近日，最高人民檢察院、公安部、生態(tài)環(huán)境部（下稱“三部門”）發(fā)布7件依法嚴(yán)懲危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境犯罪典型案例。該批典型案例聚焦危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境犯罪的共性特點(diǎn)，以常見多發(fā)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，均體現(xiàn)了三部門協(xié)作配合、各司其職逐一解決案件偵辦難點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法。

此次三部門聯(lián)合發(fā)布典型案例，力圖通過總結(jié)分析每起案例的典型意義，推動(dòng)提升執(zhí)法司法辦案水平。7件典型案例分別為浙江省臺(tái)州市蔡某喜等49人利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)跨省處置鋁灰污染環(huán)境案、山東省青州市劉某剛等44人非法處置廢鐵桶污染環(huán)境案、北京市密云區(qū)夏某江等5人洗洞污染環(huán)境案、天津市武清區(qū)李某文等26人跨省處置廢鉛蓄電池污染環(huán)境案、上海市青浦區(qū)謝某華等3人非法處置廢料桶污染環(huán)境案、江西省南昌市戴某兵等3人非法處置“副產(chǎn)鹽”污染環(huán)境案、重慶市永川區(qū)鄔某漸等8人非法處置含油泥漿污染環(huán)境案。

記者了解到，針對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪長(zhǎng)期以來存在的范圍廣、發(fā)現(xiàn)難、治理慢等問題，從2020年開始，三部門聯(lián)合開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)懲治非法收集、利用、處置廢礦物油和跨行政區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為。2021年，三部門將重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假納入打擊范圍，2022年又將第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假納入專項(xiàng)行動(dòng)。2020年以來，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共對(duì)污染環(huán)境犯罪案件提起公訴6400余件15700余人。全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門共查處涉危險(xiǎn)廢物和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)環(huán)境違法案件1.8萬余件，罰款近17億元，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件3071起。

據(jù)最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人介紹，這批典型案例不僅涉及廢鋁灰、廢棄桶、廢鉛蓄電池、含油泥漿等危險(xiǎn)廢物環(huán)境犯罪常見多發(fā)領(lǐng)域，還涉及礦洞“洗洞”、醫(yī)藥化工企業(yè)副產(chǎn)鹽等危險(xiǎn)廢物環(huán)境犯罪攻堅(jiān)領(lǐng)域，大多關(guān)注個(gè)案背后的行業(yè)問題，對(duì)于增強(qiáng)群眾法治意識(shí)、預(yù)防違法犯罪具有警示教育作用。下一步，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步完善一體化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法司法模式，做實(shí)做細(xì)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，加強(qiáng)對(duì)重大疑難復(fù)雜案件和集團(tuán)化、專業(yè)化、鏈條化重大案件的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)會(huì)商和協(xié)調(diào)，共同破解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法司法難題，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染環(huán)境犯罪“全方位打擊、全鏈條發(fā)力、全過程監(jiān)督”。

黨的二十大報(bào)告指出，大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。近年來，執(zhí)法司法部門深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪，組織開展一系列專項(xiàng)行動(dòng)，取得良好成效。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，三部門相關(guān)負(fù)責(zé)人就7件典型案例回答記者提問。

問題一：此次聯(lián)合發(fā)布典型案例出于何種考慮？

最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人：此次最高檢聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布7件依法嚴(yán)懲危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境犯罪典型案例，主要有以下考慮：

一是彰顯以雷霆之勢(shì)依法開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效。習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”。為進(jìn)一步做好新時(shí)代生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法工作，三部門已連續(xù)四年共同開展“打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假”專項(xiàng)行動(dòng)，相關(guān)環(huán)境違法犯罪高發(fā)勢(shì)頭有所遏制。此次聯(lián)合發(fā)布典型案例彰顯執(zhí)法司法機(jī)關(guān)攜手、依法嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物和重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，讓綠水青山造福人民澤被子孫。

二是加強(qiáng)對(duì)辦理破壞環(huán)境領(lǐng)域刑事案件的指導(dǎo)。環(huán)境違法犯罪具有專業(yè)化、鏈條化特點(diǎn)，刑事案件辦理中普遍會(huì)遇到專業(yè)性強(qiáng)、線索發(fā)現(xiàn)難、證據(jù)易滅失、爭(zhēng)議問題多、跨區(qū)域協(xié)作有待提升等問題。為了更有針對(duì)性地指導(dǎo)各地參與專項(xiàng)行動(dòng)工作，辦理好相關(guān)案件，三部門共同選編7件典型案例。案例不僅涉及廢鋁灰、廢棄桶、廢鉛蓄電池、含油泥漿等危險(xiǎn)廢物環(huán)境犯罪常見多發(fā)領(lǐng)域，還涉及礦洞“洗洞”、醫(yī)藥化工企業(yè)副產(chǎn)鹽等危險(xiǎn)廢物環(huán)境犯罪攻堅(jiān)領(lǐng)域，均體現(xiàn)了三部門協(xié)作配合、各司其職逐一解決偵辦難題的經(jīng)驗(yàn)做法，以期通過展示一案，為辦理一類案件提供借鑒。

三是傳遞人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念。這四年的專項(xiàng)行動(dòng)取得了明顯成效，但尚有部分企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的危害性認(rèn)識(shí)不足，環(huán)保意識(shí)和法治觀念有待提升。本次發(fā)布的7件案例不僅均開展環(huán)境修復(fù)工作，而且大多關(guān)注到個(gè)案背后的行業(yè)問題，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病。同時(shí)，這批案例還注重釋法說理，詳細(xì)闡述了各類破壞生態(tài)行為的危害和可能承擔(dān)的法律責(zé)任，對(duì)于增強(qiáng)群眾法治意識(shí)、預(yù)防違法犯罪具有警示教育作用。

問題二：這批案例的主要特點(diǎn)是什么？

最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人：此次發(fā)布的7件案例聚焦破壞生態(tài)領(lǐng)域重點(diǎn)犯罪的共性特點(diǎn)，以常見多發(fā)犯罪的領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，力圖通過案例推動(dòng)各地統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度、細(xì)化辦案標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到嚴(yán)懲危險(xiǎn)廢物環(huán)境犯罪的目的。

浙江省臺(tái)州市蔡某喜等49人利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)跨省處置鋁灰污染環(huán)境案涉及3省6地市，該案以網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，對(duì)裝貨點(diǎn)位、運(yùn)輸路線等環(huán)節(jié)依法開展溯源核實(shí)，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊和全面起底污染點(diǎn)位，并于起訴前就促成挽回經(jīng)濟(jì)損失1800余萬元，最大限度彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境損失。

山東省青州市劉某剛等44人非法處置廢鐵桶污染環(huán)境案，按照“以桶找車、以車找窩點(diǎn)、以銀行流水找人”的偵辦思路，通過一個(gè)桶牽出了一串案，最終摧毀了這一“立足”濰坊周邊，“覆蓋”山東省內(nèi)、“輻射”全國(guó)7省的特大非法處置廢包裝桶犯罪網(wǎng)絡(luò)，并將起到重要作用的危險(xiǎn)廢物鐵桶收購(gòu)人員、販賣人員均依法認(rèn)定為主犯，彰顯了嚴(yán)懲危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的精神。

北京市密云區(qū)夏某江等5人洗洞污染環(huán)境案，系使用有毒溶液噴淋到礦洞巖壁和底部碎石中非法采金的洗洞案件。該類案件往往發(fā)生重大傷亡事故后才以重大責(zé)任事故罪依法懲治，本案著眼于此類行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，以污染環(huán)境罪依法追究行為人責(zé)任，為同類案件找到了一條可資借鑒的辦理路徑，并警示各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廢棄礦洞的管理。

天津市武清區(qū)李某文等26人跨省處置廢鉛蓄電池污染環(huán)境案，依托跨省市聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、辦案協(xié)作、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等工作機(jī)制，深挖擴(kuò)線全鏈條打擊天津、內(nèi)蒙古、河北三地窩點(diǎn)6個(gè)，摧毀處置廢舊鉛酸電池利益鏈條3個(gè)。該案系天津市生態(tài)環(huán)境局有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)接群眾舉報(bào)后案發(fā)，極大激發(fā)了當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c環(huán)境保護(hù)監(jiān)督的熱情。

上海市青浦區(qū)謝某華等3人非法處置廢料桶污染環(huán)境案，立足于危險(xiǎn)廢物易揮發(fā)特性，通過即時(shí)檢測(cè)及時(shí)固定大氣污染證據(jù)，為非法處置危險(xiǎn)廢物類案件證實(shí)已造成實(shí)質(zhì)性污染提供了偵辦思路，并在實(shí)際處置人未全部到案的情況下，追加認(rèn)定危險(xiǎn)廢物提供方的既往處置數(shù)量，依法嚴(yán)懲了危險(xiǎn)廢物源頭。

江西省南昌市戴某兵等3人非法處置“副產(chǎn)鹽”污染環(huán)境案，被告人通過在全國(guó)范圍內(nèi)非法收集、處置醫(yī)藥化工企業(yè)“副產(chǎn)鹽”謀取利益，辦案中通過污染物和污染源的比對(duì)，解決堆放的“副產(chǎn)鹽”系多家企業(yè)固體廢鹽“混合物”的偵辦難題，并探索“先鑒定后付費(fèi)”模式，緩解鑒定費(fèi)用難題。

重慶市永川區(qū)鄔某漸等8人非法處置含油泥漿污染環(huán)境案，通過跨省協(xié)作打擊涉油鉆井泥漿破壞生態(tài)犯罪。中西部地區(qū)是我國(guó)頁(yè)巖氣主要可采資源地，一些鉆井平臺(tái)將現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境治理及固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)處置委托外包，造成環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)很大，該案解決了含油泥漿混合物屬性鑒別、溯源排查等定罪核心問題，并依托川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)建立的協(xié)作機(jī)制，切實(shí)提升聯(lián)合打擊力度。