12月16日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在通報(bào)督察典型案例時(shí)指出，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市寧夏平羅工業(yè)園區(qū)一園三區(qū)中的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱平羅化工產(chǎn)業(yè)園）用水管控不到位，承諾的工業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)換工作推進(jìn)遲緩，對(duì)工業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)取用黃河水未進(jìn)行有效監(jiān)管。大量工業(yè)廢水違規(guī)處置，甚至去向不明，園區(qū)污染隱患突出。

尾水庫(kù)緊鄰黃河一級(jí)支流都思兔河，距黃河干流2.6公里。

石嘴山市平羅縣水資源短缺，水資源利用粗放，2020年全縣萬(wàn)元GDP用水量為429立方米，是自治區(qū)平均水平的2.5倍，是全國(guó)的7倍。

督察發(fā)現(xiàn)，平羅縣對(duì)工業(yè)取水長(zhǎng)期缺乏有效管控。平羅化工產(chǎn)業(yè)園除2020年底投產(chǎn)的1家發(fā)電企業(yè)有取水許可證外，其余80家用水企業(yè)均未獲得取水許可證，長(zhǎng)期違規(guī)取用黃河水。為園區(qū)供水的寧夏水投平羅水務(wù)有限公司2017年5月建成投產(chǎn)以來(lái)，未經(jīng)許可取用黃河水2100余萬(wàn)立方米。

為解決園區(qū)新增項(xiàng)目用水指標(biāo)，平羅縣曾于2016年和2017年先后兩次向自治區(qū)水利廳水資源管理局書面承諾，對(duì)新建企業(yè)全部通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)換獲得水權(quán)指標(biāo)，但2017年以來(lái)新開工建設(shè)的59家企業(yè)無(wú)一取得工業(yè)用水水權(quán)指標(biāo)，2017年編制的平羅化工產(chǎn)業(yè)園水資源論證報(bào)告至今未通過(guò)審批。

2018年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”指出，平羅化工產(chǎn)業(yè)園污水處理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。寧夏回族自治區(qū)整改方案提出2019年4月實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并確保園區(qū)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。但此輪督察發(fā)現(xiàn)，園區(qū)污水處理廠2019年9月正式投入使用，因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，園區(qū)內(nèi)制藥、化工廢水成分復(fù)雜和工業(yè)廢水偷排等原因，投運(yùn)以來(lái)長(zhǎng)期運(yùn)行不正常，2021年3月24日后更是一直停運(yùn)。

12月6日，平羅工業(yè)園區(qū)污水處理廠處于停運(yùn)狀態(tài)。

平羅縣政府要求，污水處理廠停運(yùn)期間，園區(qū)企業(yè)自行將污水轉(zhuǎn)運(yùn)至50多公里外，委托第三方污水處理企業(yè)進(jìn)行處理，并對(duì)納管企業(yè)排水管道進(jìn)行封堵。但仍有部分企業(yè)違規(guī)將污水排入收集管網(wǎng)，通過(guò)管網(wǎng)滲漏或檢查井溢流排放。一些單位違規(guī)用污水灑水降塵，僅2021年2月至6月，園區(qū)管委會(huì)就將7000余噸管網(wǎng)污水違規(guī)用于固廢填埋場(chǎng)灑水降塵。在污水處理廠長(zhǎng)期不正常運(yùn)行和停運(yùn)的情況下，園區(qū)企業(yè)違法排污行為屢禁不止。

2021年以來(lái)，僅園區(qū)管委會(huì)下達(dá)的違法排污整改通知就有29份，其中涉及私設(shè)暗管排污的6份，廢水溢流排放的9份，未按照規(guī)定納入管網(wǎng)的6份。

督察還發(fā)現(xiàn)園區(qū)大量污水不知去向，污染隱患突出。對(duì)平羅化工產(chǎn)業(yè)園近兩年供排水平衡分析發(fā)現(xiàn)，2020年和2021年1—11月工業(yè)用水量分別為528萬(wàn)噸和595萬(wàn)噸，2020年園區(qū)污水處理廠處理污水量為49萬(wàn)噸，而2021年1—11月園區(qū)污水處理廠處理及停運(yùn)后轉(zhuǎn)移處理的污水總量?jī)H31萬(wàn)噸，大量未經(jīng)處理的污水不知去向。

此外，園區(qū)污水處理廠處理的85萬(wàn)噸尾水排至距離黃河干流僅2.6公里的1號(hào)、2號(hào)尾水庫(kù)，2021年4月地方監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，水體氨氮濃度為36.6毫克/升，超排放標(biāo)準(zhǔn)6倍，已有近70萬(wàn)噸超標(biāo)尾水蒸發(fā)或滲漏。督察組走訪周邊群眾了解到，庫(kù)中水體顏色發(fā)黑、氣味刺鼻，對(duì)周邊村民生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響，群眾反映強(qiáng)烈。