全國“兩會”召開在即，澎湃新聞從全國人大代表、蘇州大學(xué)校長熊思東處獲悉，其將向大會提交《關(guān)于提升年輕育齡夫婦生育意愿的建議》。

熊思東稱，根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3，已低于1.5左右的總和生育率國際警戒線，在經(jīng)濟發(fā)達省份這一數(shù)據(jù)更低，例如，浙江省的總和生育率為1.0左右。從生育孩次看，2014-2017年，出生人口中“二孩”占比明顯上升，由2013年的約30%上升到2017年的約50%，此后雖有所下降，但是仍然高于40%。由此看出，出生人口中“一孩”占比較低，年輕育齡夫婦生育頭胎的意愿偏低。

“很多年輕人甚至有了‘兒孫自有兒孫福，沒有兒孫我享福’的想法?！毙芩紪|認為，近年來，隨著生育觀念的變化，婚育年齡的推遲，加上生育成本的提高，年輕人的生育意愿持續(xù)下降。雖然各地相關(guān)部門推出了一些優(yōu)化生育政策，如取消社會撫養(yǎng)費、3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)費用納入個稅專項扣除、三孩生育保險待遇、普惠托育服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、提高特殊家庭的扶助金標準、延長產(chǎn)假等，但根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，育齡婦女平均打算生育子女數(shù)2017年為1.76個，2019年為1.73個，2021年降到1.64個。

為此，熊思東認為，應(yīng)著眼于邁向第二個百年奮斗目標、應(yīng)對人口發(fā)展轉(zhuǎn)折性變化，切實減輕家庭的生育、養(yǎng)育、教育等成本，尤其注重提升年輕育齡夫婦的生育意愿。具體而言，熊思東提出以下建議：

將保障人口出生率作為新時代基本國策之一，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化生育政策，全方位加大支持力度，促進人口長期均衡發(fā)展；

建立公立婚介組織。目前我國90后約有1.7億人，而登記結(jié)婚的不到1000萬對，大多數(shù)已到了最佳適婚年齡的90后還是單身。建議工會、婦聯(lián)、共青團等組織建立公立婚介組織，組織上牽線搭橋，提高適齡人口結(jié)婚率；

關(guān)注適齡生育人口的身體健康。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國育齡人群的不孕不育率從20年前的2.5%-3%攀升到目前的12.5%-15%左右，累計患者人數(shù)超6000萬。建議對達到法定結(jié)婚年齡的人口進行免費定期體檢，加快人類輔助生殖技術(shù)發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用，探索建立孕育保險制度，可以通過設(shè)置公益基金等方式，對“失獨家庭”、大齡不孕不育癥患者家庭等特殊群體接受輔助生殖技術(shù)服務(wù)予以補貼，探索將不孕不育診療項目納入到基本醫(yī)療保險；

完善生育家庭權(quán)益保障，對生育二胎、三胎的家庭購買改善性住房提供利息折扣，讓生育家庭買得起、住得下；鼓勵各地增加財政預(yù)算，提供住院分娩免費服務(wù)；堅決維護勞動者生育、照護等帶薪休假合法權(quán)益；

加強婦產(chǎn)(科)醫(yī)院?？漆t(yī)院及托幼教育體系建設(shè)，根據(jù)《2020中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》，2019年，我國婦產(chǎn)(科) 醫(yī)院為809家，建議改善婦產(chǎn)(科)醫(yī)院診療技術(shù)和就醫(yī)環(huán)境，讓育齡女性在孕期、生產(chǎn)時更舒心。落實“十四五”公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項目和普惠托育服務(wù)專項行動，在國家層面出臺促進托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展政策，對已經(jīng)備案的社會辦普惠托育機構(gòu)、品牌連鎖化發(fā)展的托育機構(gòu)給予經(jīng)費支持，并為托育機構(gòu)師資搭建專業(yè)成長平臺、職業(yè)晉升通道。

澎湃新聞注意到，今年已有多名人大代表、政協(xié)委員透露，將向“兩會”提交鼓勵生育相關(guān)的建議、提案。比如，全國政協(xié)委員、湖北首義律師事務(wù)所主任、湖北省婦聯(lián)副主席謝文敏告訴澎湃新聞，她將提交《關(guān)于完善生育補貼制度 將生育補貼納入社會保障體系》的提案，其中建議由地方社會保障體系對生育二孩、三孩的家庭按月發(fā)放生育補貼；全國人大代表、河北省涿州范陽醫(yī)院院長周松勃也建議，對多孩家庭提供育兒補貼金及購房補貼，同時重視解決“不能生”的問題，技術(shù)成熟、安全可靠、輔助生殖技術(shù)按程序納入醫(yī)保支付范圍。

（澎湃新聞記者 呂新文）