2023年，上海地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)期增長5.5%以上；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）支出相當(dāng)于全市GDP的比例達(dá)到4.3%左右；全年完成投資2150億元……市十六屆人大一次會(huì)議昨天開幕，政府工作報(bào)告中的不少數(shù)字格外受到代表們的關(guān)注。他們表示，一串串具體數(shù)字，為上海今年的發(fā)展排定了任務(wù)；翔實(shí)數(shù)字背后，更是透視出上海高質(zhì)量發(fā)展的密碼。

數(shù)：今年預(yù)期GDP增速5.5%以上

讀：既考慮發(fā)展速度，也考慮發(fā)展質(zhì)量

今年上海GDP預(yù)期增長5.5%以上，為什么是這個(gè)數(shù)字？市人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記權(quán)衡解讀，今年5.5%的增速目標(biāo)，既考慮到了明年世界經(jīng)濟(jì)滯脹的國際環(huán)境，也考慮到國內(nèi)“三重壓力”的背景，更考慮到了上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的階段性特征。因此，確立5.5%的增長目標(biāo)是比較合理的，有助于合理引導(dǎo)社會(huì)各方面的預(yù)期，提振信心，帶動(dòng)全年各項(xiàng)工作指標(biāo)順利完成。

5.5%的增速，動(dòng)力從何而來？權(quán)衡認(rèn)為，從現(xiàn)階段的發(fā)展特征考慮，上海的經(jīng)濟(jì)增長還是要向高質(zhì)量發(fā)展要?jiǎng)恿?，從這個(gè)角度來說，5.5%的增速，既考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，也考慮了發(fā)展的質(zhì)量，并在這個(gè)過程中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)以及新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)化。

5.5%的增速中，要看到動(dòng)力，更要看到效率。權(quán)衡認(rèn)為，上海進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段后，審視經(jīng)濟(jì)增長，不能光看投入產(chǎn)出比，而是要看勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，從這一維度來說，上海和國際頂尖城市相比還有一定差距。要提高全要素生產(chǎn)率，意味著要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就要大力培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)能、更關(guān)注科技創(chuàng)新帶來的產(chǎn)業(yè)化程度以及資源配置的效率，以此帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

數(shù)：今年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比約4.3%

讀：代表著上?？萍纪度肓Χ瘸掷m(xù)提升的努力

政府工作報(bào)告提出，2023年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.3%左右。在市人大代表、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授黃建忠看來，這一指標(biāo)十分關(guān)鍵，代表著上?？萍纪度肓Χ瘸掷m(xù)提升的努力。他說，從數(shù)據(jù)來看，定在4.3%的占比很合理，因?yàn)樯虾５目蒲谢A(chǔ)較高，而一般來看，研發(fā)占比超過4.0%，就已經(jīng)超過了創(chuàng)新型城市的指標(biāo)。

黃建忠認(rèn)為，4.3%的數(shù)字，不能僅僅看占比，更應(yīng)該看其結(jié)構(gòu)。上海這幾年在基礎(chǔ)研究上的投入很大，但是從基礎(chǔ)科研到應(yīng)用科技的轉(zhuǎn)換方面還要提質(zhì)。特別是，科技投入要講究結(jié)構(gòu)和效益的提升，在這一過程中逐步擴(kuò)大總量和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對(duì)GDP的拉動(dòng)效應(yīng)。

還有代表關(guān)注到這一數(shù)字的變化。2023年為4.3%左右，放眼5年，這個(gè)比例將達(dá)到4.5%。市人大代表、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院副院長周儉表示，這個(gè)研發(fā)投入水平在全國都是領(lǐng)先的，為上海加快建設(shè)有國際影響力的科創(chuàng)中心打下了良好的基礎(chǔ)。他建議，科技創(chuàng)新離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，應(yīng)將兩者有機(jī)聯(lián)系，更好保障科技成果的轉(zhuǎn)化。

數(shù)：今年全年完成重大工程投資2150億元

讀：提振信心、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)

政府工作報(bào)告顯示，上海將持續(xù)推進(jìn)重大工程建設(shè)，全年完成投資2150億元。加快高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)投資、提產(chǎn)能、增效益，推動(dòng)一批引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、示范性好的高能級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

市人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院副院長王振對(duì)此解讀，從擴(kuò)內(nèi)需的角度來說，投資和消費(fèi)是兩大重要抓手。投資對(duì)提振信心、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的作用不言而喻。對(duì)上海來說，首先要拉動(dòng)有效投資，其中還有許多空間和潛力，包括城市更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、布局新賽道等方面，都有著巨大的投資需求。他認(rèn)為，上海在現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資上仍存在短板，可利用現(xiàn)在的契機(jī)，在軌道交通建設(shè)、“五個(gè)新城”配套、新基建等方面進(jìn)行更加積極的布局。

2150億元的投資中，產(chǎn)業(yè)投資的作用不能忽視。王振表示，上海在制造業(yè)的投資方面保持著良好勢(shì)頭，未來在產(chǎn)業(yè)投資方面要有更多發(fā)力，通過吸引、支持外商投資、民企投資等方式，找到新的增量，挖掘新的優(yōu)勢(shì)。他說，上海在融資平臺(tái)、資金來源等方面比其他地區(qū)更有優(yōu)勢(shì)，在吸引投資過程中，還需要注重持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、保護(hù)投資者利益。

文丨徐晶卉

編輯丨吳澤斌