【文/觀察者網(wǎng) 丁悅】“不是我不想送，是沒有辦法”,一小時內(nèi)被連續(xù)派了15單，“你想想這樣能不超時嗎？”外賣員李多（化名）說。

同樣的問題也發(fā)生在了網(wǎng)約車司機李師傅身上，為了達到平臺考核標準，他幾乎全月無休，每天工作時間在10小時以上。

當前我國靈活就業(yè)人員規(guī)模已達2億人，根據(jù)國家信息中心發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟發(fā)展報告（2021）》，2020年共享經(jīng)濟服務提供者約為8400萬人，其中有大量是新就業(yè)形態(tài)勞動者。但據(jù)針對北京地區(qū)外賣員進行的調(diào)查顯示，高達五成的外賣員不繳任何“五險一金”。

7月，各部門出臺了一系列關(guān)注新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障的指導意見。其中，人社部、國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導意見》是國家層面第一個系統(tǒng)探索新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的政策文件。

《指導意見》中明確提出，企業(yè)制定訂單分配、抽成比例、工作時間等直接涉及勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法，要充分聽取工會或勞動者代表的意見建議，將結(jié)果公示并告知勞動者。工會或勞動者代表提出協(xié)商要求的，企業(yè)應當積極響應。

此外，值得一提的是，《指導意見》在傳統(tǒng)的勞動關(guān)系—民事關(guān)系“二分法”基礎(chǔ)上創(chuàng)設了第三條道路：“不完全符合確立勞動關(guān)系情形”。

至此，互聯(lián)網(wǎng)平臺再也不能拿“沒有勞動關(guān)系”作理由逃避責任，但苛刻的平臺算法、復雜多元的勞務中介體系結(jié)構(gòu)等現(xiàn)實難題仍然充滿挑戰(zhàn)。天然存在的勞資沖突如何解決？未來還是要靠下一步的政策落地。

“企業(yè)不交社保又不給勞工保護，這樣的行為是對社會福利、社會公共資源的侵占?！敝袊鐣▽W研究會常務副會長林嘉介紹道。而社科院數(shù)字勞工問題專家孫萍也告訴觀察者網(wǎng)，“互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展得畸形，會導致用工狀況和企業(yè)運營，都處于非常難受的狀態(tài)。這也是為什么國家現(xiàn)在要介入監(jiān)管。”

8月5日，浙江杭州，外賣員在送餐前進行集訓。圖自東方IC

平臺發(fā)展畸形，會導致全社會“難受”

李多2018年4月開始在上海跑外賣，他告訴觀察者網(wǎng)，平臺派單混亂是一直存在的問題，每天都在上演。

午間高峰期是派單最混亂的時期。最多的一次，他一小時內(nèi)被連續(xù)派了15單。只要他在商家取了餐，新的一單就會馬上派過來，不管有沒有送達?！澳阆胂脒@樣能不超時嗎？”李多說，“不是我不想送，是沒有辦法”。

上海的網(wǎng)約車司機李師傅也反映了同樣的問題。他告訴觀察者網(wǎng)，網(wǎng)約車平臺規(guī)定，每月的計費時間（開始服務至結(jié)束行程的時間）必須達到170小時，達不到會被扣服務分。而服務分的高低直接關(guān)系到系統(tǒng)派單的多少，服務分低的人能接到的單也更少。為了達到標準，李師傅幾乎全月無休，每天工作時間也在10小時以上，每月接600至700單才能達到標準。

7月10日，江蘇省南京市，街頭行駛的“滴滴出行”網(wǎng)約車。圖自澎湃影像

外賣員和網(wǎng)約車司機正在被互聯(lián)網(wǎng)公司的算法逼著“996”?！叭绻麤]有適當?shù)谋O(jiān)管，都變成996，這樣的話減少了就業(yè)，對社會是不利的?！比珖f(xié)外事委員會主任、中國財政部原部長樓繼偉8月26日在首屆“ESG（環(huán)境友好、社會責任、公司治理）全球領(lǐng)導者峰會”上強調(diào)不能推崇996。

社科院助理研究員孫萍表示，平臺存在派單混亂、信息不對稱等問題，這很大程度上影響了數(shù)字工作者的勞動感知，也跟平臺的算法設計有很大關(guān)系。

孫萍是中國社科院新聞與傳播研究所助理研究員，自2017年起組成研究團隊，研究平臺算法與外賣員的數(shù)字勞工問題。

她表示，在過去的十年間，互聯(lián)網(wǎng)平臺普遍缺乏監(jiān)管?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了初始創(chuàng)業(yè)、瘋狂砸錢、競爭兼并、寡頭壟斷四個階段。

據(jù)悉，2014至2015年，外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺開始迅速擴張，美團、餓了么、滴滴等眾多互聯(lián)網(wǎng)平臺開始涌現(xiàn)。為了搶占市場份額，眾多互聯(lián)網(wǎng)平臺開始補貼大戰(zhàn)，以極其低廉的價格吸引消費者，同時以優(yōu)厚的待遇吸引大量的勞動力。這段時期多數(shù)外賣配送員都有勞動合同，平臺還會為他們繳納社會保險，部分站點還會免費提供電動車、衣服、帽子等配送設備。

然而福利期只不過是曇花一現(xiàn)，在占領(lǐng)足夠的市場份額后，外賣平臺很快開始提價，并削減用工成本。2015年開始，包括美團、餓了么在內(nèi)的外賣巨頭開始采用眾包模式，稱這是“利用社會閑置運力”。

“由儉入奢易，由奢入儉難。”孫萍說，這些互聯(lián)網(wǎng)平臺不是由內(nèi)而外生長出來的，而是在大筆的風投資本和惡劣的競爭環(huán)境下成長起來的，是一個畸形兒。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展得畸形，會導致勞動狀況和企業(yè)發(fā)展，都處于非常難受的狀態(tài)。“這也是為什么國家現(xiàn)在要介入監(jiān)管?！?/strong>孫萍說，一系列指導意見的出臺，指明了監(jiān)管取向，表明政府開始逐步向外拓展和解決新業(yè)態(tài)勞動者勞動保障問題。至此，互聯(lián)網(wǎng)平臺正式進入全面規(guī)范化管理的階段。