【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝 編輯/陶立烽】

全國兩會即將開幕，經(jīng)濟發(fā)展也必將成為最為關(guān)注的話題之一。今年是貫徹落實二十大精神的開局之年，也是疫情防控取得重大決定性勝利后的第一年，如何搶抓經(jīng)濟復(fù)蘇窗口，打開社會經(jīng)濟發(fā)展新局面，是一項充滿期待又不乏挑戰(zhàn)的任務(wù)。

上海有著自己的解法。

新年伊始，上海接連發(fā)布《2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃》《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》等文件，指明了新階段社會經(jīng)濟的發(fā)展方向。上海著力發(fā)展的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能強勢開局；高端制造業(yè)擴產(chǎn)增能、擴大招商“朋友圈”、讓百姓的錢袋子鼓起來......上海經(jīng)濟在韌性中昭示著信心。

“盡管外部形勢嚴(yán)峻，但上海有底氣。”上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長唐憶文對觀察者網(wǎng)表示，把握好結(jié)構(gòu)性機遇，發(fā)揮創(chuàng)新人才資源集聚優(yōu)勢，從提升競爭力等方面著手，上海不僅有望實現(xiàn)5.5%以上的經(jīng)濟增長的樂觀目標(biāo)，也將進一步為中國式現(xiàn)代化做出上海貢獻。

海納百川，開放包容的上海，正處于新的時代坐標(biāo)，踏上一段嶄新征程（IC photo）

今年增速目標(biāo)5.5%以上，“上海是有底氣的”

去年，上海全年經(jīng)濟走出了一個“V”字，二季度受疫情影響較大經(jīng)濟下滑，但隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進，上海經(jīng)濟觸底反彈，在上半年GDP被北京超過后，上海全年GDP重回全國城市榜首。

這種韌性從何而來？

“首先離不開政府及時出臺的各種政策支持?！碧茟浳恼f，去年3月底，上海市政府出臺了“抗疫助企21條”；5月底出臺了“經(jīng)濟恢復(fù)和重振50條”；9月底又出臺“穩(wěn)增長22條”。正是這些政策切實解決了企業(yè)的實際困難，提振了市場信心，拉動上海經(jīng)濟自6月起快速持續(xù)復(fù)蘇。

2022年8月18日，上海閔行電機廠線圈車間里，工人們正在制造線圈定子，上海企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“加速鍵”（澎湃影像）

惠企政策，貴在落地。唐憶文提到，通過領(lǐng)導(dǎo)干部的實地走訪，協(xié)調(diào)解決實際難題，及時與外資外企溝通對話，種種措施極大提振了市場信心。去年，上海實際使用外資239.56億美元，可比增長0.4%，創(chuàng)下歷史新高。

另一方面，這種韌性與上海自身的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不無關(guān)聯(lián)。

唐憶文表示，近年來上海一直在持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培育新動能，產(chǎn)業(yè)競爭力比較強，在經(jīng)濟快速復(fù)蘇中發(fā)揮了根本作用。上海的金融和信息服務(wù)業(yè)一直保持平穩(wěn)增長，在經(jīng)濟增速驟降的去年二季度，上海金融業(yè)仍舊保持了6.1%的同比增速。同時，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)等服務(wù)業(yè)也實現(xiàn)了5.3%的同比增長，可以說發(fā)揮了壓艙石的作用。

上海社會科學(xué)院近日發(fā)布的《上海經(jīng)濟發(fā)展報告（2023）》指出，上海新發(fā)展動能引領(lǐng)了城市經(jīng)濟復(fù)蘇；上海持續(xù)推進強化戰(zhàn)略科技力量，促進新動能快速成長；內(nèi)外部因素共同促進上海外貿(mào)快速恢復(fù)；以及促消費政策有效地推動了城市消費的復(fù)蘇等。

“還有一點不容忽視，上海城市的核心功能在疫情期間基本保持正常運轉(zhuǎn)，這為疫情后的復(fù)蘇重振奠定了基礎(chǔ)?！碧茟浳恼f。

2023年1月9日，上海，外高橋碼頭，一艘來自沙特的"海豐廣州"輪?？看a頭（澎湃影像）

擼起袖子“拼經(jīng)濟”，上海動作為人矚目。

春節(jié)假期一結(jié)束，上海就立刻召開優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會，發(fā)布了《上海市加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，涵蓋27大項195項任務(wù)舉措。

在《2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃》中，上海提到今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)為：經(jīng)濟綜合實力在提質(zhì)增效中穩(wěn)步提升，全市生產(chǎn)總值增長5.5%以上等，并根據(jù)總體要求重點提出了十二個方面的工作。

上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所日前發(fā)布報告預(yù)測，2023年上半年上海將延續(xù)2022年的緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，基于去年前11個月的數(shù)據(jù)分析，有望實現(xiàn)樂觀情景下5.3%的經(jīng)濟增速。