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這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中關(guān)于金融監(jiān)管調(diào)整是怎樣的思路？為此記者專訪了全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒。

問：這個機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中，關(guān)于金融監(jiān)管局它新的設(shè)立，它的意義在什么地方？

田軒：“那么我們國家呢實際上傳統(tǒng)來說呢是叫做“分業(yè)監(jiān)管”，那么在2018年前呢我們有“一行三會”，那么中央銀行呢負(fù)責(zé)國家的貨幣政策和這個宏觀的調(diào)控，那么這個“三會”里邊呢包括證監(jiān)會負(fù)責(zé)證券行業(yè)的監(jiān)管，保監(jiān)會呢負(fù)責(zé)保險行業(yè)的監(jiān)管，還有銀監(jiān)會負(fù)責(zé)銀行的監(jiān)管。

那我們在2018年就上一屆這個全國人大的這個機(jī)構(gòu)調(diào)整改革的時候，就國務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整改革的時候，我們把證監(jiān)啊把銀監(jiān)會和保監(jiān)會做了一個合并，我們就相當(dāng)于變成了“一行兩會”。

那么這一次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，我們實際上是在銀保監(jiān)會的基礎(chǔ)上要成立國家金融監(jiān)督管理總局，簡稱國家金融監(jiān)管總局，實際上我們就形成了這樣“一個行一局一會”這樣的一個格局，那么我的理解實際上證監(jiān)會未來就只是專門負(fù)責(zé)證券業(yè)的監(jiān)管，那么其他所有和金融相關(guān)的，比如像銀行 保險 基金 信托呀等等，全都由國家金融監(jiān)管總局來負(fù)責(zé)，那么這樣做呢實際上就是在從“分業(yè)監(jiān)管”向“混業(yè)監(jiān)管”的一個過渡，那么未來呢我們會形成了這樣的一個統(tǒng)一的監(jiān)管，防止之之前的“分業(yè)監(jiān)管”會存在監(jiān)管空白，監(jiān)管套利啊出現(xiàn)這樣的一個問題，那么同時呢也體現(xiàn)了黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這樣的一個精神。”

問：落在咱們老百姓身上來說，我覺得聽下來感覺好像對投資者或者是這種企業(yè)對他們的保護(hù)力度是不是會更加精準(zhǔn)？

田軒：“特別是中小投資者的保護(hù)，實際上是我們國家金融市場的一個就是健全金融市場的一個重要的組成部分，因為客觀上講我們國家的金融這個尤其資本市場里邊，95%以上的投資者都是個人投資者，那么這些個人投資者呢客觀上講，他的金融知識相對比較的缺乏，它的這個風(fēng)險意識可能相對的比較淡漠，那么實際上是最會受到這個各種各樣的金融的沖擊的這樣的所謂的弱勢群體。

那么我們這一次機(jī)構(gòu)改革呢我們也會發(fā)現(xiàn)，把原來證監(jiān)會里邊這個官方表述叫做金融消費(fèi)者，實際上就是投資者這些中小投資者的保護(hù)的這一部分的職責(zé)，納入到了我們新成立的這個國家金融監(jiān)管總局。

那么它的核心的邏輯呢實際上就是統(tǒng)一監(jiān)管，實際上就是從頂層架構(gòu)上，我們形成一個全方位跨領(lǐng)域全覆蓋的這樣一個監(jiān)管的這樣一個模式，來更好的體現(xiàn)對于中小投資者的保護(hù)。保護(hù)這些這個所謂的弱勢群體，在金融的這個浪潮當(dāng)中不會被吞噬，那么這也體現(xiàn)了我們以人民為中心的這樣一個黨中央的一個監(jiān)管的這樣的一個理念。”