中國海事局網(wǎng)站12月28日發(fā)布《中華人民共和國海事局關(guān)于近期商漁船碰撞事故的警示通報》。

《通報》顯示，10月31日1825時許，新加坡籍散貨船“裕耀（M/V CAPE BRILLIANCE）”輪與“蘇啟漁05108”在長江口以東海域發(fā)生碰撞，3人獲救，11人死亡失蹤。12月22日0157時許，中國香港籍散貨船“金旺嶺（M/V JIN WANG LING）”輪與“魯日山漁61027”在石島東南海域處發(fā)生碰撞，11人死亡失蹤。

此外，10月1日“浙岱漁02583”與干貨船“長鑫68”輪、12月17日“粵湛漁04129”與中國香港籍散貨船“21HAPPY”輪、12月26日“浙岱漁10305”與一艘貨船發(fā)生碰撞，造成3艘船舶沉沒，1人死亡，19人獲救。

《通報》指出，前述事故反映出近期我國沿海商漁船碰撞風(fēng)險突出。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神、劉鶴副總理關(guān)于海上交通安全工作的批示要求，進(jìn)一步加強(qiáng)年終歲尾商漁船碰撞風(fēng)險防控工作，堅決遏制此類事故連續(xù)發(fā)生，中國海事局提出七點(diǎn)要求，分別為：

一、深刻認(rèn)識做好水上交通安全工作重要性，切實提高政治站位

各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記對做好安全生產(chǎn)工作做出的重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，高度警惕年終歲尾容易出現(xiàn)的麻痹思想、松勁心態(tài)，以“時時放心不下”的責(zé)任感，狠抓安全生產(chǎn)、水上交通安全責(zé)任和措施落實，繼續(xù)推動落實“商漁共治2022”專項行動良好經(jīng)驗做法，鞏固好專項治理成果，保障好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、精準(zhǔn)把握當(dāng)前商漁船碰撞風(fēng)險，強(qiáng)化向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型

各單位要充分認(rèn)識當(dāng)前正值漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營旺季，搶抓“春節(jié)”假期前進(jìn)行海洋捕撈養(yǎng)殖等活動較為普遍，疊加部分地區(qū)受到前期極端惡劣天氣影響未能有效開展生產(chǎn)，漁業(yè)船舶作業(yè)活動高度集中，商漁船碰撞風(fēng)險十分突出。要堅持問題導(dǎo)向，切實將商漁船碰撞風(fēng)險擺在當(dāng)前水上交通安全工作的突出位置，盯緊盯牢有關(guān)船舶、水域，結(jié)合實際研究制定防范化解商漁船碰撞風(fēng)險的強(qiáng)化舉措，認(rèn)真履行好維護(hù)水上交通安全的責(zé)任與義務(wù)。

三、嚴(yán)厲打擊違反避碰規(guī)則等違法行為，強(qiáng)化水上交通秩序監(jiān)管

各級海事管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《海事行政處罰實施細(xì)則》《常見海上海事違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》，加強(qiáng)對未保持海上交通安全通信頻道的值守和暢通；進(jìn)出港口、錨地或者通過橋區(qū)水域、海峽、狹水道、重要漁業(yè)水域、通航船舶密集的區(qū)域、船舶定線區(qū)、交通管制區(qū)時未加強(qiáng)瞭望、未保持安全航速、未遵守前述區(qū)域的特殊航行規(guī)則；未按照有關(guān)規(guī)定開啟船舶自動識別、通信裝置；穿越航道妨礙航道內(nèi)船舶的正常航行；搶越他船船艏等違法違規(guī)行為的查處力度。

四、嚴(yán)格落實水上交通安全主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險防控

各航運(yùn)公司要結(jié)合公司日常自主監(jiān)控、船舶日報告等手段，全面掌握擬通過漁區(qū)、商漁船密集水域船舶動態(tài)，以商漁船碰撞風(fēng)險為重點(diǎn)開展航次安全風(fēng)險評估，加強(qiáng)岸基指導(dǎo)，完善風(fēng)險防控措施。不遲于下一次體系內(nèi)審、岸基登輪檢查、績效管理等登輪工作中，對船員防范商漁船碰撞工作進(jìn)行督促、考評，確保各項防范措施落實落地。要加快建立健全船舶漁區(qū)航行操作要點(diǎn)、駕駛臺值班規(guī)定、應(yīng)急反應(yīng)程序等相關(guān)程序性和須知性文件。

五、深刻汲取商漁船碰撞事故教訓(xùn)，加強(qiáng)警示教育

各航運(yùn)公司要把岸基人員和船員風(fēng)險防控教育和管理放在首位，注重提升人的風(fēng)險防控素質(zhì)和能力，從行為方式上養(yǎng)成防控習(xí)慣。要結(jié)合《中國沿海航行船舶防范商漁船碰撞安全指引》（以下簡稱《安全指引》），立即組織完善企業(yè)商漁船碰撞事故警示教育材料，并傳遞至正在或擬于我國沿海航行的有關(guān)船舶，督促指導(dǎo)岸基人員和船員開展學(xué)習(xí)，深刻汲取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)商漁船防碰撞工作?？赏ㄟ^中國海事局官網(wǎng)“航行安全”事故教訓(xùn)子模塊、“航運(yùn)安全新動態(tài)”公眾號等渠道收集商漁船碰撞事故相關(guān)信息。有關(guān)船舶代理企業(yè)要做好《安全指引》宣傳發(fā)放，提醒擬進(jìn)出我國口岸的國際航行船舶加強(qiáng)商漁船防碰撞工作。

六、依法開展商漁船碰撞事故調(diào)查，嚴(yán)格責(zé)任追究

各級海事管理機(jī)構(gòu)要依法開展事故調(diào)查，按照“四不放過”原則，認(rèn)真分析事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出安全管理建議，及時公開調(diào)查結(jié)果。要對事故相關(guān)航運(yùn)企業(yè)、船舶和人員違反我國法律法規(guī)的情況進(jìn)行依法查處，涉嫌構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)事故統(tǒng)計分析，查找轄區(qū)事故規(guī)律特征，及時做好通報發(fā)布，為監(jiān)管部門、航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險防控提供支持。

七、有效處置水上交通事故，強(qiáng)化應(yīng)急救援

各級海事管理機(jī)構(gòu)要在地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好海上搜救中心辦公室職能，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，將人員、裝備、物資、預(yù)案落實到位。要強(qiáng)化商漁船碰撞風(fēng)險突出水域應(yīng)急救援力量統(tǒng)籌部署，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，必要時協(xié)調(diào)力量進(jìn)行駐守盯防。要認(rèn)真貫徹落實值班值守規(guī)則有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時專人值守等規(guī)定，特別是元旦春節(jié)等重點(diǎn)時段應(yīng)急值守工作。要加強(qiáng)信息報送，及時妥善處置險情信息，以省級海上搜救中心名義報中國海上搜救中心的險情信息要同時報部海事局。