二、十大金磚國(guó)家新力量

面臨赤字的全球治理、復(fù)蘇疲弱的世界經(jīng)濟(jì)、遭逆風(fēng)沖擊的經(jīng)濟(jì)全球化、疫情沖擊下的衛(wèi)生治理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高企的金融發(fā)展態(tài)勢(shì)，金磚國(guó)家正在全球治理、世界經(jīng)濟(jì)、金融穩(wěn)定、人文交流、衛(wèi)生治理、可持續(xù)發(fā)展中創(chuàng)出新范式、新動(dòng)力、新表率、新理念。

（一）全球治理的新范式

金磚國(guó)家合作機(jī)制自2006年9月啟動(dòng)以來(lái)，探索出了一條團(tuán)結(jié)合作、互利共贏的新道路。金磚合作機(jī)制自成立以來(lái)不僅提高了五國(guó)人民的福祉，也顯著提高了新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。2017年，中國(guó)提出“金磚+”機(jī)制。金磚合作的戰(zhàn)略意義遠(yuǎn)超五國(guó)范疇，其不僅代表新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家利益，更是當(dāng)今世界唯一具有全球影響力的南南合作機(jī)制。面對(duì)當(dāng)前愈加多變的國(guó)際形勢(shì)，金磚國(guó)家需要敞開(kāi)胸懷，以“金磚+”機(jī)制擴(kuò)大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家朋友圈，在更大范圍內(nèi)凝聚共識(shí)并形成合力，為應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)提供更多“金磚方案”，為改革全球治理貢獻(xiàn)更多“金磚智慧”，為穩(wěn)定世界秩序注入更多“金磚能量”。

王毅國(guó)委兼外長(zhǎng)在2022年5月19日主持金磚國(guó)家外長(zhǎng)視頻會(huì)晤中提到，要用好“金磚+”模式，探討在更多層級(jí)、更廣領(lǐng)域、更大范圍開(kāi)展“金磚+”合作，推動(dòng)“金磚+”活動(dòng)常態(tài)化、機(jī)制化，建立更廣泛的伙伴關(guān)系。因此，金磚機(jī)制對(duì)內(nèi)將尊重彼此的利益關(guān)切、加強(qiáng)政治互信，對(duì)外則加強(qiáng)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、南方共同市場(chǎng)、南部非洲發(fā)展共同體、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、東盟等現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制的聯(lián)結(jié)，通過(guò)舉辦“金磚+”產(chǎn)業(yè)合作論壇、研討會(huì)、多邊交流合作會(huì)等形式，搭建“金磚+”合作聚合平臺(tái)，有效推動(dòng)在綠色發(fā)展、金融改革、技術(shù)創(chuàng)新、衛(wèi)生治理等領(lǐng)域的更多務(wù)實(shí)合作。

百年未有之大變局呼吁全球治理之大變革，以“金磚+”為代表的金磚機(jī)制將為更多的新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家參與多邊對(duì)話提供廣闊舞臺(tái)，已經(jīng)成為加強(qiáng)全球治理不可忽視的中堅(jiān)力量與中流砥柱。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化新勢(shì)力

金磚國(guó)家引領(lǐng)的是一種反對(duì)新冷戰(zhàn)、反對(duì)陣營(yíng)化、關(guān)注全球發(fā)展的新型全球化浪潮。在新經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)和保護(hù)主義的陰影籠罩下，經(jīng)濟(jì)全球化存在被陣營(yíng)化、割裂化的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展是主流。絕大多數(shù)處于中間陣營(yíng)的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家最為關(guān)注的仍然是自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及全球可持續(xù)發(fā)展議程，因此不愿選邊站隊(duì)。金磚國(guó)家引領(lǐng)的是一種反對(duì)新冷戰(zhàn)、反對(duì)陣營(yíng)化、關(guān)注全球發(fā)展的新型全球化。

金磚國(guó)家引領(lǐng)新的經(jīng)濟(jì)全球化是開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的新型全球化。新型全球化才是世界繁榮發(fā)展的正道所在。不同于美國(guó)引領(lǐng)的以意識(shí)形態(tài)劃線，以打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的小圈子型的“小多邊主義”，金磚合作是真正的多邊主義，也是一種更加有效的多邊合作機(jī)制，也是更加開(kāi)放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。它對(duì)于不同發(fā)展中國(guó)家的意識(shí)形態(tài)、政治體制、發(fā)展階段都具有很好的包容性，運(yùn)作機(jī)制更加普惠、平衡，是一種以互利共贏為目標(biāo)的多邊合作模式。

金磚國(guó)家引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上是由新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家主導(dǎo)的新型全球化。它不同于資本主義國(guó)家在資本擴(kuò)張時(shí)期主導(dǎo)的舊的全球化，金磚引領(lǐng)的新型全球化旨在克服舊經(jīng)濟(jì)全球化存在的弊端。所有國(guó)家和地區(qū)都可以作為主體，主動(dòng)參與其中。

（三）金融改革的新典范

金融合作是金磚國(guó)家整體合作的重要組成部分。近些年，金磚國(guó)家在金融領(lǐng)域的制度安排從重建全新組織和推動(dòng)局部變革兩種路徑入手，提供革新全球經(jīng)濟(jì)治理的新方案。

一是擴(kuò)增量，主動(dòng)構(gòu)建新機(jī)制。2014年7月，金磚國(guó)家成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（NDB），建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排（CRA）以拓展金磚國(guó)家的融資渠道、構(gòu)建金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全網(wǎng)、提高應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力。NDB平均出資、控制權(quán)平等的安排對(duì)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）不公平的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)構(gòu)成挑戰(zhàn)。金磚國(guó)家還倡議組建亞投行，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供急需的基礎(chǔ)設(shè)施投資。

二是變存量，加強(qiáng)對(duì)舊機(jī)制改造。2009年金磚首次峰會(huì)，金磚國(guó)家提出份額改革、新增特別提款權(quán)以及將金磚國(guó)家貨幣納入特別提款權(quán)。一方面，近些年，金磚國(guó)家持續(xù)推動(dòng)實(shí)施包括金磚國(guó)家主權(quán)貨幣作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的多元化戰(zhàn)略。另一方面，金磚國(guó)家呼吁加快IMF和世界銀行（WB）等全球性金融機(jī)構(gòu)的份額改革，推動(dòng)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人選拔的組織程序公正合理，使金磚國(guó)家擁有的份額與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配，并積極推動(dòng)提升其他發(fā)展中國(guó)家發(fā)言權(quán)。未來(lái)，金磚國(guó)家將持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型金融、可持續(xù)金融等金融發(fā)展方向，明確金磚國(guó)家的轉(zhuǎn)型金融目錄、拓展轉(zhuǎn)型金融工具等，加強(qiáng)在此領(lǐng)域的合作交流。

金磚國(guó)家推動(dòng)的金融改革在一定程度上改變了西方主導(dǎo)金融體系的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，正嘗試打破西方對(duì)國(guó)際金融秩序的壟斷，是優(yōu)化當(dāng)前國(guó)際金融體系的重要補(bǔ)充，為國(guó)際金融改革注入正能量。

（四）經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎

新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，南北發(fā)展鴻溝增大，發(fā)展合作動(dòng)能減弱，落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的計(jì)劃嚴(yán)重受挫。作為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的代表，金磚國(guó)家深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，發(fā)揮局勢(shì)“穩(wěn)定器”、發(fā)展“加速器”的作用，為全球市場(chǎng)穩(wěn)定注入金磚力量，為國(guó)際發(fā)展合作提供金磚動(dòng)力，成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎。

2021年，金磚國(guó)家實(shí)際GDP總量合計(jì)為24.6萬(wàn)億美元，比上年增長(zhǎng)7.6%，高于5.5%的全球平均增速2.1個(gè)百分點(diǎn)，為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)了重要力量。金磚國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要地位，通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，金磚國(guó)家可以在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中發(fā)揮重要作用。合作是避免深層次危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳途徑。經(jīng)貿(mào)合作是金磚的“三輪驅(qū)動(dòng)”架構(gòu)的重要支柱，金磚國(guó)家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域保持良好合作勢(shì)頭，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。過(guò)去幾年里，金磚國(guó)家間出口增速超過(guò)全球平均水平。中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國(guó)與其他金磚四國(guó)的貿(mào)易額均創(chuàng)歷史新高，充分證明了金磚經(jīng)濟(jì)合作的成果。

圖7：2021年金磚國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速比較

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、人大重陽(yáng)制圖

在金磚五國(guó)相互合作之外，金磚組織還通過(guò)“金磚+”機(jī)制帶動(dòng)更多的發(fā)展中國(guó)家走出疫情困境，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容的疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。作為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的代表，加強(qiáng)同新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，是金磚國(guó)家的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是金磚機(jī)制發(fā)展壯大的必由路徑，有力帶動(dòng)了更多新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

（五）可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力

金磚國(guó)家之所以是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的新動(dòng)力，源自于三個(gè)方面：一是金磚國(guó)家本身就是可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力；二是金磚國(guó)家的經(jīng)貿(mào)投資發(fā)展推進(jìn)世界可持續(xù)發(fā)展；三是金磚國(guó)家的創(chuàng)新、基建和工業(yè)化是可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。

金磚國(guó)家是可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。金磚國(guó)家國(guó)土面積、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、環(huán)境規(guī)模對(duì)世界的可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。金磚國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，本身就是世界可持續(xù)發(fā)展的一股新動(dòng)力。作為快速成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，金磚國(guó)家均處于工業(yè)化階段，已將環(huán)境問(wèn)題和綠色發(fā)展納入到議事議程和實(shí)際行動(dòng)中來(lái)。同時(shí)，作為可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力，金磚國(guó)家內(nèi)部專(zhuān)門(mén)支持綠色發(fā)展，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行的第一筆資金專(zhuān)門(mén)用在了支持綠色發(fā)展方面，這也為世界帶來(lái)了正面溢出效應(yīng)。

金磚國(guó)家將落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程作為重要合作內(nèi)容加以推進(jìn)，為此召開(kāi)環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議并作了工作組安排。從金磚國(guó)家的機(jī)制架構(gòu)到議題設(shè)計(jì)到具體金融支持與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量，成為可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力。

二是金磚國(guó)家通過(guò)貿(mào)易投資支持可持續(xù)發(fā)展。金磚國(guó)家貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議6月初通過(guò)了《金磚國(guó)家貿(mào)易投資與可持續(xù)發(fā)展倡議》，專(zhuān)門(mén)提及要加強(qiáng)金磚國(guó)家的經(jīng)貿(mào)投資合作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。而在《2025 年金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系戰(zhàn)略》中，金磚國(guó)家成員同意加強(qiáng)氣候變化方面的合作，以確保充分和有效地執(zhí)行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》。優(yōu)先事項(xiàng)是要全面協(xié)同解決可持續(xù)發(fā)展的三方面問(wèn)題，即經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境。

首先，金磚國(guó)家為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的貿(mào)易和投資環(huán)境。金磚國(guó)家不僅各自具有資源稟賦優(yōu)勢(shì)，而且正發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。作為世界加油站的俄羅斯、世界工廠的中國(guó)、世界辦公室的印度、世界原材料產(chǎn)地的巴西和非洲門(mén)戶(hù)南非五個(gè)國(guó)家加強(qiáng)合作，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)超50%。金磚國(guó)家不僅是發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的重要力量，更是世界可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。

圖8：2001-2021年金磚五國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度（GDP）

數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行、人大重陽(yáng)制圖  

其次，加強(qiáng)貿(mào)易合作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。金磚國(guó)家探索政策并考慮在成員之間開(kāi)展合作，以支持鼓勵(lì)交流低碳技術(shù)和生物技術(shù)貿(mào)易，并促進(jìn)向低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，向具有可持續(xù)消費(fèi)及生產(chǎn)模式的部門(mén)投資。同時(shí)加強(qiáng)關(guān)于創(chuàng)新商業(yè)模式貿(mào)易的信息交流，以加快向可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)模式的過(guò)渡，包括但不限于資源效率更高的經(jīng)濟(jì)，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)方法和生物經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈。鼓勵(lì)企業(yè)在認(rèn)識(shí)到相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，對(duì)生命周期產(chǎn)品的進(jìn)出口實(shí)施低碳管理，以提高在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。最后，加強(qiáng)投資合作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)投資便利化方面的政策協(xié)調(diào)，特別是在改善投資措施透明度、促進(jìn)清潔技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面酌情簡(jiǎn)化行政措施，以鼓勵(lì)金磚國(guó)家之間的能力建設(shè)合作。

三是金磚國(guó)家是技術(shù)創(chuàng)新、基建和工業(yè)化的動(dòng)力源。金磚國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，在工業(yè)化過(guò)程中更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的平衡。金磚國(guó)家并未走發(fā)達(dá)國(guó)家先污染后治理的老路，而是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)的同時(shí)保護(hù)環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)基建和推進(jìn)工業(yè)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，金磚國(guó)家增速不僅快于世界平均水平、發(fā)展中國(guó)家及新興經(jīng)濟(jì)體，而且快于G7和發(fā)達(dá)國(guó)家，為世界可持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)力。

（六）務(wù)實(shí)合作的新平臺(tái)

金磚國(guó)家為務(wù)實(shí)合作搭建了新平臺(tái)，包括領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在內(nèi)的國(guó)際合作新平臺(tái)，及相關(guān)高管會(huì)、工作組和工商理事會(huì)及論壇等。金磚國(guó)家更是拿出真金白銀，建立了金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排，支持金磚國(guó)家基建綠色發(fā)展，防控金融風(fēng)險(xiǎn)。金磚國(guó)家更提出“金磚+”機(jī)制，并正在為金磚擴(kuò)員做務(wù)實(shí)工作。

一是金磚國(guó)家構(gòu)建機(jī)制化國(guó)際合作平臺(tái)。截至目前，金磚國(guó)家逐步建起一整套全方位、多層次、寬領(lǐng)域的治理架構(gòu)，包括以領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)為權(quán)力中心，輻射到20多個(gè)領(lǐng)域的定期互動(dòng)機(jī)制。不僅有外交部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)、工業(yè)部長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)和財(cái)長(zhǎng)會(huì)議、能源部長(zhǎng)，而且有衛(wèi)生部長(zhǎng)、環(huán)境部長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)、通訊部長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)部長(zhǎng)等，而且還有安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)、應(yīng)對(duì)氣候變化高級(jí)別會(huì)、應(yīng)急儲(chǔ)備安排理事會(huì)等。

除了部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之外，金磚國(guó)家還設(shè)有高官會(huì)、工作組、論壇等完整架構(gòu)，下設(shè)有國(guó)企、數(shù)字、反腐、人口、科技等高官會(huì)，以及海關(guān)工作組、網(wǎng)絡(luò)安全工作組、禁毒工作組、數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作組，以及工商理事會(huì)、智庫(kù)和智庫(kù)論壇等合作機(jī)制，發(fā)揮著金磚智力、工商協(xié)調(diào)等作用。特別是在支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面，金磚國(guó)家為務(wù)實(shí)合作搭建了新平臺(tái)。

金磚國(guó)家不僅作為單獨(dú)平臺(tái)發(fā)揮經(jīng)貿(mào)合作、政治安全、人文交流等重要作用，而且還在聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織中針對(duì)重大問(wèn)題協(xié)調(diào)金磚立場(chǎng)，發(fā)出金磚聲音。在后疫情時(shí)代，金磚國(guó)家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有共性和互補(bǔ)性，具備發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)。為構(gòu)建具有前瞻性、包容性和開(kāi)放性的合作框架，創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇，金磚國(guó)家在今年第12次經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)上批準(zhǔn)了《金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架》，還將電子商務(wù)工作組升級(jí)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作組。

圖9：金磚國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和部長(zhǎng)會(huì)架構(gòu)圖

數(shù)據(jù)來(lái)源：外交部、人大重陽(yáng)制圖

除領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之外，金磚國(guó)家還有高管會(huì)、工作組會(huì)和專(zhuān)家會(huì)，其中，工作組包括海關(guān)工作組、農(nóng)業(yè)工作組、環(huán)境工作組、新工業(yè)革命伙伴關(guān)系咨詢(xún)組、工業(yè)專(zhuān)家組、支付工作組、反腐敗工作組、禁毒工作組等。論壇有數(shù)字金磚論壇、智庫(kù)論壇等。工商界活動(dòng)有工商理事會(huì)、工商論壇等。

二是金磚國(guó)家建成完備金融架構(gòu)。金磚國(guó)家成立之初就遇見(jiàn)從美國(guó)華爾街席卷全球的金融危機(jī)，并成為拯救金融危機(jī)的重要力量。為此，金磚國(guó)家從一開(kāi)始就建構(gòu)了維護(hù)金融穩(wěn)定的平臺(tái)，不僅設(shè)立了注冊(cè)資本1000億美元的金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行，為金磚國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色發(fā)展提供融資支持和安排，而且建立了1000億美元的應(yīng)急儲(chǔ)備安排，為預(yù)防流動(dòng)性危機(jī)等做好制度安排。同時(shí)金磚國(guó)家也為推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)全球公開(kāi)公平公正的金融秩序發(fā)揮了重要力量，包括推進(jìn)IMF和世界銀行的份額改革，建立貨幣互換機(jī)制，推進(jìn)本幣國(guó)際化，并支持人民幣納入SDR貨幣籃子。目前人民幣在貨幣籃子中的份額已提升至12.28%。

三是金磚國(guó)家搭建起了“金磚+”機(jī)制。金磚國(guó)家作為發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體參與全球治理的重要平臺(tái)，不僅在全球發(fā)出金磚聲音，也在G20發(fā)揮了重要作用，在二十國(guó)集團(tuán)中舉辦金磚國(guó)家會(huì)。近年來(lái)，每次金磚國(guó)家舉辦會(huì)議時(shí)，都將具有代表性的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和國(guó)家納入進(jìn)來(lái)，發(fā)揮“金磚+”機(jī)制的作用，使金磚國(guó)家代表性更強(qiáng)，參與全球治理的力量更強(qiáng)大。為加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)和完善全球治理貢獻(xiàn)出金磚力量。金磚國(guó)家務(wù)實(shí)合作新平臺(tái)絕不僅僅是南南合作的新平臺(tái)，而是增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇新動(dòng)力，保障全球金融穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)。作為各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的角色，金磚國(guó)家發(fā)揮協(xié)調(diào)力量，在完善全球治理方面發(fā)揮重要的金磚作用，“金磚+”機(jī)制也在促進(jìn)四個(gè)大洲經(jīng)貿(mào)金融等各領(lǐng)域合作，在推進(jìn)區(qū)域一體化上做出重要貢獻(xiàn)。

（七）供應(yīng)鏈修復(fù)新基石

金磚國(guó)家擁有充足的自然資源以及勞動(dòng)力資源，是全球化中世界供應(yīng)鏈上不可或缺的一部分。金磚國(guó)家國(guó)土面積占世界領(lǐng)土總面積26.46%，自然資源豐富；人口占世界總?cè)丝?1.87%，有世界上人口最多的兩個(gè)國(guó)家，有兩大聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)稟賦還是政治穩(wěn)定的角度，金磚國(guó)家都可以為全球產(chǎn)業(yè)鏈修復(fù)貢獻(xiàn)更大力量。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情影響仍在，區(qū)域性軍事沖突，疊加輪番的制裁都給全球供應(yīng)鏈造成了嚴(yán)重沖擊，芯片短缺、汽車(chē)減產(chǎn)、能源大漲疊加潛在的糧食危機(jī)，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)困難。2020年，金磚國(guó)家貿(mào)易額占世界總額的16.98%，成為全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定不可或缺的貢獻(xiàn)者，但相較于金磚國(guó)家的資源稟賦來(lái)說(shuō)，依舊有更大提升的空間。資源稟賦足、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)強(qiáng)的金磚國(guó)家之間加強(qiáng)合作勢(shì)必對(duì)沖和緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，為供應(yīng)鏈穩(wěn)定貢獻(xiàn)金磚力量。

人口數(shù)量多意味著勞動(dòng)力充沛，消費(fèi)者數(shù)量龐大，任何國(guó)家企業(yè)想要進(jìn)一步發(fā)展壯大，從生產(chǎn)和消費(fèi)兩端都無(wú)法離開(kāi)金磚國(guó)家；自然資源豐富，意味著金磚國(guó)家仍然擁有龐大的開(kāi)發(fā)潛力。金磚國(guó)家間已經(jīng)在農(nóng)業(yè)、能源、科技、數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈合作上開(kāi)展了廣泛互惠互利的合作，未來(lái)通過(guò)加快上下游優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，將成為改善國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈緊張狀況的一把金鑰匙。

（八）人文交流的新表率

金磚國(guó)家合作機(jī)制成立以來(lái)，已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易投資、金融貨幣、工農(nóng)業(yè)、科技、社會(huì)保障等更多個(gè)領(lǐng)域取得一系列合作成果。但由于國(guó)情不同，政治、戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度也存在較大差異，五國(guó)在個(gè)別領(lǐng)域并不總是一致。因此，金磚國(guó)家需要通過(guò)構(gòu)建人民之間交流的紐帶，凝聚進(jìn)一步合作的共識(shí)，才能夯實(shí)金磚國(guó)家合作走深走實(shí)的根基。

當(dāng)下，人文交流已經(jīng)成為金磚國(guó)家深入合作的重要根基，與政治安全和經(jīng)貿(mào)財(cái)金共同成為金磚國(guó)家合作的三大支柱。在其他四國(guó)的大力支持下，中國(guó)已經(jīng)成為金磚人文交流的新表率。2021年9月，習(xí)近平主席在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會(huì)晤上提出要堅(jiān)持互學(xué)互鑒，加強(qiáng)人文交流合作。2021年12月舉行的金磚國(guó)家人文交流論壇就以“夯實(shí)人文交流基礎(chǔ)，推動(dòng)金磚合作可持續(xù)發(fā)展”為主題，提出應(yīng)通過(guò)人文交流為其他領(lǐng)域合作提供新平臺(tái)。

圖10: 近20年金磚國(guó)家學(xué)者合著發(fā)文量增長(zhǎng)趨勢(shì)

數(shù)據(jù)來(lái)源：Web of Science數(shù)據(jù)庫(kù)、人大重陽(yáng)制圖

教育在可持續(xù)發(fā)展與增長(zhǎng)中具有重要地位。在職業(yè)教育領(lǐng)域，2022年4月，中國(guó)牽頭成立了金磚國(guó)際職業(yè)教育聯(lián)盟，同時(shí)啟動(dòng)了金磚國(guó)家職業(yè)技能大賽以帶動(dòng)與“金磚+”國(guó)家在職業(yè)教育領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。5月，《第九屆金磚國(guó)家教育部長(zhǎng)會(huì)議宣言》提出，將進(jìn)一步開(kāi)拓教育合作空間，促進(jìn)五國(guó)教育共同發(fā)展。在高等教育領(lǐng)域，2022年4月，金磚國(guó)家網(wǎng)絡(luò)大學(xué)年會(huì)在北京召開(kāi)，來(lái)自金磚國(guó)家的55所高校圍繞“構(gòu)建一流大學(xué)間伙伴關(guān)系，助力金磚國(guó)家可持續(xù)發(fā)展”展開(kāi)研討，推動(dòng)金磚國(guó)家高等教育邁上新階梯。金磚國(guó)家高等教育合作的特殊意義在于改變發(fā)展中國(guó)家在全球高等教育體系中話語(yǔ)權(quán)較弱的現(xiàn)狀，推動(dòng)世界一流大學(xué)評(píng)價(jià)方式的多樣化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，金磚國(guó)家學(xué)者合著發(fā)文量自2013年金磚國(guó)家正式開(kāi)展高等教育合作以來(lái)呈顯著上升趨勢(shì)，7年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了近4倍的增長(zhǎng)。

（九）衛(wèi)生治理的新力量

肆虐全球的新冠疫情為全人類(lèi)帶來(lái)前所未有的沖擊，由此帶來(lái)的不確定性將影響聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程的推進(jìn)。中國(guó)彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)呐e措無(wú)疑成為全球衛(wèi)生治理的新力量。

攜手金磚國(guó)家積極推進(jìn)疫苗可及。中國(guó)在2020年5月最早承諾將新冠疫苗作為全球公共產(chǎn)品、支持疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免、同發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展疫苗生產(chǎn)合作。截至目前，中國(guó)已經(jīng)向120多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織供應(yīng)超22億劑新冠疫苗；向20多個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)讓疫苗生產(chǎn)技術(shù)，新冠疫苗海外年產(chǎn)能高達(dá)10億劑，引領(lǐng)國(guó)際抗疫合作。根據(jù)國(guó)際疫苗監(jiān)督機(jī)構(gòu)“人民疫苗聯(lián)盟”(The People’s Vaccine Alliance)，截至2021年10月，高收入國(guó)家承諾的18億劑新冠疫苗捐贈(zèng)中，僅2.61億劑為實(shí)際交付，占比僅14%，相比之下，中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)了將疫苗惠及全球的承諾。2022年3月，金磚五國(guó)共同啟動(dòng)了金磚國(guó)家疫苗研發(fā)中心，商議疫苗合作，延續(xù)中國(guó)提出的將疫苗作為全球公共產(chǎn)品的倡議，保障疫苗在發(fā)展中國(guó)家的可及性和可負(fù)擔(dān)性。

圖11：金磚國(guó)家與歐美等主要經(jīng)濟(jì)體的感染率（累積確診/人口總數(shù)）

數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行、世界衛(wèi)生組織、人大重陽(yáng)制圖

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，以累積確診人數(shù)與人口總數(shù)（以2021年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）之比作為感染率來(lái)比較，截至到6月12日，金磚國(guó)家普遍比歐美國(guó)家低。感染率超過(guò)10%的只有巴西和俄羅斯，而南非和印度只有個(gè)位數(shù)，中國(guó)最低，感染率不到0.2%。數(shù)據(jù)證明了金磚國(guó)家在抗擊疫情的成效，中國(guó)的表現(xiàn)尤其優(yōu)異。

聯(lián)結(jié)多方為全球抗疫注入中國(guó)動(dòng)力，構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體。截至2022年5月上旬，中國(guó)已累計(jì)向153個(gè)國(guó)家和15個(gè)國(guó)際組織提供了46億件防護(hù)服、180億人份檢測(cè)試劑、4300余億個(gè)口罩等抗疫物資；還向34個(gè)國(guó)家派出37支醫(yī)療專(zhuān)家組，與180多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織分享疫情防控經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助各方提升自主抗疫能力，展現(xiàn)大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2022年5月，金磚國(guó)家傳統(tǒng)醫(yī)藥高級(jí)別會(huì)議在北京和漳州召開(kāi)，會(huì)議以“加強(qiáng)金磚國(guó)家傳統(tǒng)醫(yī)藥合作，攜手抗擊新冠疫情，共同助力構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體”為主題，致力于推進(jìn)金磚國(guó)家在傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)療、教育、科研以及藥材資源方面的廣泛合作。

（十）全球發(fā)展的新理念

金磚國(guó)家則在領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)中認(rèn)同并踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體理念。2012年，中國(guó)首次提出“人類(lèi)命運(yùn)共同體”意識(shí)，并指明人類(lèi)命運(yùn)共同體旨在“追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系”。世界足夠大，容得下各國(guó)共同發(fā)展繁榮。人類(lèi)每年現(xiàn)在消耗的能源，只相當(dāng)于太陽(yáng)對(duì)地球輻射量的萬(wàn)分之一；而地球相比于人類(lèi)探索甚少的浩瀚太空中的資源相比，更只是滄海一粟。無(wú)論從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還是著眼于眼前，金磚國(guó)家之間、世界上不同國(guó)家之間，彼此利益合作的空間遠(yuǎn)大于彼此相互之間的分歧。

無(wú)論是從安全、經(jīng)濟(jì)還是文化交流的角度來(lái)看，當(dāng)今世界各個(gè)國(guó)家、各個(gè)民族之間的命運(yùn)早已緊密地聯(lián)系在一起，一榮俱榮，一損俱損，世界共同安全、共同發(fā)展、共同繁榮的大方向勢(shì)不可擋。世界貿(mào)易總額從2000年的6.5萬(wàn)億升到2021年的28.5萬(wàn)億美元；2019年，世界上有約14.5億人次完成過(guò)出境游，與本世紀(jì)初的2000年相比增幅超過(guò)100%。因此，世界經(jīng)濟(jì)的大海是無(wú)法回避的，任何國(guó)家都不可能關(guān)起門(mén)發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家間富者愈富、窮者愈窮的局面難以持續(xù)，也有違公平正義。

在金磚合作進(jìn)入更為廣闊的第四個(gè)五年之際，只要金磚國(guó)家繼續(xù)做知行合一的行動(dòng)隊(duì)，不斷推動(dòng)務(wù)實(shí)合作高質(zhì)量發(fā)展一定能應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)，展現(xiàn)金磚擔(dān)當(dāng)，打響金磚“金字招牌” ，“金磚褪色”“金磚崩潰”等論調(diào)就不攻自破。

作為2022年金磚主席國(guó)，中方將同各成員一道，以金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤為契機(jī)，弘揚(yáng)開(kāi)放包容、合作共贏的金磚精神，加強(qiáng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，攜手踏上金磚合作新征程，開(kāi)啟金磚合作新時(shí)代。

在后疫情時(shí)代、地緣沖突和氣候變化背景下，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、金磚合作和全球可持續(xù)發(fā)展也面臨著新挑戰(zhàn)。對(duì)此，金磚國(guó)家更應(yīng)倡導(dǎo)和踐行真正的多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，促進(jìn)全球治理朝著更具包容性、代表性、參與性，更具效率和效力的方向演進(jìn)，在宏觀政策、公共衛(wèi)生、氣候變化、信息通信、人工智能等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等多個(gè)方面，以平衡、全面的方式落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系，共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容的疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，共創(chuàng)全球發(fā)展新時(shí)代。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院

金磚國(guó)家研究組

報(bào)告負(fù)責(zé)人：

王   文，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)

報(bào)告執(zhí)筆人：

劉   英，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院院務(wù)委員合作研究部主任、研究員

蔡彤娟，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院宏觀研究部副主任、研究員

申宇婧，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副研究員

徐天啟，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院助理研究員

方菏陽(yáng)，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院助理研究員