【環(huán)球時報駐美國特約記者 英辰 環(huán)球時報記者 趙覺珵 任重】" 我們將在美國投資。我們將在美國取得成功。我們將在美國贏得 21 世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)競爭。" 美國總統(tǒng)拜登當(dāng)?shù)貢r間 8 月 9 日最終將《2022 年芯片和科學(xué)法案》簽署為法律后，發(fā)布了這段雄心勃勃的推文。該法案向在美國的芯片制造企業(yè)提供巨額補(bǔ)貼的同時，要求這些企業(yè)必須同意 " 不在中國發(fā)展精密芯片的制造 "。無怪乎《日本經(jīng)濟(jì)新聞》將這一法案的出爐稱作美國 " 對華科技軍備競賽 " 的升溫。中國外交部發(fā)言人汪文斌 10 日斥責(zé)，該法所謂 " 保護(hù)措施 "，呈現(xiàn)出濃厚的地緣政治色彩，" 是美國大搞經(jīng)濟(jì)脅迫的又一例證 "。盡管華盛頓的對華鷹派試圖借此法案對中國芯片產(chǎn)業(yè)實(shí)施 " 精準(zhǔn)打擊 "，但幾乎沒有國際主流媒體預(yù)測美國能夠打贏這場自私蠻橫的芯片戰(zhàn)。英國廣播公司（BBC）9 日引用倫敦政經(jīng)學(xué)院教授金刻羽的話表達(dá)了擔(dān)憂：" 我想象一個世界，一分為二，一半用中國的信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施，另一半用美國的信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施，這樣做明顯會有巨大的效率減損。"

想要補(bǔ)貼必須 " 排斥中國 "

"30 多年前，美國擁有芯片全球產(chǎn)量的 40%。此后，我們的經(jīng)濟(jì)支柱美國制造業(yè)被掏空，我們讓芯片制造走向海外。" 拜登 9 日在簽署《芯片和科學(xué)法案》時發(fā)表講話稱，" 如今，這項(xiàng)法律將芯片（制造）帶回了美國。"

拜登在法案簽署儀式上的講話中多次明確提到中國。他說，" 中國共產(chǎn)黨積極游說美國企業(yè)反對這項(xiàng)法案并不令人意外 "，并稱美國 " 必須在芯片生產(chǎn)方面引領(lǐng)世界 "。據(jù) BBC9 日報道，美國目前的芯片供應(yīng)量已從 1990 年占全球供應(yīng)量的 40% 下降到僅占全球份額的 10%。

《日經(jīng)亞洲評論》10 日稱，這項(xiàng)美國 " 數(shù)十年來最大膽行業(yè)立法 " 的通過，標(biāo)志著華盛頓罕見的兩黨合作?！都~約時報》評論稱，一向反對政府高度干預(yù)商業(yè)的共和黨，此刻支持民主黨法案，除了扶持美國本土芯片產(chǎn)業(yè)之外，" 也是為了圍堵中國的芯片產(chǎn)業(yè) "。

據(jù)《華爾街日報》10 日報道，該法案長達(dá) 1000 多頁，法案的最關(guān)鍵內(nèi)容就是劃撥 527 億美元用于芯片的國內(nèi)制造，其中 390 億美元用于激勵計劃，110 億美元用于研發(fā)以及勞動力發(fā)展計劃。另外，政府還將為美國國內(nèi)的芯片工廠提供 25% 的投資稅收優(yōu)惠，估計成本為 240 億美元。還有大約 2000 億美元用于科研。

卡塔爾半島電視臺 9 日報道稱，該法案還包括共和黨人及對華鷹派所要求的 " 重要限制 "，即申請聯(lián)邦補(bǔ)貼的企業(yè)必須答應(yīng)不在中國大陸發(fā)展精密芯片的制造。法案規(guī)定，禁止獲得補(bǔ)貼的公司在中國大幅增產(chǎn) " 先進(jìn)制程 " 芯片（一般認(rèn)為是指 28 納米以下的芯片），期限為 10 年，違反禁令的公司，可能會被要求退還全部補(bǔ)貼。

8 月 9 日，芯片制造商美光公司宣布將尋求獲得該項(xiàng)聯(lián)邦補(bǔ)貼。美光表示，計劃在 2030 年前投資 400 億美元，在美國興建新的芯片制造廠。這筆投資將把美國在全球存儲芯片制造業(yè)的份額從目前的 2% 提高到 10%。芯片巨頭英特爾公司也表示將申請補(bǔ)貼，以支持其在俄亥俄州興建兩家芯片工廠的計劃。該公司還將為其在亞利桑那州的芯片工廠擴(kuò)張計劃和新墨西哥州的芯片封裝工廠尋求補(bǔ)貼。全球最大的芯片制造商臺積電也表示，將為其在鳳凰城建造芯片工廠尋求補(bǔ)貼。

強(qiáng)行改變芯片業(yè)全球格局

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副研究員李崢對《環(huán)球時報》記者說，這項(xiàng)法案的簽署為美國提供了更多國際合作與談判的籌碼，美國可能將加速構(gòu)建所謂 " 芯片四方聯(lián)盟 "，以產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和市場準(zhǔn)入為籌碼拉攏韓國、日本和中國臺灣地區(qū)，形成美國芯片產(chǎn)業(yè)的 " 后院 "。

BBC9 日則報道稱，該法案中針對中國芯片產(chǎn)業(yè)的排他政策，使得許多芯片企業(yè)面臨在中美之間 " 選邊站隊(duì) " 的難題。因?yàn)橹袊箨懯侨蜃畲蟮男酒袌?，這種 " 選邊站隊(duì) " 的做法使臺積電、三星、英特爾等企業(yè)陷入兩難。三星在西安擁有存儲芯片制造工廠，SK 海士力在無錫和大連擁有存儲芯片制造工廠，英特爾和美光也都在中國擁有芯片封裝和測試工廠，而臺積電更是唯一一家在中國大陸生產(chǎn) 28 納米以下較先進(jìn)制程芯片的企業(yè)（其南京工廠生產(chǎn) 16 納米芯片），" 這點(diǎn)在《芯片和科學(xué)法案》中被直接針對 "。BBC 報道稱，實(shí)際上在過去一段時間里，所有美國設(shè)備制造商都已收到美國商務(wù)部的信函，通知他們不要向中國供應(yīng)用于 14 納米或以下芯片制造的設(shè)備。

據(jù)英國《金融時報》10 日報道，臺灣地區(qū)的安全官員正在逼迫富士康放棄對中國大陸芯片企業(yè)紫光集團(tuán)的 8 億美元投資。富士康上月宣布了這筆投資，但一位不具名的民進(jìn)黨當(dāng)局安全官員聲稱：" 這肯定不會通過。"

一位不具名的業(yè)內(nèi)人士在接受《環(huán)球時報》記者采訪時稱，近年來，美國已采取種種手段打造排擠中國大陸的芯片 " 小圈子 "，而此次芯片法案中的所謂 " 中國護(hù)欄 " 條款對中國乃至整個產(chǎn)業(yè)界都具有嚴(yán)重危害性。未來，美國可能憑借這種占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的支配行為，" 讓哪個國家生產(chǎn)什么就生產(chǎn)什么 "，這可能將打破全球芯片行業(yè)的分工與格局。

中國駐美大使館 9 日表示 " 堅決反對 " 該法案，斥責(zé)為 " 冷戰(zhàn)及零和博弈思維 "。中國貿(mào)促會、中國國際商會 10 日也發(fā)文表示反對，認(rèn)為法案中的條款歧視性對待部分外國企業(yè)，凸顯美意在動用政府力量強(qiáng)行改變芯片產(chǎn)業(yè)的國際分工格局，損害了包括中美企業(yè)在內(nèi)的世界各國企業(yè)的利益。" 這就是 21 世紀(jì)的終極軍備競賽。" 《紐約時報》10 日稱，" 商業(yè)和地緣政治的動機(jī) " 催促中國以最快速度造出芯片，而美國則有 " 競爭上的動機(jī) " 去阻止中國獲得先進(jìn)技術(shù)。

" 它只是在照搬中國的劇本 "

《紐約時報》稱，就在美國的法案生效前不久，中國的芯片制造商剛剛實(shí)現(xiàn)了一個重大技術(shù)突破，宣布成功制造出 7 納米芯片，" 這讓世界吃了一驚 "。美國全國公共電臺 9 日稱，該法案 " 未必能遏制中國的影響力 "，它可能迫使中國在芯片制造方面 " 進(jìn)行更大程度的自主創(chuàng)新，以趕上美國及其東亞同行 "。

不贊同該法案的美國共和黨議員稱，這也許只是給了利潤本來就很高的企業(yè)更多福利。" 我知道民主黨人想說這是一個有競爭力的法案，但它只是在照搬中國的劇本。" 共和黨眾議員羅杰斯稱，2015 年中國政府就提出《中國制造 2025》行動綱領(lǐng)，對中國認(rèn)為具有長期戰(zhàn)略價值的十個高新科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資或者補(bǔ)貼，拜登政府現(xiàn)在只是試圖 " 比中國花得更多 "?！度战?jīng)亞洲評論》稱，中國已經(jīng)為芯片產(chǎn)業(yè)投入了 1500 億美元，臺積電表示計劃在 3 年內(nèi)投資 1000 億美元擴(kuò)大制造能力。歐盟也在為自己的芯片制造立法。因此，《芯片和科學(xué)法案》可能不會帶來 " 翻天覆地的變化 "。

" 現(xiàn)在人盡皆知的那些美國跨國企業(yè)，沒有一家是靠政府補(bǔ)貼壯大的，包括英特爾在內(nèi)。" 臺灣中時新聞網(wǎng) 10 日稱。而據(jù)波士頓咨詢公司估計，如果華盛頓采取對華 " 技術(shù)硬脫鉤 " 政策，甚至可能會損害一些美國芯片企業(yè)的利益，或?qū)⒘钏鼈儐适?18% 的全球市場份額和 37% 的收入，并減少 1.5 萬至 4 萬個高技能工作崗位。換言之，《芯片和科學(xué)法案》提供的補(bǔ)貼很可能無法彌補(bǔ)芯片企業(yè)將工廠從中國遷往美國的成本。

臺積電創(chuàng)始人張忠謀說，同樣的芯片，在美國生產(chǎn)的成本 " 要比在臺灣生產(chǎn)高出約五成 "，他說美國努力增加本土芯片制造業(yè)，" 是徒勞、浪費(fèi)而且非常昂貴的 "。弗吉尼亞州雷德福大學(xué)風(fēng)險管理專家科利爾 9 日對 CNN 表示，無論各國如何努力支撐本國的制造業(yè)基地，都不可能與全球供應(yīng)鏈脫鉤，尤其芯片的設(shè)計、制造和原材料分布在多個不同的國家和地區(qū)，" 這是一個巨大的網(wǎng)絡(luò)。無論各國如何努力將制造業(yè)本地化，一定程度的相互依賴是不可避免的。"