng)陶延紅給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)處分。

17.對(duì)景區(qū)管委會(huì)綜合辦公室副主任王同遙給予黨內(nèi)警告處分。

四、協(xié)辦單位責(zé)任人員

18.對(duì)白銀市公安局黨委副書(shū)記、常務(wù)副局長(zhǎng)姚立群給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)處分。

19.對(duì)白銀市衛(wèi)健委黨組書(shū)記、主任達(dá)春和給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)處分。

20.對(duì)白銀市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)蔡景珂給予政務(wù)記過(guò)處分。

21.對(duì)景泰縣工信局局長(zhǎng)馬峰給予政務(wù)撤職處分，降為三級(jí)主任科員。

22.對(duì)景泰縣文體廣電和旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王洪安給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分

23.對(duì)景泰縣體育中心主任盧秀蓉給予黨內(nèi)警告處分。

24.對(duì)景泰縣委常委、政法委書(shū)記,副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)李昭軍給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。

25.對(duì)景泰縣應(yīng)急管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張相祖給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為二級(jí)科員。

26.對(duì)景泰縣衛(wèi)健局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)董萍給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)處分。

27.對(duì)景泰縣衛(wèi)健局黨組成員、副局長(zhǎng)盧有潤(rùn)給予黨內(nèi)警告處分。