“法制日?qǐng)?bào)”微信公眾號(hào)8日消息，今年高考期間，甘肅一考生違規(guī)攜帶手機(jī)進(jìn)入考場(chǎng)，開考后拍攝試卷發(fā)至社交群尋求解答一事引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。6月8日上午，教育部教育考試院發(fā)布通報(bào)稱，經(jīng)公安機(jī)關(guān)迅速偵查查明，系考中作弊，不存在考前泄題。

《法治日?qǐng)?bào)》記者今天（8日）采訪了多位來(lái)自教育領(lǐng)域的專家學(xué)者，他們一致認(rèn)為，該考生攜帶手機(jī)進(jìn)入考場(chǎng)、使用手機(jī)拍攝試卷、上傳網(wǎng)絡(luò)尋求解答，三個(gè)環(huán)節(jié)均未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)且未受信號(hào)屏蔽，有悖常理。

受訪專家表示，必須查清事實(shí)、嚴(yán)肅追責(zé)、堵住漏洞，加強(qiáng)考場(chǎng)監(jiān)管、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，不斷完善考場(chǎng)紀(jì)律，讓高考不負(fù)每一位考生，不負(fù)全社會(huì)的期待。

按照上述通報(bào)，考生系考中作弊。據(jù)公開報(bào)道，甘肅省教育考試院工作人員向媒體表示，目前涉事學(xué)生正按照相應(yīng)事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定后會(huì)依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。該考生數(shù)學(xué)成績(jī)無(wú)效，同時(shí)將無(wú)法再參加后續(xù)高考考試。

“從目前的情況來(lái)看，本次認(rèn)定為作弊事件符合《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》規(guī)定，考生以不正當(dāng)手段獲得或者試圖獲得試題答案、考試成績(jī)，違反了考試公平原則，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為作弊行為?？忌鷮⒃囶}傳入聊天群，符合試圖獲取試題答案的情形認(rèn)定?！敝袊?guó)人民大學(xué)教育學(xué)院副教授周詳分析。

周詳告訴記者，各級(jí)教育主管部門對(duì)高考考場(chǎng)、考務(wù)、信息發(fā)布工作都有統(tǒng)一準(zhǔn)備和安排，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)，考生哪怕沒(méi)有作弊行為，只是未按照規(guī)定存放手機(jī)或攜帶手機(jī)進(jìn)入考場(chǎng)的，依據(jù)《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》也是違紀(jì)行為。

“高考制度具有嚴(yán)肅性，違反考試公平將影響高考制度的權(quán)威性，也侵犯了其他考生的公平考試權(quán)和公平錄取權(quán)，是對(duì)廣義受教育權(quán)的侵犯?！敝茉斶M(jìn)一步分析說(shuō)，考生違反考場(chǎng)紀(jì)律，應(yīng)取消該科目的考試成績(jī)，有作弊行為的，其所報(bào)名參加考試的各階段、各科成績(jī)無(wú)效，情節(jié)嚴(yán)重的，可同時(shí)給予其停考1年至3年的處罰。

考生作弊自然會(huì)被嚴(yán)懲，但手機(jī)如何帶進(jìn)考場(chǎng)的、拍照為何沒(méi)被發(fā)現(xiàn)、上傳網(wǎng)絡(luò)怎么沒(méi)被屏蔽等問(wèn)題，也是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。是考生作弊手段“太高明”，還是存在里應(yīng)外合的情況，如果是后者，不同主體又該承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？

甘肅省教育考試院工作人員向媒體表示，教育考試院也在結(jié)合相應(yīng)的事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)定事實(shí)后會(huì)對(duì)監(jiān)考相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。目前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)監(jiān)考老師和涉事學(xué)生存在勾結(jié)的證據(jù)。

一位多次參與高考監(jiān)考工作的老師告訴記者，按照監(jiān)考流程，考生在進(jìn)入考點(diǎn)時(shí)，都會(huì)有專人用安檢掃描儀對(duì)學(xué)生進(jìn)行掃描，檢查學(xué)生是否攜帶了違規(guī)物品。進(jìn)入考場(chǎng)教室前，監(jiān)考老師會(huì)提醒學(xué)生把包和其他不需要的物品放在教室外專門的存包處。在考場(chǎng)內(nèi)，會(huì)有一前一后兩名監(jiān)考老師，隨時(shí)關(guān)注考生的情況。

“從考試紀(jì)律的角度來(lái)說(shuō)，監(jiān)考老師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，禁止考生攜帶手機(jī)進(jìn)入考場(chǎng)，如果監(jiān)考老師非疏忽大意而是和考生合作，故意讓考生攜帶手機(jī)進(jìn)入考場(chǎng)作弊，則可能涉嫌刑事犯罪。”北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授、北京市教育法治研究基地執(zhí)行主任姚金菊說(shuō)。

對(duì)于拍照后上傳網(wǎng)絡(luò)、信號(hào)沒(méi)被屏蔽的問(wèn)題，多位專家直言，需要進(jìn)一步查明，是技術(shù)問(wèn)題，還是人為原因。周詳認(rèn)為，屏蔽手機(jī)信號(hào)只是一種簡(jiǎn)單的防范措施，并不能防止所有的作弊行為，特別是新技術(shù)條件下的作弊手段更難防范，且考生的作弊行為本身就具有隱秘性，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)了作弊行為就直接對(duì)工作人員進(jìn)行處理，需要考察其職責(zé)范圍和具體行為。

首都師范大學(xué)教育學(xué)院教育政策與法律研究院副院長(zhǎng)蔡海龍告訴記者，從《國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)規(guī)范（暫行）》等有關(guān)國(guó)家教育考試的法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定來(lái)看，它規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)化的考場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具有防范現(xiàn)代科技手段作弊的相關(guān)檢查、檢測(cè)設(shè)備或手段，以及對(duì)干擾考試正常進(jìn)行的信號(hào)防范和阻斷的設(shè)備的責(zé)任；規(guī)定了系統(tǒng)管理員應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和考核，熟練掌握無(wú)線信號(hào)屏蔽設(shè)備的使用方法和故障排除方法，在考前做好設(shè)備檢查調(diào)試安裝工作，并確保穩(wěn)定運(yùn)行的責(zé)任；規(guī)定了監(jiān)考員嚴(yán)格執(zhí)行考試程序，維護(hù)考場(chǎng)秩序，在考生入場(chǎng)時(shí)進(jìn)行違規(guī)物品攔截檢查和檢測(cè)的責(zé)任。上述三種責(zé)任的規(guī)定構(gòu)成了一個(gè)針對(duì)違禁物品管理的完整閉環(huán)。

“一般情況下，只要這個(gè)閉環(huán)能夠正常發(fā)揮作用，則考生幾乎沒(méi)有可能攜帶手機(jī)入場(chǎng)。而此次發(fā)生考生在考試中使用手機(jī)的事件，說(shuō)明當(dāng)?shù)卦诳紙?chǎng)管理中存在漏洞，監(jiān)考人員及其他相關(guān)工作人員難免有疏忽大意、未能依法依規(guī)履行職責(zé)之嫌疑?！辈毯｝堈f(shuō)。

實(shí)際上，在2021年高考期間，湖北也曾發(fā)生過(guò)類似學(xué)生作弊的情況。專家表示，在金屬探測(cè)儀、信號(hào)屏蔽器等技術(shù)設(shè)備已普遍應(yīng)用的情況下，依然發(fā)生了利用手機(jī)進(jìn)行作弊的行為，應(yīng)當(dāng)深入總結(jié)教訓(xùn)，摸清楚究竟是哪些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，提高技術(shù)防范水平，及時(shí)補(bǔ)上考場(chǎng)的安全漏洞。

據(jù)悉，甘肅考生作弊事件發(fā)生后，教育部教育考試院已再次向各地教育考試機(jī)構(gòu)提出要求，進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)考試的考場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，堅(jiān)決維護(hù)高考公平公正。

對(duì)此，受訪專家表示，教育部對(duì)本次事件的迅速調(diào)查和及時(shí)回應(yīng)值得肯定，也極為重要。目前高考仍在進(jìn)行，及時(shí)將權(quán)威調(diào)查結(jié)果公之于眾，有助于打消社會(huì)疑慮，安撫廣大考生的情緒，維護(hù)考試秩序。

“調(diào)查結(jié)果出來(lái)后，追責(zé)是必須的。對(duì)監(jiān)考官也需要進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)、法律培訓(xùn)，讓他們知道各種行為可能要承擔(dān)的法律責(zé)任。在考生管理方面，需要加強(qiáng)考生的誠(chéng)信教育，將高考納入社會(huì)誠(chéng)信檔案，實(shí)現(xiàn)信息全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)?！币鹁照f(shuō)。

周詳說(shuō)，監(jiān)考人員需要認(rèn)真履行監(jiān)考工作職責(zé)，如果違反相關(guān)規(guī)定將立即停止監(jiān)考工作，并由教育考試機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)的行政處分。如果參與作弊，乃至有組織犯罪以及利用考試作弊牟利等行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

在蔡海龍看來(lái)，“依法治考”的當(dāng)務(wù)之急，是要加快立法步伐，研究制定考試法。雖然教育法、刑法等都有包含教育考試的相關(guān)條款，但其內(nèi)容主要針對(duì)是考試違規(guī)情況的處理，未能就教育考試的全部流程形成系統(tǒng)的法律規(guī)范?，F(xiàn)代社會(huì)的考試活動(dòng)涉及越來(lái)越多的關(guān)系、活動(dòng)和人員。高科技、信息化、智能化手段的應(yīng)用，有組織作弊行為的出現(xiàn)，也在進(jìn)一步增加考試組織和管理的難度。

為了提高國(guó)家教育考試的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、權(quán)威性，確保廣大考生的合法權(quán)益，蔡海龍認(rèn)為有必要制定專門的考試法，以法律的形式來(lái)對(duì)中央和地方各級(jí)考試機(jī)構(gòu)的地位、作用及相關(guān)權(quán)利、義務(wù)做出明確規(guī)定，從命題、報(bào)名、考試、錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)可能發(fā)生的各種違規(guī)或腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)先干預(yù)和防范并且規(guī)定其所承擔(dān)的法律責(zé)任，才能從根本上實(shí)現(xiàn)“依法治考”。

（記者 趙麗 見習(xí)記者 孫天嬌）