如何看待規(guī)范部分行業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張將帶來什么？

近段時(shí)間，有關(guān)部門針對(duì)資本無序擴(kuò)張、壟斷等違法違規(guī)行為出臺(tái)了系列監(jiān)管舉措。

依法整頓市場秩序，促進(jìn)公平競爭，是成熟市場經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。一系列監(jiān)管舉措，針對(duì)的是“無序”，強(qiáng)調(diào)的是“規(guī)范”。

近年來，在一些領(lǐng)域，資本無序擴(kuò)張?jiān)斐傻呢?fù)面效應(yīng)開始顯現(xiàn)：強(qiáng)迫經(jīng)營者“二選一”“掐尖式并購”等行為擠壓中小企業(yè)生存空間，損害公平競爭的市場環(huán)境；大數(shù)據(jù)殺熟、隱私數(shù)據(jù)被泄露等侵害消費(fèi)者權(quán)益，引發(fā)公眾質(zhì)疑與擔(dān)憂。

面對(duì)市場亂象以及一些行業(yè)高度集中的發(fā)展態(tài)勢，一系列監(jiān)管舉措是推動(dòng)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義的務(wù)實(shí)行動(dòng)、必要之舉。

伴隨著監(jiān)管部門對(duì)一些行業(yè)加強(qiáng)規(guī)范，出現(xiàn)了少數(shù)“打壓民營經(jīng)濟(jì)”的曲解和雜音，這是毫無根據(jù)的。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求，強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。

國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《中國反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2020）》顯示，從壟斷行為看，涉及“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭”的結(jié)案數(shù)量較多。從領(lǐng)域看，涉及公用事業(yè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法較多。

這充分證明，反壟斷，針對(duì)的是違法違規(guī)行為，而不是針對(duì)特定所有制企業(yè)，更不是針對(duì)特定所有制的特定企業(yè)。

資本是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過數(shù)十年持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)積聚起巨大的資本能量。防止資本無序擴(kuò)張，就是要通過引導(dǎo)和規(guī)范，讓資本服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、參與國際競爭中發(fā)揮積極作用，而不是與社區(qū)商販爭奪最后一塊“銅板”。

應(yīng)該看到，通過嚴(yán)格執(zhí)法、完善規(guī)則，部分領(lǐng)域社會(huì)反映強(qiáng)烈的壟斷和競爭失序行為得到糾正，防止資本無序擴(kuò)張初見成效，也受到民眾和業(yè)界的廣泛認(rèn)可。

數(shù)據(jù)顯示，在一系列政策引導(dǎo)下，資本的流向正在悄然生變，科技創(chuàng)新、新能源領(lǐng)域、高端制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等成為資本布局的新取向。

在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，必將有效推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)共治。我國是公認(rèn)的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為領(lǐng)先的國家之一，更需要通過規(guī)范治理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，更好推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)。

面對(duì)新形勢新問題，要抓緊補(bǔ)齊短板，尤其是圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)研究，明確規(guī)則，劃出底線，設(shè)置好“紅綠燈”，為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展提供公平、透明、可預(yù)期的良好競爭環(huán)境。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果如何有效銜接鄉(xiāng)村振興，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興怎樣開好局？

2021年，中國“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移——脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，鄉(xiāng)村振興又如何布局落子，國內(nèi)外對(duì)此十分關(guān)注。

黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

圍繞推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我國建立了防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)認(rèn)定的易返貧致貧人口進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。

做好政策、隊(duì)伍、資金的銜接。保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，“扶上馬、送一程”，繼續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。

目前鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍調(diào)整基本到位，30余項(xiàng)銜接政策穩(wěn)步推進(jìn)，確定160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，出臺(tái)多項(xiàng)傾斜支持政策，實(shí)施“萬企興萬村”等行動(dòng)。

在過渡期內(nèi)，繼續(xù)堅(jiān)持五級(jí)書記一起抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，并繼續(xù)加強(qiáng)駐村幫扶。到8月底，全國在崗駐村工作隊(duì)17.2萬個(gè)，駐村干部56.3萬人，其中駐村第一書記18.6萬人；全國有5.2萬名任期屆滿的駐村干部主動(dòng)請(qǐng)纓，繼續(xù)駐村。

到今年9月底，全國納入防止返貧監(jiān)測對(duì)象約500萬人。從監(jiān)測情況看，應(yīng)該說，能夠守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。

布局謀篇的關(guān)鍵就是聚焦“兩個(gè)確?！薄皟蓚€(gè)要害”和“兩個(gè)開好局起好步”——確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧；解決好種子和耕地兩個(gè)要害問題；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局起好步。

前三季度，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)“兩穩(wěn)”“兩進(jìn)”的勢頭：

“兩穩(wěn)”方面，克服新冠肺炎疫情、洪澇自然災(zāi)害等困難，夏糧、早稻、秋糧全面增產(chǎn)，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足；脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)不斷完善，為明年更好全面推進(jìn)提供保障。

“兩進(jìn)”方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化抓住種子和耕地“兩個(gè)要害”，《種業(yè)振興行動(dòng)方案》通過、啟動(dòng)種質(zhì)資源普查，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；農(nóng)村現(xiàn)代化圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等積極部署，取得一系列進(jìn)展。

開局的成績單顯出沉甸甸分量：

——全年糧食產(chǎn)量將再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。生豬生產(chǎn)全面恢復(fù)。

——鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)基本恢復(fù)到2019年同期水平，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額保持兩位數(shù)增長。前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13726元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長11.2%。

——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%，醫(yī)療養(yǎng)老教育等保障制度加快完善，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。

……

踏上新征程，解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點(diǎn)難點(diǎn)仍在“三農(nóng)”，要把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、促進(jìn)全體人民共同富裕的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。

如何守牢金融防風(fēng)險(xiǎn)底線，怎樣處理穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系？

下半年以來，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確判斷當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)形勢十分重要。

在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過持續(xù)幾年努力，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)目前取得重要階段性成果，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，但金融風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，并呈現(xiàn)出新情況新特點(diǎn)。

一方面，銀行業(yè)不良資產(chǎn)處置大步推進(jìn)，包商銀行等風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法穩(wěn)妥處置，在營P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部停業(yè)……我國系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)上升勢頭得到有效遏制，高風(fēng)險(xiǎn)銀行的總資產(chǎn)目前僅占銀行業(yè)總資產(chǎn)1.4%，金融脫實(shí)向虛、盲目擴(kuò)張得到根本扭轉(zhuǎn)。

另一方面，當(dāng)前地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患仍未消除，部分行業(yè)處于周期底部，個(gè)別企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)加大，中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在幾個(gè)省份，國際金融市場不確定性增加。

面對(duì)老問題新情況交織，如何牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線？

首先要穩(wěn)妥處理好個(gè)別企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)問題。當(dāng)前個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)的債務(wù)違約問題，原因在于企業(yè)經(jīng)營管理不善，未能根據(jù)市場形勢變化審慎經(jīng)營，反而盲目多元化擴(kuò)張，造成經(jīng)營和財(cái)務(wù)指標(biāo)嚴(yán)重惡化。

應(yīng)看到，個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)違約是個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)金融行業(yè)的外溢性總體可控。目前，相關(guān)部門和地方政府正依法依規(guī)開展風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作。

與此同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點(diǎn)工作。就當(dāng)前整個(gè)房地產(chǎn)市場而言，合理的資金需求正在得到滿足，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的整體態(tài)勢不會(huì)改變。

守牢安全底線，要處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

進(jìn)入下半年，國內(nèi)有效需求不足的跡象逐步顯現(xiàn)，國際上則面臨美聯(lián)儲(chǔ)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行貨幣政策可能轉(zhuǎn)向的沖擊。在此情況下，把握好穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)的平衡對(duì)金融部門是一個(gè)考驗(yàn)。

從數(shù)據(jù)來看，9月末，廣義貨幣（M2）8.3%的同比增速和社會(huì)融資規(guī)模10%的同比增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配；前三季度信貸總量穩(wěn)定增長，人民幣貸款增加16.72萬億元；上半年我國宏觀杠桿率為274.9%，保持基本穩(wěn)定，為鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好勢頭提供了金融助力。

這得益于我國堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，注意靈活精準(zhǔn)、合理適度，既有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又不搞“大水漫灌”。

當(dāng)前，金融管理部門加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，防范外部沖擊，同時(shí)搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與防風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

守牢安全底線，要壓實(shí)各方責(zé)任，形成合力。

防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不僅需要金融管理部門扎牢制度的籠子，也需要地方政府擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要落實(shí)地方黨政同責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任。

當(dāng)前，一些區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在。這些風(fēng)險(xiǎn)的處置與化解尤需地方政府壓實(shí)責(zé)任，防止地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)向金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，著力改善地方信用環(huán)境和金融生態(tài)，助力中小金融機(jī)構(gòu)深化改革、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)興，金融興；金融活，經(jīng)濟(jì)活。當(dāng)下，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。我國有能力守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解金融風(fēng)險(xiǎn)，以金融活水助力中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。

乘風(fēng)破浪，萬里行船。

2021年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。置身中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，邁出構(gòu)建新發(fā)展格局的堅(jiān)定步伐，中國經(jīng)濟(jì)雖面臨不少挑戰(zhàn)，但機(jī)遇更大。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全力辦好自己的事，鍥而不舍實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)航船一定能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，開拓更加光明的前景。

（新華社記者趙承、張旭東、安蓓、韓潔、于佳欣、趙曉輝、于文靜、高敬）