5月12日上午10時，中共中央宣傳部于舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，請中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀、國家發(fā)展改革委副主任胡祖才、科技部副部長李萌、生態(tài)環(huán)境部副部長葉民、商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、人民銀行副行長陳雨露介紹經(jīng)濟和生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)與改革情況，并答記者問。

發(fā)布會實錄如下：

中宣部對外新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席中共中央宣傳部新聞發(fā)布會，今天我們舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會的第三場。我們邀請到中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀先生，國家發(fā)展改革委副主任胡祖才先生，科技部副部長李萌先生，生態(tài)環(huán)境部副部長葉民先生，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文先生，中國人民銀行副行長陳雨露先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B經(jīng)濟和生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)與改革情況，并回答大家感興趣的問題。

下面，首先請韓文秀先生作介紹。

中央財辦分管日常工作的副主任 韓文秀：女士們、先生們，大家上午好。黨的十八大以來的十年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中極不平凡的十年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國全面建成小康社會，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，新發(fā)展理念深入人心，經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)取得了具有里程碑意義的重大成就。十年來最突出的理論成果，就是形成了習近平經(jīng)濟思想和習近平生態(tài)文明思想，最突出的實踐成果就是經(jīng)濟發(fā)展有了大提高、生態(tài)環(huán)境有了大改善。具體來講：

中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀（徐想 攝）

這是我國經(jīng)濟實力又邁上一個大臺階的十年。2021年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到了114萬億元，占全球經(jīng)濟的比重由2012年11.4%上升到18%以上，我國作為世界第二大經(jīng)濟體的地位得到鞏固提升。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1.25萬美元，接近了高收入國家門檻。這些年，我國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻總體上保持在30%左右，中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟增長的最大引擎。

這是扎實推進創(chuàng)新發(fā)展的十年。我們把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，全社會研發(fā)投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由1.91%提高到了2.44%，全球創(chuàng)新指數(shù)的排名由第34位上升到了第12位。高速鐵路、5G網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)世界領(lǐng)先，載人航天、火星探測等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得了重大進步。

這是扎實推進協(xié)調(diào)發(fā)展的十年。我國的城鎮(zhèn)化率由53.1%上升到了64.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比或者說差距由2.88：1降低到了2.5：1。居民收入基尼系數(shù)由0.474降低到了0.466，基本公共服務(wù)均等化扎實推進，區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和優(yōu)勢互補性持續(xù)增強。

這是扎實推進綠色發(fā)展的十年。我國的生態(tài)環(huán)境狀況實現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)折，霧霾天氣和黑臭水體越來越少，藍天白云、綠水青山越來越多。植樹造林占全球人工造林的1/4左右，單位GDP二氧化碳排放量累計下降了大約34%，風電、光伏發(fā)電等綠色電力的裝機容量和新能源汽車產(chǎn)銷量都是居世界第一。我國推動達成了巴黎協(xié)定，明確提出力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，為國際社會合作應(yīng)對氣候變化、推進全球環(huán)境治理作出了重要貢獻。

這是扎實推進開放發(fā)展的十年。我國的對外開放廣度和深度得到了全面拓展。商品出口占國際市場的份額由11%上升到15%，貨物貿(mào)易第一大國的地位得到了增強。我們?nèi)鎸嵭型馍掏顿Y準入前國民待遇加負面清單管理制度，利用外資的規(guī)模不斷擴大。我們積極構(gòu)建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，對外簽署的自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)由10個增加到了19個。我們部署建設(shè)了21個自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，打造了一系列對外開放的新高地、試驗田，形成了全方位、高水平對外開放的新格局。

這是扎實推進共享發(fā)展的十年。我們歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，為世界減貧事業(yè)作出了巨大貢獻。我們建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系，人均預(yù)期壽命由75.4歲提高到了77.9歲，中等收入群體的比重由1/4左右上升到了1/3左右，人民生活水平和質(zhì)量不斷提高。

這是扎實統(tǒng)籌發(fā)展和安全的十年。防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)取得了重要階段性成果，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。十年來，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降了83.8%，人民群眾的生命安全得到了更好的保護。我國安全發(fā)展的意識和能力得到了明顯的提高。

這是我國經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制不斷改革完善的十年。我們堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，堅持按勞分配為主體、多種分配形式并存，堅持社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。我們建立起了一整套生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立健全生態(tài)環(huán)保督察制度，全面建立資源高效利用制度。這些制度建設(shè)的成果，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)改善提供了強有力的支撐。

同時，我們也清醒地認識到，我國還是一個發(fā)展中國家，仍處于社會主義初級階段，人均收入水平總體比較低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還不夠高，發(fā)展還不平衡不充分，特別是同全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的要求相比，同世界先進水平相比，還有較大的差距，我們要堅定信心，不驕不躁，不忘初心，接續(xù)奮斗，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)更高水平的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。

壽小麗：謝謝韓文秀副主任的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者：黨的十八大以來，我國持續(xù)推進普惠性、基礎(chǔ)性的民生建設(shè)，群眾獲得感顯著提高。請問在推動共享發(fā)展、增進民生福祉方面取得了哪些成就？如何更好滿足老百姓的新期待？謝謝。

國家發(fā)展改革委副主任 胡祖才：謝謝你的提問。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在中華大地上如期全面建成了惠及全體人民、含金量高的小康社會。人民生活的質(zhì)量和社會的共享水平取得了歷史性進步，全方位躍升。概括來說，可以概括為一個歷史性、三個全方位。

國家發(fā)展改革委副主任胡祖才（中國網(wǎng) 董寧）

第一，絕對貧困人口得到了歷史性解決。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，“一個都不掉隊”成為全面小康的標志性成就。在此基礎(chǔ)上，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。

第二，人民生活水平全方位提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人，居民人均可支配收入超過3.5萬元，比2012年增長近八成，增速快于經(jīng)濟增長。城鄉(xiāng)居民收入比顯著縮小至2.5：1。中等收入群體的規(guī)模超過4億多人。體現(xiàn)社會品質(zhì)和消費升級的恩格爾系數(shù)，按聯(lián)合國的標準，我國的人民生活已經(jīng)進入相對殷實富足階段，每百戶家庭擁有汽車超過37輛，比2012年翻了1倍還多。住房條件也顯著改善，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造3961萬套，惠及9000多萬居民。老舊小區(qū)改造惠及2000多萬戶，1.8億左右的農(nóng)村人口進城成為城鎮(zhèn)的常住人口，享受更高質(zhì)量的城市生活。人民精神生活也越來越豐富，文化旅游、健身休閑都成為了大眾消費，自信自強的精神面貌日益彰顯。

第三，公共服務(wù)全方位普及普惠。這十年，農(nóng)村地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)、脫貧地區(qū)教育水平得到了歷史性的提高，區(qū)域城鄉(xiāng)校際差距明顯縮小，義務(wù)教育普及程度超過了高收入國家的平均水平。學前教育毛入學率大幅提升至88.1%，高等教育進入了普及化階段。勞動年齡人口平均受教育年限達到10.9年，公共衛(wèi)生服務(wù)體系全面加強，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力大幅提高，惠及全體人民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效，多層次醫(yī)療服務(wù)體系更加健全，國家醫(yī)學中心加快規(guī)劃布局，國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)推向全國，超過85%的縣級醫(yī)院具備二級醫(yī)院服務(wù)能力。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射帶動的效果明顯，基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力普遍增強。全生命周期的健康保障更加有力，人均預(yù)期壽命達到了77.9歲，位居中高收入國家前列。農(nóng)村路、電、郵、信等基礎(chǔ)設(shè)施通達深度和服務(wù)質(zhì)量全面提升，農(nóng)村的人居環(huán)境顯著改善。

第四，社會保障網(wǎng)全方位織密織牢。這十年，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)由7.9億增加到10.3億，退休人員基本養(yǎng)老金和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準穩(wěn)步提高，基本醫(yī)療保險的參保人數(shù)由5.4億增加到13.6億，報銷比例持續(xù)提高，居民醫(yī)保的人均財政補助標準由240元提高到610元，惠及10億城鄉(xiāng)居民。社會保障兜底網(wǎng)更加牢固有力，城鄉(xiāng)低保對象、特殊困難人員、低收入家庭等做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，保障標準也隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步提升。

過去十年的民生建設(shè)成就是歷史性的，全方位的，但與人民群眾日益增長的美好生活需求相比，還存在不少短板和弱項。下一步，我們將堅持盡力而為、量力而行，在發(fā)展中持續(xù)保障和改善民生，聚焦人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實推進基本公共服務(wù)均等化，著力提高中低收入人群的收入，加大對薄弱環(huán)節(jié)、重點地區(qū)、困難群眾的傾斜力度，努力讓全體人民在高質(zhì)量發(fā)展中享有更高品質(zhì)的生活，一步一個腳印，朝著共同富裕的目標邁進。謝謝。

海報新聞記者：我們注意到，2020年中辦、國辦出臺了指導意見，對構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系作出了系統(tǒng)性安排。請問，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系與建設(shè)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是什么關(guān)系？都包含了哪些內(nèi)容，目前進展如何？下一步又有哪些考慮？謝謝。

生態(tài)環(huán)境部副部長 葉民：謝謝你的提問。生態(tài)環(huán)境治理體系是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)美麗中國目標的重要制度保障。2020年中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》，首次明確了現(xiàn)代環(huán)境治理體系的基本內(nèi)容。

生態(tài)環(huán)境部副部長葉民（中國網(wǎng) 董寧）

近年來，各地區(qū)各部門認真落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，取得了一些成效。下面，介紹一些主要的亮點內(nèi)容。

一是夯實黨政主體責任方面。中央和各省分別制定了生態(tài)環(huán)境保護的責任清單，各級人民政府每年向同級人大、省級政府每年向國務(wù)院報告生態(tài)環(huán)境的目標任務(wù)完成情況。黨中央對省級黨委、政府污染防治攻堅戰(zhàn)的成效進行考核，開展并持續(xù)深化中央生態(tài)環(huán)境保護督察，各省也建立了省級環(huán)保督察制度，這些舉措有力推動了黨政同責、一崗雙責的落實。

二是生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)方面。“十三五”以來，先后制修訂了大氣、水、土壤污染防治法等13部法律和17部行政法規(guī)。全國人大常委會每年開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，基本完成全國生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大懲戒力度，形成高壓態(tài)勢。

三是健全市場機制方面。全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易。長江、黃河建立了全流域的橫向生態(tài)保護的補償機制。設(shè)立國家綠色發(fā)展基金。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截至2021年底，綠色信貸余額增長至15.9萬億元，綠色財稅金融作用不斷增強。

四是引導企業(yè)責任方面。將全國330多萬個固定污染源納入排污管理，發(fā)布實施《環(huán)境保護綜合名錄（2021年版）》《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》等，引導企業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

五是構(gòu)建全民行動體系方面。發(fā)布了“公民生態(tài)環(huán)境行為十條”，出臺《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識的行動計劃（2021-2025年）》，推動形成綠色生活方式。

面向2035年美麗中國建設(shè)目標，對照減污降碳協(xié)同增效、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的要求，環(huán)境治理體系建設(shè)仍然任重道遠。下一步，一是進一步壓實地方生態(tài)環(huán)境保護責任，完善省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。二是持續(xù)強化企業(yè)環(huán)境治理責任，依法實施排污許可管理制度。三是強化社會監(jiān)督，繼續(xù)推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放。四是強化市場體系建設(shè)，創(chuàng)新環(huán)境治理模式，提高市場主體參與的積極性。

謝謝。

澎湃新聞記者：黨的十八大以來，中國堅定不移擴大對外開放，推出了一系列新的開放舉措。同時，一段時間以來逆全球化和貿(mào)易保護主義有抬頭趨勢。請問，如何評價這十年來中國對外開放方面取得的成就？謝謝。

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表 王受文：非常感謝你的提問。剛才韓文秀副主任已經(jīng)提到，這十年是扎實推進開放發(fā)展的十年。的確，黨的十八大以來，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，積極推動對外開放，取得了一系列的顯著成就。

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文（中國網(wǎng) 董寧）

第一方面，體現(xiàn)在我們的開放事業(yè)取得了歷史性的成就。2012年，中國的貨物+服務(wù)貿(mào)易總額是4.4萬億美元，在全球是第二位。到2021年，貨物+服務(wù)貿(mào)易總額增長到6.9萬億美元，連續(xù)兩年全球第一。我們的雙向投資也穩(wěn)居世界前列，去年我們吸引外資達到了1.15萬億人民幣，比2012年增長了62.9%。從2017年以來，中國吸引外資連續(xù)四年位居世界第二。對外投資流量穩(wěn)居全球前三位，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量推進。

第二方面，我們在制度型開放方面加快推進。2013年，中國推出了自貿(mào)試驗區(qū)第一張外商投資準入負面清單，限制措施當初是190項，到今天只有27項。2016年，我們把自貿(mào)試驗區(qū)的負面清單經(jīng)過試驗之后推廣到全國，在全國實施了外商投資準入負面清單的管理模式，限制措施也由最初的93項減到現(xiàn)在的31項。2020年，我們實施了新的外商投資法，開啟了一個新的外商投資管理的體制。2021年，我們在海南推出了第一張跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單?？偟膩碚f，我們制度型開放水平不斷提高。

第三方面，自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港開放建設(shè)開創(chuàng)了新的局面。在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動之下，自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)從藍圖變成了實景。2013年，我們在上海設(shè)立了第一個自貿(mào)試驗區(qū)，到今天一共設(shè)立了21個自貿(mào)試驗區(qū)，向全國復(fù)制推廣了278項制度創(chuàng)新成果。21個自貿(mào)試驗區(qū)占全國國土面積不到千分之四，但是它們貢獻的進出口占到全國的17.3%，吸收外資占到全國的18.5%。2018年，海南自貿(mào)港建設(shè)啟動，迄今已經(jīng)推出了120多項制度創(chuàng)新成果。

第四方面，自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略實現(xiàn)了新的突破。剛剛韓文秀副主任提到，我們對外簽署的自貿(mào)協(xié)定數(shù)在過去十年由10個增長到19個，增長了近1倍。同時，我們和自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占到中國全部貿(mào)易額的比重由17%增長到去年的35%。大家知道，今年RCEP正式生效實施，這意味著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)正式落地。去年，習近平總書記還宣布，中國將積極推進加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA），這表明了中國向高標準自貿(mào)協(xié)定的目標邁出了新的步伐。

第五方面，我們參與全球經(jīng)濟治理作出了新的貢獻。2014年，習近平主席在北京主持召開了亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議，在這個會議上推動了21個成員達成了《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》，可以說，為亞太地區(qū)建設(shè)高水平自貿(mào)區(qū)描繪了藍圖。2016年，習近平主席在杭州主持G20峰會，推動達成《G20全球投資指導原則》，這為2017年世貿(mào)組織發(fā)起投資便利化倡議奠定了基礎(chǔ)。我們還積極參與世貿(mào)組織改革，堅定維護多邊貿(mào)易體制。

今年4月21日，習近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上強調(diào)，不論世界發(fā)生什么樣的變化，中國改革開放的信心和意志都不會動搖。我們將按照黨中央決策部署，堅定不移擴大高水平的對外開放，推動中國在開放中不斷地向前發(fā)展。謝謝。