4月23日，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映，廣西河池市都安瑤族自治縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)二次收費(fèi)嚴(yán)重，“望予以處理”。

6月3日，河池市委員會(huì)辦公室回復(fù)稱(chēng)，該網(wǎng)友在人民網(wǎng)上反映的問(wèn)題，市委書(shū)記秦春成同志高度重視，已指示由有關(guān)部門(mén)了解情況，現(xiàn)回復(fù)如下：

經(jīng)查，2023年5月15日-16日，都安縣組織相關(guān)部門(mén)執(zhí)法人員對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行核查，共檢查39家。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有申通、圓通、中通、韻達(dá)、極兔、郵政、順豐、京東、天貓、唯品會(huì)等快遞服務(wù)，其中郵政、順豐、京東、天貓、唯品會(huì)等快遞在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端網(wǎng)點(diǎn)取件均不收取費(fèi)用，申通、圓通、中通、韻達(dá)、極兔（簡(jiǎn)稱(chēng)“四通一達(dá)”）快遞自2022年11月起在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有免費(fèi)取件的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

回復(fù)稱(chēng)，經(jīng)走訪調(diào)查，在2022年11月前申通、圓通、中通、極兔、韻達(dá)等快遞公司因物流成本等原因?qū)ζ淇爝f的免費(fèi)派送范圍規(guī)定為距縣城區(qū)二十公里內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，超過(guò)該范圍的由群眾自行到縣城區(qū)快遞點(diǎn)取件。為解決群眾取件難問(wèn)題，都安申通、圓通、中通、極兔、韻達(dá)等五家公司協(xié)商成立都安百韻通商貿(mào)公司，授權(quán)都安百韻通商貿(mào)公司分發(fā)距縣城二十公里以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞，百韻通商貿(mào)公司與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞代收服務(wù)點(diǎn)簽訂協(xié)議，授權(quán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收服務(wù)點(diǎn)運(yùn)輸快遞到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞代收服務(wù)點(diǎn)取件時(shí)按照與快遞代收服務(wù)點(diǎn)簽訂的協(xié)議支付3-5元不等服務(wù)費(fèi)。經(jīng)走訪群眾，大多數(shù)群眾對(duì)該快遞的派件模式予以認(rèn)可，也愿意支付服務(wù)費(fèi)以減少自行到縣城取件的困擾，少數(shù)群眾認(rèn)為收取服務(wù)費(fèi)有點(diǎn)貴，不愿意支付，但快遞服務(wù)點(diǎn)并不強(qiáng)制收費(fèi)。故網(wǎng)友所反映的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞二次收費(fèi)”應(yīng)是指上述“四通一達(dá)”快遞公司未能在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費(fèi)派件而產(chǎn)生的費(fèi)用。

回復(fù)表示，接到群眾對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件加收費(fèi)用的投訴后，都安縣高度重視，立即組織相關(guān)部門(mén)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。近期，已對(duì)9家提供快遞代收服務(wù)未明碼標(biāo)價(jià)的快遞經(jīng)營(yíng)戶下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，對(duì)2家拒不改正的快遞經(jīng)營(yíng)戶立案查處。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞代收服務(wù)點(diǎn)經(jīng)整改已符合要求，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示或告知相應(yīng)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，暫未發(fā)現(xiàn)有價(jià)格違法行為。

“二次收費(fèi)”一般是指消費(fèi)者在網(wǎng)購(gòu)時(shí)已經(jīng)支付郵費(fèi)或商家承諾包郵的情況下，在取件時(shí)卻被快遞公司服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)強(qiáng)迫支付取件費(fèi)或派件費(fèi)。這類(lèi)情況一般較多發(fā)生在偏遠(yuǎn)地區(qū)或農(nóng)村地區(qū)。

廣西壯族自治區(qū)百色市此前也存在“二次收費(fèi)”問(wèn)題。據(jù)人民日?qǐng)?bào)客戶端今年4月報(bào)道，群眾百色市德?？h敬德鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)路口進(jìn)達(dá)購(gòu)物商城物品存放點(diǎn)取快遞時(shí)，還需要另外付錢(qián)。當(dāng)?shù)剜]政管理局查實(shí)，德?？h敬德鎮(zhèn)中通快遞網(wǎng)點(diǎn)主要經(jīng)營(yíng)圓通、極兔、中通和韻達(dá)4個(gè)快遞企業(yè)業(yè)務(wù)，該網(wǎng)點(diǎn)未向用戶提供至少2次的免費(fèi)投遞和按址投遞服務(wù)，并違規(guī)向用戶收取小件每件1元、大件每件2元的費(fèi)用，違反了《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)和《快遞市場(chǎng)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

考慮到有關(guān)違規(guī)情節(jié)較輕，百色市郵政管理局對(duì)有關(guān)快遞網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了批評(píng)教育和警告，責(zé)令立即停止取件收費(fèi)違規(guī)行為；對(duì)涉事的德?？h圓通、中通、韻達(dá)和極兔等快遞企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令各快遞企業(yè)立即進(jìn)行整改，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督和管理，堅(jiān)決遏制未按名址投遞和違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為發(fā)生。

“二次收費(fèi)”現(xiàn)象的成因，體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞的生存困境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)不足，催生了“拖車(chē)費(fèi)”。據(jù)中國(guó)青年報(bào)2021年12月報(bào)道，在廣東最南端的湛江市徐聞縣，一家快遞公司的工作人員介紹說(shuō)，徐聞縣的邁陳鎮(zhèn)、新寮鎮(zhèn)和錦和鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不在配送范圍內(nèi)，便由第三方找車(chē)將這些快遞拉到鎮(zhèn)上，居民前去自提。一般一個(gè)快遞收1-2元“拖車(chē)費(fèi)”，偏遠(yuǎn)地區(qū)收3元。收或不收“拖車(chē)費(fèi)”，對(duì)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)快遞寄存點(diǎn)的人來(lái)說(shuō)，是一個(gè)生存問(wèn)題。他們拉這些快遞回來(lái)，需要付出人力、車(chē)費(fèi)和房租成本，這些成本都需要他們負(fù)擔(dān)。

有快遞網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人介紹，因?yàn)猷l(xiāng)村比較分散，他就在距離村民較近的鄉(xiāng)村集市，設(shè)立了4-5個(gè)寄存點(diǎn)，村民到寄存點(diǎn)自取，每個(gè)快遞交費(fèi)2元。其中，他抽1元提成，除去油費(fèi)，每件有0.5元的富余?！艾F(xiàn)在只能依靠寄存點(diǎn)收錢(qián)來(lái)支撐一下，不然早就關(guān)門(mén)了”。

“如果配送費(fèi)足夠，我們也不愿意做這種‘小人’?！绷硪晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)快遞業(yè)從業(yè)者說(shuō)。

此前2021年5月，時(shí)任商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南曾在加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)有關(guān)情況政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，“十四五”時(shí)期將進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，著力解決農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)“最后一公里”問(wèn)題，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，做到快遞網(wǎng)點(diǎn)在所有行政村全覆蓋。

好在變化日新月異。

廣東省消委會(huì)于去年下半年，在廣東全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了“農(nóng)村電商發(fā)展及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀”專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村電商消費(fèi)發(fā)展快，普及率達(dá)到95%；市場(chǎng)需求大，76%受訪者表示經(jīng)常在電商平臺(tái)購(gòu)物，95%受訪者表示會(huì)繼續(xù)使用或嘗試使用電商平臺(tái)購(gòu)物；75%的受訪者對(duì)農(nóng)村電商消費(fèi)環(huán)境表示滿意。

廣東省消委會(huì)分析認(rèn)為，農(nóng)村電商消費(fèi)在短短數(shù)年時(shí)間變化如此之大，主要原因就包括“電商基礎(chǔ)設(shè)施更為完善”。

分析提到，網(wǎng)絡(luò)和物流是支撐農(nóng)村電商發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而在物流建設(shè)方面，64%的受訪者表示所在農(nóng)村已實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村，“最后一公里”問(wèn)題正逐步解決。同時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)快遞網(wǎng)點(diǎn)二次收費(fèi)或無(wú)人管理，行業(yè)整體較為規(guī)范。