習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)上海做好2023年各項(xiàng)工作提出了高要求。在GDP連續(xù)兩年突破4萬億元之后，上海作為中國經(jīng)濟(jì)中心城市，將如何拿出新作為、開創(chuàng)新局面? 新華社記者采訪了上海市委副書記、市長龔正。

穩(wěn)中求進(jìn)抓好“三個(gè)著力”

問： 面臨困難挑戰(zhàn)，2023年上海如何“穩(wěn)中求進(jìn)”？

答：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2023年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，這是基本方法，也是成功經(jīng)驗(yàn)?！胺€(wěn)”是主基調(diào)，行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)?！斑M(jìn)”是大方向，進(jìn)得好才能穩(wěn)得住。對(duì)上海來說，新的一年關(guān)鍵是在“三個(gè)著力”上下更大功夫：

一是著力提高全要素生產(chǎn)率。上海將以落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，促進(jìn)勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素質(zhì)量和配置效率持續(xù)提升。

二是著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。上海將強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)和成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育成勢、未來產(chǎn)業(yè)搶先布局。

三是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。上海將全力推動(dòng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，加快五個(gè)新城建設(shè)、南北轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)拓展新空間。

總之，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，上海將更好地破解“兩難、三難、多難”問題，努力在多重目標(biāo)中把握動(dòng)態(tài)平衡、在多重約束中取得最優(yōu)突破。通過一系列努力，努力在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、在現(xiàn)代化建設(shè)中勇立潮頭。

把落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)作為重中之重

問：上海一直是國家戰(zhàn)略集中承載地、改革開放先行先試地，新的一年如何推動(dòng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)走深走實(shí)？如何推進(jìn)高水平對(duì)外開放，更好參與國際合作與競爭？

答：上海作為全國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，連續(xù)兩年全市生產(chǎn)總值突破4萬億元，躋身全球城市第四位。在新征程上，上海將堅(jiān)持把落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)作為重中之重，勇當(dāng)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的開路先鋒，著重抓好“三個(gè)加強(qiáng)”：

一是加強(qiáng)重大改革開放先行先試。今年，上海將推動(dòng)出臺(tái)浦東綜合改革試點(diǎn)方案、上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)行動(dòng)、虹橋國際開放樞紐政策升級(jí)版等，著力實(shí)施一批含金量高、突破性大的政策舉措。

二是加強(qiáng)重大平臺(tái)協(xié)同建設(shè)。聚焦創(chuàng)新型、服務(wù)型等“五型經(jīng)濟(jì)”，上海將著力實(shí)施全球營運(yùn)商計(jì)劃、大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計(jì)劃等，同時(shí)打造國際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，建設(shè)一批專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)和國別商品交易中心。

三是加強(qiáng)重大項(xiàng)目示范帶動(dòng)。2022年，上海在“潮涌浦江”系列活動(dòng)中啟動(dòng)了一批重特大項(xiàng)目，總投資約1.8萬億元。下一步，上海要聚焦科技產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力推進(jìn)一批具有全局性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性意義的項(xiàng)目。

開放是上海最大的優(yōu)勢，持續(xù)培育國際經(jīng)貿(mào)合作的新增長點(diǎn)，上海將重點(diǎn)抓好“三個(gè)聚焦”：

一是聚焦擴(kuò)大高水平制度型開放。上海將對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、公平競爭等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行差異化探索，不斷完善新型貿(mào)易、離岸金融等新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度體系。

二是聚焦提高要素跨境流動(dòng)效率。上海將深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量。深化建設(shè)外高橋、虹橋國家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，打造聯(lián)動(dòng)長三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地。

三是聚焦?fàn)I造一流對(duì)外開放環(huán)境。上海將實(shí)施好營商環(huán)境6.0版方案，進(jìn)一步完善政企溝通圓桌會(huì)議機(jī)制、重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制，持續(xù)為外企提供優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)服務(wù)。

樹牢“全過程創(chuàng)新”理念

問：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)。新的一年，上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)有什么重點(diǎn)部署？

答：上海正在加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，必須樹牢“全過程創(chuàng)新”理念，著眼從0到1、從1到10的創(chuàng)新全過程。

關(guān)鍵是加快健全“兩項(xiàng)機(jī)制”。一項(xiàng)是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制。推動(dòng)各類創(chuàng)新要素、創(chuàng)新主體合理均衡承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，形成科學(xué)家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖、政府敢支持的創(chuàng)新資源優(yōu)化配置方式。另一項(xiàng)是全鏈條加速機(jī)制。善于把基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)、底層技術(shù)和市場前景結(jié)合起來，在不同技術(shù)領(lǐng)域和不同階段實(shí)施有針對(duì)性的支持政策。

持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力，根本靠科技，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵是人才。上海將加快推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”融合集成，下一步著重抓好三件大事。

一是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。加快推進(jìn)國家“雙一流”和高水平地方高校建設(shè)，支持高校開展基礎(chǔ)研究和重大科研攻關(guān)。二是擴(kuò)大高水平科技供給。深入實(shí)施基礎(chǔ)研究特區(qū)、“探索者”等計(jì)劃，盡快形成自主可控的可替代技術(shù)。三是建設(shè)高水平人才高地。強(qiáng)化國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)設(shè)施、世界一流大學(xué)等平臺(tái)人才集聚效應(yīng)，持續(xù)壯大科技創(chuàng)新國家隊(duì)、地方隊(duì)、民間隊(duì)、國際隊(duì)。

產(chǎn)業(yè)是城市重要的核心競爭力。當(dāng)前，上海工業(yè)總產(chǎn)值邁上了4萬億元新臺(tái)階。新的一年，上海還將下氣力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，著力推進(jìn)“一個(gè)突破、兩個(gè)轉(zhuǎn)型、三個(gè)強(qiáng)化”。

“一個(gè)突破”，就是集中優(yōu)勢資源突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)?！皟蓚€(gè)轉(zhuǎn)型”，就是加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型?！叭齻€(gè)強(qiáng)化”，一是強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。二是強(qiáng)化園區(qū)載體支撐，引導(dǎo)全市53個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯(cuò)位競爭。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才支撐。上海將實(shí)施海內(nèi)外頂尖人才引育、青年科技人才隊(duì)伍鍛造、卓越工程師和高技能人才振興等工程，助推產(chǎn)業(yè)體系加快升級(jí)發(fā)展。

把最好的資源留給人民

問：新的一年里，上海如何讓市民更有獲得感、幸福感和安全感？

答：上海是習(xí)近平總書記“人民城市”重要理念的首次提出地。建設(shè)人民城市，新的一年上海將著重做好三方面工作。

一是把最好的資源留給人民。目前，黃浦江45公里、蘇州河42公里岸線已貫通開放，接下來，上海還要推動(dòng)黃浦江兩岸公共空間南拓北延，加快建設(shè)環(huán)城生態(tài)公園帶，努力營造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。

二是用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民。上海將不斷提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房等基本公共服務(wù)的均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平。在去年完成中心城區(qū)成片舊改的基礎(chǔ)上，今年將全面推進(jìn)“兩舊一村”改造，實(shí)施12萬平方米中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造、28萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動(dòng)10個(gè)以上城中村改造項(xiàng)目。

三是讓更多發(fā)展成果惠及人民。今年上海要新增就業(yè)崗位55萬個(gè)以上，著力推進(jìn)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系建設(shè)，穩(wěn)妥做好民生保障待遇標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。