（觀察者網(wǎng)訊）12月9日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家衛(wèi)生健康委黨組成員、全國老齡辦常務(wù)副主任王建軍和國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》有關(guān)情況，并答記者問。

會上，民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華指出，按照全國老齡協(xié)會的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國空巢老人比例應(yīng)該是一半對一半，由于人員流動等各方面因素影響，農(nóng)村空巢老人比例還會高一些。

據(jù)觀察者網(wǎng)查詢此前報道發(fā)現(xiàn)，截至2020年底，我國60歲以上老年人口達(dá)2.64億，占總?cè)丝诘?8.7%。

我們國家人口老齡化的進(jìn)程，正在以全世界最大規(guī)模最快速度加深。2020年第七次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，與10年前相比，15到59歲年齡段的人口占總?cè)丝诘谋壤陆盗?.79個百分點(diǎn)，而60歲以上人口所占比例上升了5.44個百分點(diǎn)，今后每年可能要增加1000萬。

全國老齡委曾預(yù)測，2015年~2035年將是我國老齡化急速發(fā)展階段，老年人口年均增長一千萬左右，到2035年我國老年人口比例將占總?cè)丝?8.7%。

我國人口老齡化同時伴隨高齡化、失能化、空巢化、少子化等問題，截至2015年，中國老年空巢家庭率已達(dá)50%以上，大中城市更是高達(dá)70%。

2021年10月27日，河北省張家口市下花園區(qū)城鎮(zhèn)街道辦事處學(xué)校街社區(qū)黨員志愿者為72歲的空巢老人譚世花量血壓。 圖源：視覺中國

李邦華在新聞發(fā)布會上表示，關(guān)注農(nóng)村留守、空巢老年人，是民政部養(yǎng)老服務(wù)的工作和重點(diǎn)，黨中央、國務(wù)院高度重視，總書記也有多次重要指示，黨中央、國務(wù)院的相關(guān)文件部署里都進(jìn)行了專門的安排，這次《意見》也對農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)提出了要求。

他稱，對農(nóng)村留守和空巢老年人關(guān)愛服務(wù)大概分三個層次：

一是在推進(jìn)普惠性的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中，農(nóng)村的空巢老年人是重點(diǎn)的服務(wù)群體和服務(wù)對象，包括我們在推進(jìn)老年人餐桌、日間照料、適老化改造等工作，如果是空巢老年人，應(yīng)該是優(yōu)先照顧的政策對象。

二是這些年我們在推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)過程中，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際、特點(diǎn)、特色，把空巢老年人的服務(wù)納入到養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)，也有不少的創(chuàng)新和實(shí)踐，比如說我們這幾年推進(jìn)的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，就是通過年輕的老年人照顧年紀(jì)大一點(diǎn)的老年人，還有推進(jìn)“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，通過基層黨組織的作用，凝聚或者組織社會各方資源為農(nóng)村老年人服務(wù)，重點(diǎn)服務(wù)對象也包括農(nóng)村留守或空巢老年人。我們在發(fā)改委的支持下，“十三五”以來一直在開展農(nóng)村社會兜底項(xiàng)目建設(shè)，改造和提升農(nóng)村敬老院服務(wù)能力，以前農(nóng)村敬老院主要是為特困對象服務(wù)的，改造提升以后面向全體的老年人提供服務(wù)，也是把空巢老年人作為重點(diǎn)服務(wù)的對象。

三是針對農(nóng)村留守和空巢老年人，發(fā)展建立了專門的關(guān)愛服務(wù)體系，民政部會同相關(guān)部門推動建立了關(guān)于農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，普遍地開展對空巢和留守老年人的定期巡訪制度，不管是通過志愿者還是政府購買服務(wù)，或者通過村集體、村委會這些組織力量，定期探訪留守和空巢老年人，了解他們的養(yǎng)老需求，有什么困難，提供應(yīng)急救援，避免發(fā)生一些沖擊道德底線的事情。

李邦華強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村留守和空巢老年人是整個農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)關(guān)注的重點(diǎn)群體，“我們希望他們在子女或者家人不在身邊的時候，也能夠在家養(yǎng)得好、養(yǎng)得安全”。