近日，中共中央印發(fā)了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023－2027年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

通知指出，《規(guī)劃綱要》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，對今后5年中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作進行頂層設(shè)計，是新起點上引領(lǐng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要文件?！兑?guī)劃綱要》的制定實施，對于深入推進依規(guī)治黨、推動黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，確保全黨在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)，具有重要意義。

通知要求，各級黨委（黨組）要深入貫徹黨中央關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于依規(guī)治黨的重要論述，進一步增強依規(guī)治黨的自覺性堅定性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，確?！兑?guī)劃綱要》落實落地。要聚焦提高制定質(zhì)量這個核心，不斷完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系，確保制定出臺的黨內(nèi)法規(guī)立得住、行得通、管得了。要扭住貫徹執(zhí)行這個關(guān)鍵，把黨章黨規(guī)實施擺在更加突出位置，以釘釘子精神狠抓黨內(nèi)法規(guī)制度貫徹執(zhí)行，推動廣大黨員干部自覺尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，確保鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。要堅持系統(tǒng)觀念，推動黨內(nèi)法規(guī)立項、起草、審核、審議批準(zhǔn)、解釋、備案審查、清理、督促落實、宣傳教育、理論研究等各項工作得到全面加強改進。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《規(guī)劃綱要》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。

《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023－2027年）》全文如下。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨；完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、健全全面從嚴(yán)治黨體系，基礎(chǔ)在規(guī)。推進依規(guī)治黨、加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和人民幸福安康。邁上新征程，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，依規(guī)治黨面臨鞏固拓展提高新任務(wù)。為深入貫徹落實黨的二十大重大決策部署，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，進一步發(fā)揮依規(guī)治黨的政治保障作用，現(xiàn)制定本規(guī)劃綱要。

一、堅持以完善“兩個維護”制度保證全黨團結(jié)統(tǒng)一、行動一致

維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，是保證黨集中統(tǒng)一、堅強有力，團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”的關(guān)鍵。要通過完善“兩個維護”制度機制，推動全黨始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（一）健全用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民的制度。與時俱進推進黨的理論創(chuàng)新，完善黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育制度，持續(xù)推進黨的創(chuàng)新理論同步進教材、進課堂、進頭腦，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心鑄魂。修訂《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”在學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論中的示范帶動作用。健全年輕干部、青年黨員理論武裝制度，教育引導(dǎo)青年一代自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。健全黨的創(chuàng)新理論宣傳研究闡釋制度，更好推動黨的創(chuàng)新理論深入人心，充分彰顯習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想強大真理力量。健全保證黨的創(chuàng)新理論全面完整準(zhǔn)確貫徹落實的制度，完善習(xí)近平總書記重要指示批示督促落實機制，自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作。

（二）健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定推動《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》貫徹落實的配套制度，確保涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋。健全黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方的制度，堅持和加強黨中央對黨政軍群和企事業(yè)單位重大工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全中央政治局及其常務(wù)委員會決策制度，完善黨中央重大決策的調(diào)查研究、征求意見、聽取意見建議制度，健全黨中央在領(lǐng)導(dǎo)推進中國特色社會主義事業(yè)中把方向、謀大局、定政策、促改革的制度。研究制定《黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作條例》，健全黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設(shè)立和運行機制，發(fā)揮對重大工作進行頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實的職能作用。完善推動黨的全國代表大會重大決策部署貫徹落實的工作機制，健全黨中央領(lǐng)導(dǎo)實施重大戰(zhàn)略的體制機制，推動重大決策部署落地見效。

（三）健全黨中央領(lǐng)導(dǎo)各級各類組織的制度。完善黨中央對各級各類組織設(shè)立和運行的領(lǐng)導(dǎo)制度，強化對機構(gòu)改革的頂層設(shè)計和謀篇布局。完善中央一級黨組織向黨中央請示報告工作的制度，進一步加強黨中央對全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善中央一級黨組織確保黨的理論和路線方針政策在本機關(guān)本系統(tǒng)本領(lǐng)域全面貫徹落實的制度，推動各地區(qū)各部門自覺堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（四）完善黨中央重大決策部署落實機制。制定《貫徹落實黨中央重大決策部署條例》，強化各地區(qū)各部門貫徹落實的政治責(zé)任，完善黨中央重大決策部署的任務(wù)分工、督辦落實、定期報告、檢查通報、跟蹤問效、監(jiān)督問責(zé)等全鏈條工作機制，確保黨中央政令暢通、令行禁止。制定完善督查工作相關(guān)法規(guī)制度，進一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦公廳（室）牽頭抓總、部門分工負(fù)責(zé)、各方面參與的督查工作格局。制定《規(guī)范地方黨委政策性文件制定工作規(guī)定》，推動地方黨委文件精簡數(shù)量、提高質(zhì)量、改進文風(fēng)，切實解決文件配套簡單照搬照抄、上下一般粗問題。

（五）健全保證全黨同黨中央保持高度一致的制度。嚴(yán)格落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，完善黨內(nèi)政治生活相關(guān)制度，鞏固和加強黨的團結(jié)統(tǒng)一，防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。落實各級黨委（黨組）主體責(zé)任，健全領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作的制度，確保向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把“兩個維護”作為強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、深化政治巡視和政治監(jiān)督的根本任務(wù)，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤認(rèn)識和言行，堅決防止和糾正一切形式的“低級紅”、“高級黑”。

（六）健全黨員干部政治能力建設(shè)制度。推進黨員、干部政治能力培養(yǎng)制度化長效化，把政治能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部的首要履職能力，把增強堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)的首要任務(wù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終做政治上的明白人和老實人。堅持敢于斗爭、善于斗爭，急黨中央所急、憂黨中央所憂，健全重大風(fēng)險防范化解機制，樹牢底線思維、增強憂患意識，推動領(lǐng)導(dǎo)干部提高知重負(fù)重、知難克難、知險化險的能力，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。