1月18日，國新辦舉行2021年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上，中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)介紹了下一階段人民銀行重點(diǎn)圍繞開展工作的幾個(gè)方面：

一是保持貨幣信貸總量穩(wěn)定增長。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有力擴(kuò)大信貸投放，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。

二是保持信貸結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具要積極做好“加法”，落實(shí)好支持小微企業(yè)的市場化政策工具，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對信貸增長緩慢地區(qū)的信貸投放，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。精準(zhǔn)發(fā)力加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。

三是保持企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮貸款市場報(bào)價(jià)利率改革效能，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，推動(dòng)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。

四是保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。讓市場供求在匯率形成中發(fā)揮決定性作用，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支自動(dòng)穩(wěn)定器功能。影響匯率的因素較多，匯率測不準(zhǔn)是必然，雙向波動(dòng)是常態(tài)，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要樹立“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念，金融機(jī)構(gòu)要積極為中小微企業(yè)提供匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，降低中小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)成本。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定是目標(biāo)，匯率可能在短期偏離均衡水平，但從中長期看，市場因素和政策因素會(huì)對匯率偏離進(jìn)行糾正。

彭博新聞社記者：有兩個(gè)問題，第一個(gè)問題是中美兩國之間現(xiàn)在利率有比較大的差距，這種差距會(huì)不會(huì)影響匯率？中方將如何應(yīng)對這一情況？第二個(gè)問題是現(xiàn)在公司借貸的需求是不是疲軟了呢？根據(jù)12月數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)銀行間以及銀行對企業(yè)都在進(jìn)行一些短期的貸款，這是否意味著公司的借貸需求正在變得疲軟呢？謝謝。

中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰：關(guān)于第一個(gè)問題，中國實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。未來人民幣匯率走勢受市場供求、國際市場走勢等諸多因素影響，市場供求對人民幣匯率形成發(fā)揮決定性作用，人民幣匯率的變化主要由市場決定，既可能升值，也有可能貶值，彈性增強(qiáng)，雙向波動(dòng)，這是人民幣匯率發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支自動(dòng)穩(wěn)定器功能的體現(xiàn)，也有利于促進(jìn)內(nèi)部均衡和外部均衡的平衡。隨著國際金融市場形勢變化，跨境資金流動(dòng)可能出現(xiàn)一定的波動(dòng)，我國作為超大型經(jīng)濟(jì)體，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，為保持內(nèi)外均衡提供了良好基礎(chǔ)。

總的來看，跨境資金流動(dòng)將保持動(dòng)態(tài)均衡。下一步，人民銀行將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)健的貨幣政策，靈活適度，以我為主，發(fā)揮人民幣匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支自動(dòng)穩(wěn)定器功能，加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理，強(qiáng)化預(yù)期管理，引導(dǎo)企業(yè)金融機(jī)構(gòu)樹立“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念，處理好內(nèi)部均衡和外部均衡的平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

關(guān)于第二個(gè)問題，2021年以來，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力，人民銀行自2021年下半年開始，前瞻發(fā)力，通過降準(zhǔn)、增加支小再貸款額度、推出碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用再貸款等措施，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。12月以來，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，人民銀行進(jìn)一步加大跨周期調(diào)節(jié)力度，做好跨年度政策銜接，再次降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性。1年期LPR下降5個(gè)基點(diǎn)，積極運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具做好“加法”，實(shí)施兩項(xiàng)直達(dá)工具的接續(xù)轉(zhuǎn)換。這些措施既有助于2021年穩(wěn)定信貸總量、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，也有助于跨周期助力2022年平穩(wěn)開局。2021年全年新增貸款19.95萬億元，同比多增3150億元，在2020年新增貸款較2019年同比多增2.8萬億元基礎(chǔ)上，進(jìn)一步同比多增，金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度持續(xù)加大。因?yàn)?020年貸款已經(jīng)比2019年大幅度地同比多增，所以2021年是在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步的同比多增。2021年12月當(dāng)月新增貸款1.13萬億元，同比略有少增，主要是2020年應(yīng)對疫情期間金融機(jī)構(gòu)信貸投放力度較大，貸款基數(shù)比較高。從歷史規(guī)律來看，12月往往是貸款小月，2016年到2019年12月份平均的新增貸款不到1萬億元，所以2021年12月貸款與疫情前年份相比力度仍是增大的，體現(xiàn)了政策靠前發(fā)力的成效。今年以來，人民銀行強(qiáng)化跨周期調(diào)節(jié)，加大流動(dòng)性投放力度，推動(dòng)中期借貸便利和公開市場操作中標(biāo)利率均下降了10個(gè)基點(diǎn)，有助于激發(fā)市場主體融資需求、增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性。

下一步，人民銀行將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，加大跨周期調(diào)節(jié)力度，發(fā)揮好貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有力擴(kuò)大信貸投放。隨著人民銀行出臺各項(xiàng)政策效果的顯現(xiàn)和積累，金融機(jī)構(gòu)將增加對實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款投放，信貸總量增長的穩(wěn)定性將進(jìn)一步增強(qiáng)，信貸資源將更多流向小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。謝謝。

中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長阮健弘：剛才這位記者提的第二個(gè)問題，我還可以再補(bǔ)充一些數(shù)據(jù)。

去年末，企事業(yè)的本外幣貸款余額的增速是11%，比上一年是低了1.4個(gè)百分點(diǎn)，但比2019年末高了0.5個(gè)百分點(diǎn)，全年企事業(yè)單位貸款新增量是12.14萬億元，與上一年增量基本持平。其中，中長期貸款新增9.24萬億元，同比多增了4642億元。

我們再來看看中長期貸款的實(shí)際投向，從實(shí)際投向的情況來看，金融機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)領(lǐng)域中長期資金的支持力度仍然比較穩(wěn)固。具體來看：

第一，制造業(yè)中長期貸款保持快速增長。2021年末，制造業(yè)中長期貸款增長31.8%，比全部產(chǎn)業(yè)中長期貸款的增速要高18.1個(gè)百分點(diǎn)，全年新增制造業(yè)貸款1.67萬億元，同比多增3005億元。其中，高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款增速是32.8%，全年新增3643億元。

第二，工業(yè)的中長期貸款增速提升較多。2021年末，工業(yè)的中長期貸款增長是22.6%，比上年末高2.6個(gè)百分點(diǎn)，全年新增2.49萬億元，同比多增6503億元。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)的中長期貸款平穩(wěn)較快增長。2021年末，基礎(chǔ)設(shè)施中長期貸款的增速是15.3%，比上年末高1.1個(gè)百分點(diǎn)，全年新增3.82萬億元，同比多增7346億元。

第四，不含房地產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)中長期貸款仍然保持較快增長水平。2021年末，不含房地產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)中長期貸款增速15.4%，比全部產(chǎn)業(yè)的中長期貸款增速高1.7個(gè)百分點(diǎn)，全年新增5萬億元，同比多增2618億元。謝謝。

劉國強(qiáng)：關(guān)于第一個(gè)匯率的問題，我再補(bǔ)充幾句，供你參考。現(xiàn)在觀察匯率變得越來越難了，比如原來人民幣和美元匯率關(guān)系的互動(dòng)是比較有規(guī)律的，經(jīng)常出現(xiàn)蹺蹺板，也就是美元升一點(diǎn)，人民幣就相對貶一點(diǎn)。2021年出現(xiàn)了幾次美元走強(qiáng)，人民幣更強(qiáng)的情況。這好像不可理解，短期的觀察難度增大。但這又在情理之中，比如說經(jīng)濟(jì)增長去年比較快，貿(mào)易順差比較大，尤其是前期大家預(yù)期都比較好，所以支撐了人民幣走強(qiáng)，這就導(dǎo)致短期出現(xiàn)了美元強(qiáng)、人民幣更強(qiáng)的情況。但是，如果把這個(gè)時(shí)間拉長成一個(gè)階段來看，還是比較合理的，總體還是合理均衡、雙向波動(dòng)，所以從更長周期來看并沒有改變什么規(guī)律，只不過短期的測算、短期的預(yù)測就顯得更難了，長期來看還是一個(gè)比較平穩(wěn)的。

另外，中國是大國，持續(xù)的單邊升值或持續(xù)的單邊貶值，在大國很難出現(xiàn)，在中國更不可能出現(xiàn)。因?yàn)槲覀兊暮暧^調(diào)控是有度的，我們也沒有大水漫灌，還是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律做事，微觀的市場機(jī)制也比較有效，雖然可能會(huì)有一些干擾因素，但總體上還是合理均衡、基本穩(wěn)定。謝謝。