短暫的沉寂很快打破，臨港、安亭等地的數(shù)百上千家工廠重新轟鳴，汽車零部件源源不斷地生產(chǎn)、裝車、派送。

心臟強(qiáng)勁泵血，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈下游正快速?gòu)?fù)蘇。廣東肇慶，小鵬汽車工廠里，又一輛P7按期下線。美國(guó)密歇根州，福特工廠回到正軌，F(xiàn)150、野馬重登北美銷量榜單頭部。比利時(shí)澤布魯日港，千輛上汽MG駛下滾裝船，強(qiáng)勢(shì)搶占?xì)W洲市場(chǎng)。

小鵬汽車創(chuàng)始人何小鵬說(shuō)：“上海不復(fù)工，全國(guó)所有的整車廠都要停工停產(chǎn)?！备Ｌ刂袊?guó)高管休斯杰說(shuō)：“上海復(fù)工復(fù)產(chǎn)讓我們深受鼓舞。這是讓經(jīng)濟(jì)重回正軌、幫助汽車等產(chǎn)業(yè)逐步恢復(fù)的關(guān)鍵一步?！薄?jīng)歷曲折的一年，市場(chǎng)每個(gè)角落深刻感知到上海與世界經(jīng)濟(jì)的緊密關(guān)聯(lián)。

根據(jù)上海市長(zhǎng)龔正1月11日上午所作2023年《政府工作報(bào)告》，上年上海經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，全市生產(chǎn)總值繼續(xù)站定4萬(wàn)億元關(guān)口。

這表明，在全球競(jìng)合中，上海繼續(xù)占據(jù)愈發(fā)重要的地位。同時(shí)也意味著，在加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的新征程上，這座城市會(huì)迎來(lái)更廣的合作共贏機(jī)遇，也將面對(duì)更高層次的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。

“量”與“質(zhì)”

考慮到逾4萬(wàn)億的超高基數(shù)、復(fù)雜多變的外部環(huán)境，今年《政府工作報(bào)告》把“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展”定作了全年基調(diào)。

與此同時(shí)，今年全市生產(chǎn)總值增速目標(biāo)仍設(shè)在5.5％以上。這是一個(gè)“跳一跳”才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，體現(xiàn)的是上海對(duì)發(fā)展增量的持續(xù)追求，以及作為經(jīng)濟(jì)中心城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。上海此前出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”，新年來(lái)又密集趕早落地重大項(xiàng)目，亦是基于同樣的考量。

去年實(shí)現(xiàn)的V型反轉(zhuǎn)證明，上海經(jīng)濟(jì)韌性足、活力強(qiáng)，有良好的增長(zhǎng)基礎(chǔ)，也有很大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。在國(guó)家戰(zhàn)略牽引下，全國(guó)首家外資獨(dú)資券商、首批外商獨(dú)資公募基金等一批首創(chuàng)性外資項(xiàng)目落戶浦東引領(lǐng)區(qū)；臨港新片區(qū)掛牌以來(lái)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)高達(dá)40.2％的年均增長(zhǎng)；進(jìn)博會(huì)五屆累計(jì)意向成交金額超過(guò)3458億美元。“著力實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)”今年置于《報(bào)告》明確的十項(xiàng)重點(diǎn)工作之首，引領(lǐng)區(qū)、三大任務(wù)、五個(gè)中心、三大平臺(tái)將繼續(xù)牽引上海增長(zhǎng)發(fā)力。

但站到更高的歷史維度看，昨天的“質(zhì)”已成為今天的“量”，繼續(xù)推動(dòng)“質(zhì)”的有效提升，才能實(shí)現(xiàn)“量”的合理增長(zhǎng)。

因而，今年確定的5.5％以上增速目標(biāo)，要求整座城市迅速適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)。去年底召開(kāi)的十二屆市委二次全會(huì)指出，要將上海發(fā)展放在中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下、放在全國(guó)發(fā)展大格局中、放在國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角發(fā)展的總體部署中思考謀劃。面向長(zhǎng)遠(yuǎn)，上海要與國(guó)際更高目標(biāo)對(duì)標(biāo)，與全球頂級(jí)城市對(duì)標(biāo)。

換言之，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須統(tǒng)籌好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，不斷追求“質(zhì)”的提升，不斷賦予“質(zhì)”新的內(nèi)涵。

“舊”與“新”

一個(gè)月前，編號(hào)B-919A的大型客機(jī)穩(wěn)穩(wěn)降落虹橋機(jī)場(chǎng)，全球首架C919大型客機(jī)就此正式交付東航，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)事業(yè)迎來(lái)里程碑。而在飛機(jī)研制過(guò)程中，許多上?？苿?chuàng)企業(yè)深度參與——這是上海與國(guó)際對(duì)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)縮影。

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素是創(chuàng)新能力，也是提“質(zhì)”的能力。對(duì)上海來(lái)說(shuō)，當(dāng)好排頭兵、先行者，不能把發(fā)展停留于總量或規(guī)模的尺度上，不能停留于總是對(duì)別人的學(xué)習(xí)模仿和跟跑上，不能停留于核心技術(shù)和關(guān)鍵能力對(duì)他人的過(guò)度依賴上。

過(guò)去五年，上海在科創(chuàng)方面創(chuàng)造了許多“第一”?！秷?bào)告》顯示，全球規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強(qiáng)的光子大科學(xué)設(shè)施群已現(xiàn)雛形、世界首個(gè)體細(xì)胞克隆猴等一批重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)、高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)數(shù)量分別翻了約三倍。

在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，上海仍要下更大力氣?！秷?bào)告》對(duì)此做出謀劃：今年，上海將加快培育一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室上?；兀罅Πl(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)工建設(shè)一批國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

創(chuàng)新還關(guān)乎城市發(fā)展新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。過(guò)去五年，上海工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重從2017年的30.8%提高到42%左右；今后五年，這個(gè)數(shù)字將增至45%。三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到1.4萬(wàn)億元，五年后還要倍增。

面向更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)，上海在為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能的同時(shí)，注重布局搶占全新賽道。這不僅能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，更有望實(shí)現(xiàn)彎道超車。

今年，上海將大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道，在未來(lái)健康、未來(lái)智能、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)材料等領(lǐng)域加速布局。為此，《報(bào)告》專門指出，要加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)、啟動(dòng)新一批市級(jí)重大科技專項(xiàng)、實(shí)施海內(nèi)外頂尖人才引育等工程。唯有通過(guò)持續(xù)激活教育“源動(dòng)力”、點(diǎn)燃科技 “新引攀”、筑牢人才“引鳳巢”，才能不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，為城市能級(jí)提升注入新動(dòng)力。

“試”與“闖”

聚力創(chuàng)新，無(wú)疑還能提升另一項(xiàng)衡量發(fā)展質(zhì)量的核心指標(biāo)——?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率。與全球頂級(jí)城市相比，上海在勞動(dòng)生產(chǎn)率方面還存在一定差距。反過(guò)來(lái)看，這也為上海高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

而要在這一指標(biāo)上持續(xù)攀升，意味著生產(chǎn)函數(shù)要發(fā)生深刻變化。不僅是科技上的創(chuàng)新，要素資源的組合方式進(jìn)一步優(yōu)化、既往邏輯的顛覆突破都應(yīng)是題中之義。

去年春天，洋山港落地國(guó)內(nèi)首單國(guó)際航行船舶保稅LNG加注業(yè)務(wù)，成為全國(guó)首個(gè)、全球第三個(gè)提供此類服務(wù)的港口。在“雙碳”戰(zhàn)略背景下，這項(xiàng)獨(dú)家服務(wù)有望為上海帶來(lái)爆發(fā)式的業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)。

這正是一次突破傳統(tǒng)、重組要素的大膽嘗試——LNG既是能源又是?；?，全球各地都沒(méi)有相關(guān)法規(guī)先例。但試行管理辦法落地后，上海就能更好利用現(xiàn)有資源，開(kāi)辟超高附加值的新業(yè)務(wù)；還能在氫能等屬性類似的領(lǐng)域，提供有效樣板。

可見(jiàn)，在這座功能復(fù)合的超大城市，限制的一次松綁、制度的一次突破、思維的一次求變，都能以更小代價(jià)、更有效的路徑，提升城市能級(jí)?！秷?bào)告》提到的配合制定浦東放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單、深化跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放外匯管理改革試點(diǎn)、加快建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所，都是這一底層邏輯的外向體現(xiàn)。

這要求上海抱著對(duì)試錯(cuò)更包容的態(tài)度，反復(fù)闖出舒適區(qū)；也要求決策者們提升大局意識(shí)、全球視野、歷史眼光和洞察能力。如此，方能推動(dòng)城市核心功能在量的積累中不斷實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，進(jìn)而在全球棋局中抓住機(jī)遇、贏得主動(dòng)。