制造業(yè)是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基、富國(guó)之源。習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出：任何時(shí)候中國(guó)都不能缺少制造業(yè)。目前，我國(guó)制造業(yè)門(mén)類(lèi)、品種齊全，下一步要努力發(fā)展高端制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面提升。國(guó)家將大力支持高端制造業(yè)發(fā)展。

今年的政府工作報(bào)告建議，要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，具體包括圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平，加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣等。

制造業(yè)何以向高端化方向躍升？作為一個(gè)人口眾多和超大市場(chǎng)規(guī)模的社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)在邁向現(xiàn)代化的征程中必然要承受其他國(guó)家不曾遇到的各種壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。代表委員們認(rèn)為，唯有立足自身，在加快科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，方能破局。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)

3月5日，來(lái)自徐工集團(tuán)工程機(jī)械股份有限公司的單增海代表走上代表通道。當(dāng)天下午，習(xí)近平總書(shū)記參加江蘇代表團(tuán)審議，在與單增海代表互動(dòng)時(shí)提出了“任何時(shí)候中國(guó)都不能缺少制造業(yè)”——一個(gè)14億多人口的大國(guó)，靠國(guó)際市場(chǎng)不行，單靠“一招鮮吃遍天”也不行，必須依靠自己解決自己的問(wèn)題。

“總書(shū)記的話(huà)給了我很大啟示，我們要牢記制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體?！比珖?guó)政協(xié)委員、上海電氣集團(tuán)董事長(zhǎng)冷偉青對(duì)此深有感觸。她說(shuō)，過(guò)去，“中國(guó)制造”是一張響亮的名片，但隨著國(guó)內(nèi)人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力成本、土地供給約束增強(qiáng)，“中國(guó)制造”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在減弱。我國(guó)制造業(yè)“大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)”的問(wèn)題還較為突出，“高能耗、低能效”的問(wèn)題依然存在，傳統(tǒng)制造業(yè)到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

惠生重工的工人對(duì)海上風(fēng)電裝置的船舶結(jié)構(gòu)進(jìn)行拼裝 董天曄 攝

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)先進(jìn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)電氣裝備集團(tuán)有限公司科技創(chuàng)新部部長(zhǎng)張帆說(shuō)，進(jìn)入新時(shí)代，傳統(tǒng)制造業(yè)要加快向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益。在他看來(lái)，建設(shè)智能化的綠色工廠(chǎng)，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)效提升的核心推動(dòng)力，也是建設(shè)世界一流企業(yè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

“我們公司也屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這幾年加快了裝備的智能制造步伐，努力打造高端化、智能化、綠色化的生產(chǎn)基地?！睆埛f(shuō)，通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，以工藝、裝備為核心，依托制造單元、車(chē)間、供應(yīng)鏈等載體，中國(guó)電器裝備構(gòu)建起了虛實(shí)融合、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、安全高效、綠色低碳的現(xiàn)代化工廠(chǎng)，大大提升了生產(chǎn)效率。

“想要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士錢(qián)鋒列出一組調(diào)研數(shù)據(jù)：數(shù)實(shí)融合的標(biāo)桿企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、市場(chǎng)份額、營(yíng)收將增加14%—85%，生產(chǎn)周期、訂單交付周期將縮短56%—77%。他建議，全力推進(jìn)數(shù)實(shí)融合科技攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)難題，以“產(chǎn)業(yè)大腦”提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

冷偉青則建議，要加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化國(guó)家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力。

新興產(chǎn)業(yè)如何突破瓶頸

政府工作報(bào)告指出，過(guò)去五年，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17%以上。全國(guó)政協(xié)委員、致公黨上海市委專(zhuān)職副主委邵志清注意到了這一組數(shù)據(jù)，在他看來(lái)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要有更多具有引領(lǐng)作用的新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)。

集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能，正是上海當(dāng)前努力推動(dòng)的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)上海制定的“十四五”規(guī)劃，到2025年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中會(huì)遇到哪些瓶頸，又該如何突破？

“集成電路其實(shí)是一個(gè)資金密集型產(chǎn)業(yè)，一條生產(chǎn)線(xiàn)少則兩三百個(gè)億，多則五六百個(gè)億。這么大規(guī)模的資金，僅僅依靠企業(yè)自身籌措，難度不小?！比珖?guó)人大代表、上海華虹（集團(tuán)）有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張素心說(shuō)，在集成電路制造領(lǐng)域，整個(gè)資金籌措和發(fā)展的路徑規(guī)范方面，需要更高層面給予更多指導(dǎo)研究和推動(dòng)。

“政府投資畢竟是有限的，可以通過(guò)市場(chǎng)化方式來(lái)解題?！比珖?guó)人大代表、上海富申評(píng)估咨詢(xún)集團(tuán)董事長(zhǎng)樊蕓建議，目前全面實(shí)施注冊(cè)制改革已啟動(dòng)，可以充分利用資本市場(chǎng)，引入更多社會(huì)資金來(lái)解決政府資金投入不足問(wèn)題，也能體現(xiàn)高科技企業(yè)的技術(shù)增值效應(yīng)和應(yīng)有的投資回報(bào)。

張江智能島內(nèi)的“時(shí)空人工智能”科技產(chǎn)業(yè)孟雨涵 攝

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)人才隊(duì)伍。代表委員們指出，最近幾年，不少地方開(kāi)啟了“搶人大戰(zhàn)”，但“搶”的多是最頂尖的研究型人才，有時(shí)會(huì)忽視企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。張素心說(shuō)，集成電路行業(yè)一條生產(chǎn)線(xiàn)至少需要200多個(gè)擁有10年工作經(jīng)歷的技術(shù)工人，可是這些工人往往享受不到人才優(yōu)待政策。如果沒(méi)有一支技術(shù)工人隊(duì)伍，只靠一兩位頂尖人才，生產(chǎn)線(xiàn)也建不起來(lái)。在代表委員們看來(lái)，解決問(wèn)題的關(guān)鍵，是要把人才的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)交還給企業(yè)，讓企業(yè)來(lái)決定誰(shuí)是人才。

邵志清說(shuō)，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，政府可以適當(dāng)引導(dǎo)、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，但不應(yīng)干涉企業(yè)研究方向等具體問(wèn)題，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，大包大攬其實(shí)不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府部門(mén)要掌握好這個(gè)邊界”。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈如何安全可控

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整，是否擁有完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的關(guān)鍵。多位代表委員談到，不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都離不開(kāi)核心技術(shù)的“國(guó)產(chǎn)化”。只有通過(guò)加大研發(fā)投入，不斷科技攻關(guān)，把這些關(guān)鍵技術(shù)牢牢掌握在自己手中，才能確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控。

張帆舉例：我國(guó)電氣裝備制造業(yè)目前規(guī)模龐大、體系完備，但存在定制化程度較高、產(chǎn)品大而不強(qiáng)的情況，一些核心元器件仍依賴(lài)進(jìn)口，中低壓設(shè)備的利潤(rùn)率較低?！耙岣弋a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和水平，就要聯(lián)合國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)、科研院所，對(duì)限制我國(guó)電力事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，走自主可控的道路，同時(shí)要開(kāi)展‘?dāng)?shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈貫通工程’，基于最新的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同研發(fā)、智慧供應(yīng)、數(shù)字服務(wù)等體系，從而支撐產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流、售后等全過(guò)程信息協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效貫通，提高產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)管理效率，重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”

中遠(yuǎn)海運(yùn)行業(yè)首創(chuàng)“框架運(yùn)輸商品車(chē)”大幅提升運(yùn)力 李茂君 攝

流程工業(yè)是指通過(guò)物理變化和化學(xué)變化進(jìn)行的生產(chǎn)過(guò)程，包括石化、電力、冶金、造紙、醫(yī)藥、食品等工業(yè)——錢(qián)鋒認(rèn)為，流程工業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，肩負(fù)賦能產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和資金鏈全鏈升級(jí)的重任。加快推進(jìn)流程工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！安贿^(guò)，目前我國(guó)流程工業(yè)數(shù)字化滲透率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，同時(shí)重型化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能耗高，制約了流程工業(yè)綠色低碳發(fā)展，流程制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展也面臨原料供應(yīng)對(duì)外依存度高、超高強(qiáng)度鋼等高端材料生產(chǎn)能力有待提升等挑戰(zhàn)。”

錢(qián)鋒建議，流程工業(yè)發(fā)展需深度融合現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提升相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)決策、安全監(jiān)控等方面的數(shù)字化、智能化水平，還要開(kāi)展鋼鐵、建材、石化化工行業(yè)綠色低碳工藝革新，讓這些產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)間的資源、能源循環(huán)利用，促進(jìn)生產(chǎn)廢料減量。