七、提高供給質量，依托強大國內市場優(yōu)勢促進內需提質擴容

加快建設上海國際消費中心城市，培育打響上海服務、上海制造、上海購物、上海文化、上海旅游品牌，以高質量供給適應、引領、創(chuàng)造新需求。

（二十）增加高品質商品和服務供給。發(fā)揮浦東先進制造和貿(mào)易航運樞紐優(yōu)勢，推動消費平臺和流通中心建設。研究探索放寬電信服務、醫(yī)療健康等服務消費市場外資準入限制，促進服務供給體系升級。建立完善養(yǎng)老托幼、家政服務、文化旅游等服務性消費標準體系。進一步深化實施境外旅客離境“即買即退”措施。支持在中國國際進口博覽會期間舉辦上海消費促進系列活動。

（二十一）培育綠色健康消費新模式。充實豐富在線醫(yī)療、在線文體等線上消費業(yè)態(tài)，推動線上線下融合消費雙向提速。推進終端非接觸式智能設施建設和資源共享。建立快速有效的消費者投訴處理機制，對消費新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。

八、樹牢風險防范意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全

堅持底線思維，建立完善與更大力度改革開放相匹配的風險防控體系，做到防風險與促發(fā)展同步部署、同步推進、同步落實，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

（二十二）健全金融風險防控機制。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，建立健全風險監(jiān)測和評估框架，探索與國際金融體系相適應的包容審慎監(jiān)管模式。在現(xiàn)行監(jiān)管框架下，依法開展金融創(chuàng)新試點活動。建立健全跨境資金流動監(jiān)測預警、宏觀審慎評估和協(xié)調聯(lián)動體系。完善企業(yè)、政府、第三方專業(yè)機構信息共享平臺，加大離岸貿(mào)易真實性審核力度。

（二十三）完善公共衛(wèi)生應急管理體系。加大公共衛(wèi)生應急專用設施建設投入，加強疾病預防控制、監(jiān)測預警、突發(fā)疫情管控、應急物資保障、重大疾病救治、防控救治科研的體系和能力建設。與長三角地區(qū)統(tǒng)籌共建公共衛(wèi)生應急管理體系，健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機制。完善應對重大疫情醫(yī)療互助機制，建立長三角地區(qū)專家?guī)?，建設遠程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)診療平臺，推進負壓病房等醫(yī)療資源共享共用。

（二十四）防范化解安全生產(chǎn)等領域重大風險。建立城市5G安全智慧大腦，健全港口和機場安全、大面積停電、自然災害等預警機制，強化海上危險化學品運輸安全風險防范和應急處置。加強重大風險應急救援專業(yè)化隊伍建設，提升重大突發(fā)事件應對水平。加強網(wǎng)絡和信息安全管理制度建設。

九、加強組織實施

（二十五）堅持和加強黨的全面領導。堅持和加強黨對浦東高水平改革開放各領域各方面各環(huán)節(jié)的領導，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，加強黨風廉政建設，以一流黨建引領浦東發(fā)展。以提升組織力為重點，突出政治功能，加強基層黨組織建設，引導基層黨組織和廣大黨員在推動浦東高水平改革開放中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。完善落實精準考核、獎懲分明的激勵約束機制，把“三個區(qū)分開來”的要求具體化，建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制，大力營造敢擔當、勇負責、善創(chuàng)新的良好氛圍。

（二十六）強化法治保障。建立完善與支持浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應的法治保障體系。比照經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)，授權上海市人民代表大會及其常務委員會立足浦東改革創(chuàng)新實踐需要，遵循憲法規(guī)定以及法律和行政法規(guī)基本原則，制定法規(guī)，可以對法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等作變通規(guī)定，在浦東實施。對暫無法律法規(guī)或明確規(guī)定的領域，支持浦東先行制定相關管理措施，按程序報備實施，探索形成的好經(jīng)驗好做法適時以法規(guī)規(guī)章等形式固化下來。本意見提出的各項改革措施，凡涉及調整適用現(xiàn)行法律和行政法規(guī)的，按法定程序辦理。

（二十七）完善實施機制。建立中央統(tǒng)籌、市負總責、浦東抓落實的工作機制。在推動長三角一體化發(fā)展領導小組領導下，國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調各方面做好重大規(guī)劃、重大政策、重大工程研究制定和推進實施工作。中央和國家機關有關部門要按照能放盡放原則賦予浦東更大改革發(fā)展權，上海市要加強對浦東的指導服務，浦東新區(qū)要進一步強化主體責任，細化落實各項重點任務，在政策舉措落地實施中加強統(tǒng)籌銜接，形成政策合力。重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。