6月11日下午，甘肅白銀景泰“5·22”黃河石林百公里越野賽公共安全責任事件調(diào)查和處理結(jié)果新聞發(fā)布召開。

據(jù)調(diào)查組介紹，調(diào)查認定，這是一起由于極限運動項目百公里越野賽在強度難度最高賽段遭遇大風、降水、降溫的高影響天氣，賽事組織管理不規(guī)范、運營執(zhí)行不專業(yè)，導致重大人員傷亡的公共安全責任事件。

造成這起事件的天氣方面的直接原因是：百公里越野賽參賽選手在強度、難度最高賽段，遭遇當日最大風力、降水、降溫以及由此造成的最低體感溫度，導致部分參賽選手因急性失溫死亡。5月22日上午9時賽事開始后，大多數(shù)參賽選手穿著短袖短褲，未隨身攜帶沖鋒衣等保暖裝備。12時左右，131名參賽選手通過2號打卡點，進入2號打卡點至4號打卡點之間賽段，該賽段全長14公里，海拔高度最高為2230米。13時前后，3號打卡點附近氣溫降至4℃左右，平均風力可達6～7級，最大陣風8～9級，伴有累計降水量3～5毫米，受大風、降水影響，體感溫度下降到-5～-3℃，至15時前大部分時段體感溫度低于0℃。參賽選手經(jīng)歷了持續(xù)最低體感溫度時段，加之野外高原環(huán)境和衣著單薄多種因素，導致部分參賽選手因急性失溫死亡。工作方面的直接原因是：賽事舉辦機構(gòu)風險防范意識不強，賽前收到氣象部門氣象信息專報和大風藍色預(yù)警后，未采取有效應(yīng)對措施，未按照高海拔賽事要求將防風保暖裝備列入強制裝備清單；百公里越野賽賽道補給點設(shè)置不合理，在最難、最險的高海拔賽段（2230米）未設(shè)置醫(yī)療救助和補給點；未采取加強和改善通訊條件的措施，導致最危險時刻通訊聯(lián)絡(luò)不暢；賽事承辦單位和執(zhí)行運營單位組織、管理、運營水平低，未按照規(guī)定標準制定針對賽事的專項應(yīng)急預(yù)案和安全保障措施，應(yīng)急救援力量準備嚴重不足；在收到請求救援、大范圍退賽信息后，前期救援統(tǒng)籌不夠、組織不力。

事件發(fā)生還有以下幾方面的間接原因：一是賽事組織管理不規(guī)范。白銀市、景泰縣對此次重大活動，未專題研究決策，未認真安排部署，倉促下發(fā)工作方案，致使相關(guān)部門單位準備不足，未能針對賽事活動采取有效安全措施。賽事執(zhí)行單位、運營單位未制定專項安保方案和應(yīng)急預(yù)案，賽事具體運行機構(gòu)專業(yè)人員力量和專業(yè)能力嚴重不足。二是安全監(jiān)管措施不落實。白銀市、景泰縣體育賽事管理部門未認真落實行業(yè)安全監(jiān)管責任，未嚴格落實事中事后監(jiān)管措施。市縣兩級相關(guān)職能部門未按照大型群眾性活動要求，對賽事執(zhí)行運營單位制定的安保方案、采取的安保措施等實施有效監(jiān)管。三是救援力量準備不到位。賽事相關(guān)單位在工作方案和相關(guān)預(yù)案中，沒有作出應(yīng)急救援力量部署，應(yīng)急救援人員、物資裝備準備不足。四是安全保障條件不充分。賽事相關(guān)單位未落實通訊保障措施，在賽事區(qū)域內(nèi)無線通訊信號覆蓋不全的情況下，未在3號打卡點架設(shè)對講機中級信號站，造成事發(fā)初期救援指揮通訊不暢，影響救援效率。2號打卡點至4號打卡點區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療、安保力量明顯不足。

調(diào)查認定，甘肅晟景體育文化發(fā)展有限公司對事件的發(fā)生負有直接責任，公司負責人張小燕等5人已正式批準逮捕，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。賽事主辦方、承辦方、協(xié)辦方、執(zhí)行運營方16家單位及其27名相關(guān)人員對事件的發(fā)生負有責任，應(yīng)依法依紀追究責任，追責意見將由省紀委監(jiān)委負責同志向大家通報。

調(diào)查報告對加強公共安全風險防范提出了工作建議：一是堅持人民至上、生命至上，增強憂患意識，樹牢底線思維，切實強化安全發(fā)展的思想自覺和行動自覺。二是完善公共安全應(yīng)急體系，及時消除各類風險隱患，切實增強應(yīng)對突發(fā)公共安全事件的能力和水平。三是健全完善體育賽事法規(guī)標準體系，強化體育賽事的主辦、承辦、運營各方的安全保障責任，切實推動體育賽事活動健康發(fā)展。四是加強體育賽事安全風險評估，加強事中事后監(jiān)管，促進賽事活動專業(yè)化，切實提升體育賽事監(jiān)管服務(wù)水平。五是建立健全縱向到底、橫向到邊的大型群眾性活動安全責任管控和落實體系，切實提高大型群眾性活動的安全管理水平。六是制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急聯(lián)動機制和響應(yīng)程序，強化指揮協(xié)同，切實提升應(yīng)急預(yù)案管理和救援處置水平。七是堅持不懈加強作風建設(shè)，堅決克服形式主義、官僚主義，層層抓落實，人人抓落實，事事能落實，以優(yōu)良的工作作風保人民安全，促地方發(fā)展。

27人被查！白銀市景泰縣“5?22”公共安全責任事件追責問責情況通報

記者從6月11日下午召開的白銀景泰“5·22”黃河石林百公里越野賽公共安全責任事件調(diào)查和處理結(jié)果新聞發(fā)布會獲悉：事件發(fā)生后，根據(jù)甘肅省委工作部署，在省委省政府聯(lián)合調(diào)查組下設(shè)追責組，負責開展調(diào)查工作。

追責問責堅持依規(guī)依紀進行。追責組按照國家規(guī)定的法定職責和白銀市、景泰縣兩級方案賦予的職責任務(wù)，根據(jù)省委省政府聯(lián)合調(diào)查組認定的事件原因，遵循實事求是、全面客觀的原則，在調(diào)查組認定責任單位、責任人和責任事實的基礎(chǔ)上，對相關(guān)人員的履職盡責情況進行了審查調(diào)查，并依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定，對相關(guān)領(lǐng)導干部分別認定責任、作出處理。

經(jīng)報省委批準，對事件中違紀、職務(wù)違法、涉嫌職務(wù)犯罪的27名公職人員嚴肅追責問責。其中包括5名省管干部和22名非省管干部。黨紀政務(wù)處分和組織處理按照干部管理權(quán)限由有關(guān)機關(guān)依程序辦理。

具體問責情況如下：

一、主辦單位及其責任人員

白銀市委、市政府作為賽事主辦單位，負責賽事組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌謀劃，未履行主辦單位職責，未對賽事活動的各項具體任務(wù)落實情況進行組織協(xié)調(diào)、督促檢査，只掛名、不落實，官僚主義、形式主義問題突出。責令白銀市委、市政府分別向省委、省政府作出深刻檢查，并對相關(guān)領(lǐng)導追責。

1.對白銀市委書記蘇君給予政務(wù)警告處分。

2.對白銀市委副書記、市長張旭晨給予政務(wù)記過處分。

3.對白銀市政府黨組成員、副市長高云翔給子黨內(nèi)嚴重警告處分。

二、承辦單位及其責任人員

景泰縣委、縣政府、白銀市體育局作為賽事承辦單位，負有賽事承辦和實施職責，落實體育賽事活動安全責任不到位，公共安全風險防控意識不強，工作不深不細，對賽事組織統(tǒng)籌、運營實施研究謀劃不夠，未制定有針對性的實施方案，相關(guān)部門職責任務(wù)不清，對賽事各項工作檢查督導不夠，致使各責任單位未能有序有效落實賽事各項職責任務(wù)，導致賽事管理不規(guī)范，出現(xiàn)突發(fā)情況時應(yīng)對不足，救援不力，造成重大人員傷亡的嚴重后果。責令景泰縣委、縣政府分別向白銀市委、市政府作出深刻檢查，并對相關(guān)領(lǐng)導追責。

4.白銀市政協(xié)原副主席、景泰縣委原書記李作壁對事件負有主要領(lǐng)導責任，因李作壁在事件發(fā)生后已死亡，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十六條之規(guī)定，對其違紀問題作出書面結(jié)論，不再給予處分。

5.對景泰縣委副書記、縣長張文玲予以免職，并給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

6.對景泰縣委副書記周楊給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

7.對景泰縣政府副縣長張文慧給子政務(wù)記大過處分。

8.對白銀市體育局黨組書記、局長李全杰給予黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)記大過處分。

9.對白銀市體育局黨組副書記、副局長萬應(yīng)聰給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

三、具體承辦單位及責任人員

黃河石林大景區(qū)管委會(以下簡稱景區(qū)管委會)作為賽事組委會辦公室，具體負責賽事承辦工作，在組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣委縣政府實施方案、縣委協(xié)調(diào)會議確定的任務(wù)落實上嚴重失職失責；違規(guī)招投標，致使辦賽能力嚴重不足的公司負責賽事運營服務(wù)；賽事組織管理不規(guī)范，對賽事安全保障、醫(yī)療救護、應(yīng)急救援措施落實情況監(jiān)督檢査不力；未對賽事活動進行風險評估，對高影響天氣氣象預(yù)警不重視、不研判，未采取有效應(yīng)對措施;未建立賽事熔斷機制，應(yīng)急救援力量和物資保障嚴重不足，嚴重影響救援工作。

10.景泰縣委常委、宣傳部部長、景區(qū)管委會主任丁柯涯嚴重違紀違法并涉嫌職務(wù)犯罪，已被采取留置措施，待審査調(diào)查終結(jié)后，依法依規(guī)處理。

11.景區(qū)管委會副主任羅文濤嚴重違紀違法并涉嫌職務(wù)犯罪，已被采取留置措施，待審査調(diào)査終結(jié)后，依法依規(guī)處理。

12.對景區(qū)管委會規(guī)劃科副科長、黃河石林文化旅游開發(fā)有限公司總經(jīng)理蒙彭森給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，降為事業(yè)單位管理崗位十級。

13.對景區(qū)管委會副主任馬斌給予政務(wù)警告處分。

14.對景區(qū)管委會黨委委員、綜合執(zhí)法局局長金國舜給予黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)記大過處分。

15.對景區(qū)管委會工程管理和生產(chǎn)安全科科長田文新給予黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)記大過處分。

16.對景區(qū)管委會宣傳信息科副科長陶延紅給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

17.對景區(qū)管委會綜合辦公室副主任王同遙給予黨內(nèi)警告處分。

四、協(xié)辦單位責任人員

18.對白銀市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長姚立群給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

19.對白銀市衛(wèi)健委黨組書記、主任達春和給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

20.對白銀市應(yīng)急管理局副局長蔡景珂給予政務(wù)記過處分。

21.對景泰縣工信局局長馬峰給予政務(wù)撤職處分，降為三級主任科員。

22.對景泰縣文體廣電和旅游局黨組書記、局長王洪安給予黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)記大過處分

23.對景泰縣體育中心主任盧秀蓉給予黨內(nèi)警告處分。

24.對景泰縣委常委、政法委書記,副縣長、縣公安局局長李昭軍給予黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)記大過處分。

25.對景泰縣應(yīng)急管理局黨組書記、局長張相祖給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為二級科員。

26.對景泰縣衛(wèi)健局黨組書記、局長董萍給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

27.對景泰縣衛(wèi)健局黨組成員、副局長盧有潤給予黨內(nèi)警告處分。