中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會第三次全體會議7月4日在世博中心舉行。全會審議通過《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 深化高水平改革開放 推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

全會由市委常委會主持。市委書記陳吉寧就《意見（討論稿）》作了說明，并就貫徹落實(shí)全會精神和做好下半年工作作了講話。中央第五指導(dǎo)組組長李錦斌到會指導(dǎo)。市委副書記、市長龔正出席會議。

以深化高水平改革開放開局起步，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力

全會指出，今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是落實(shí)市第十二次黨代會精神的起步之年。黨的二十大明確高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，對深化高水平改革開放作出新部署。在深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育之際，在改革開放45周年、黨的十八屆三中全會召開10周年、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立10周年之際，以深化高水平改革開放開局起步，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的根本要求，是新征程上加快推進(jìn)上?，F(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是更加主動應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局的迫切需要，對于動員全市上下牢記囑托、砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，更好肩負(fù)黨中央賦予的戰(zhàn)略使命任務(wù)意義重大。

深化“五個中心”建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)“四大功能”

全會強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對上海工作作出一系列重要指示，賦予重大戰(zhàn)略、交辦重大任務(wù)，要求上海當(dāng)好“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”。“五個中心”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對上海城市的總體定位，是上海在國家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的定位要求。只有深化“五個中心”建設(shè)，上海的發(fā)展才能握緊拳頭，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，更好發(fā)揮龍頭帶動作用。“四大功能”體現(xiàn)了深化“五個中心”建設(shè)的質(zhì)量導(dǎo)向和集成效應(yīng)。只有持續(xù)增強(qiáng)“四大功能”，上海才能找準(zhǔn)深化“五個中心”建設(shè)的主攻方向，聚精會神攻堅(jiān)克難，增強(qiáng)改革開放的整體性、協(xié)同性和創(chuàng)造性，帶動“五個中心”全面升級。功能增強(qiáng)需要量的增長，更需要質(zhì)的提升。只有深化高水平改革開放，開展更大力度的政策制度創(chuàng)新，“四大功能”才能不斷實(shí)現(xiàn)突破躍升。

以改革開放新作為新探索，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢

會議指出，當(dāng)前，國際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。要牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)，必須更好統(tǒng)籌高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”，更好統(tǒng)籌“在中國、為世界”，更好統(tǒng)籌在岸與離岸。要更加主動推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，加快前瞻布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心城市作用，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群競爭力整體提升。要以改革開放新作為新探索，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，把習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖持之以恒細(xì)化為施工圖，高質(zhì)量轉(zhuǎn)化為實(shí)景畫。

強(qiáng)化全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開放樞紐門戶功能

會議指出，要強(qiáng)化全球資源配置功能，彰顯高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略位勢。做大做強(qiáng)資本要素市場，高效配置人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素資源，提升經(jīng)營主體全球運(yùn)作的水平。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新體系。要強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展的示范作用。聚焦三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，以六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主推動智能化、綠色化、融合化發(fā)展，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)升級的賦能作用，培育具有標(biāo)桿示范意義的世界一流企業(yè)。要強(qiáng)化開放樞紐門戶功能，提升高質(zhì)量發(fā)展的輻射能力。深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，深化貿(mào)易投資自由化便利化，提升“走出去”發(fā)展競爭力，打造世界級航運(yùn)樞紐。

堅(jiān)持“四個放在”，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好高水平改革開放的開路先鋒

全會強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“四個放在”，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好高水平改革開放的開路先鋒。深刻把握推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理和底層邏輯，始終把激活創(chuàng)新“第一動力”作為抓牢“改革開放”關(guān)鍵一招的核心指向，牢牢堅(jiān)持改革開放正確方向，全面貫徹中央部署要求，把技術(shù)邏輯、市場邏輯、治理邏輯有機(jī)統(tǒng)一起來。動態(tài)掌握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)研判技術(shù)成熟度，準(zhǔn)確把握未來發(fā)展的方向和重點(diǎn)，及時主動搶抓布局，更好孕育產(chǎn)業(yè)“核爆點(diǎn)”、打造發(fā)展新亮點(diǎn)。預(yù)見預(yù)判技術(shù)突破的市場應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)培育前景，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高效快速耦合。更好發(fā)揮政府作用，在戰(zhàn)略必爭、體系必備、發(fā)展必需領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，抓好系統(tǒng)布局、供需對接、力量組織、平臺搭建、政策供給，著力提升全市創(chuàng)新體系質(zhì)效，放大改革開放先行先試整體效能。要對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全力落實(shí)擴(kuò)大開放先行先試任務(wù)，穩(wěn)妥有序做好地方立法、事中事后監(jiān)管和管理體制機(jī)制的配套改革和系統(tǒng)集成，提升開展風(fēng)險壓力測試的整體能力。要勇于探索規(guī)則構(gòu)建，注重從歷史演變和底層邏輯角度掌握國際規(guī)則特征和發(fā)展趨勢，積極參與重點(diǎn)領(lǐng)域國際規(guī)則構(gòu)建，為我國參與全球經(jīng)濟(jì)治理探索新路、作出貢獻(xiàn)。要堅(jiān)決筑牢安全屏障，把強(qiáng)化風(fēng)險防范擺在突出位置，加快構(gòu)建與高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管體系，建立健全精準(zhǔn)、高效、可靠的安全保障體系。推動傳統(tǒng)監(jiān)管向數(shù)字監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)管、信用監(jiān)管轉(zhuǎn)變，不斷提升監(jiān)管的法治化和科學(xué)化水平。圍繞投資準(zhǔn)入、貿(mào)易監(jiān)管、金融管理、境外投資等開放領(lǐng)域，增強(qiáng)監(jiān)管體系的聯(lián)動性和跨部門工作的協(xié)同性。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)升級和世界級產(chǎn)業(yè)集群打造，依托長三角一體化，深入開展補(bǔ)鏈延鏈升鏈建鏈行動，增強(qiáng)對供應(yīng)鏈的配置力、影響力。

大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，深化認(rèn)識、明確責(zé)任、強(qiáng)化創(chuàng)新、完善機(jī)制，加緊形成具體化的時間表、任務(wù)書、責(zé)任狀、施工圖

全會強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要胸懷“國之大者”，堅(jiān)持把地區(qū)和部門工作放到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中思考謀劃，加強(qiáng)對標(biāo)對表，始終在大局下思考和行動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保高水平改革開放各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，深化認(rèn)識、明確責(zé)任、強(qiáng)化創(chuàng)新、完善機(jī)制，加緊形成具體化的時間表、任務(wù)書、責(zé)任狀、施工圖。發(fā)揚(yáng)大膽試、大膽闖、自主改的精神，強(qiáng)化先行先試的執(zhí)行力、創(chuàng)造力、穿透力，把行動方案制定好，把重點(diǎn)舉措實(shí)施好，把裉節(jié)問題研究透，緊緊圍繞抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、通堵點(diǎn)同向發(fā)力，確?！兑庖姟诽岢龅母黜?xiàng)任務(wù)落地生根。

堅(jiān)定信心、迎難而上，更加奮發(fā)有為抓好當(dāng)前和下半年黨的建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作

全會指出，要堅(jiān)定信心、迎難而上，更加奮發(fā)有為抓好當(dāng)前和下半年黨的建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，切實(shí)把全會精神轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動力，以昂揚(yáng)奮發(fā)的精氣神，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，把經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的勢頭鞏固好，把社會和諧穩(wěn)定的大局保持好。持續(xù)推動主題教育走深走實(shí)，更好體現(xiàn)實(shí)的導(dǎo)向、實(shí)的作風(fēng)、實(shí)的效果，更好奮進(jìn)新征程、建功新時代。理論學(xué)習(xí)要學(xué)深悟透，把忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”內(nèi)化于心、踐履于行。調(diào)查研究要見行見效，在加強(qiáng)系統(tǒng)集成、聯(lián)動會商上下更大功夫，把裉節(jié)和難點(diǎn)研究得更深更透，拿出管用好用、可操作可落地的政策措施，讓基層讀得懂、行得通，取得實(shí)打?qū)嵉男Чz視整改要動真碰硬，對查找出來的問題要即知即改、分類整改、專項(xiàng)整治，注重舉一反三、形成長效機(jī)制。牢固樹立和踐行正確政績觀，對標(biāo)黨風(fēng)、黨性、黨紀(jì)要求深刻剖析，拿出厲行整改的行動，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)貌。

全會指出，要聚焦高質(zhì)量發(fā)展用勁使力。密切跟蹤經(jīng)濟(jì)走勢，加強(qiáng)分析研判，因時因勢采取措施，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長基礎(chǔ)，加快推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。政策效應(yīng)要充分釋放，讓經(jīng)營主體有更強(qiáng)的獲得感。轉(zhuǎn)型升級要打好主動仗，全市工業(yè)要穩(wěn)住基本盤，新興產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)作用，服務(wù)業(yè)要大力提升能級，加快培育一批龍頭企業(yè)和高增長企業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動能。優(yōu)化營商環(huán)境要持續(xù)發(fā)力，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把塑造一流營商環(huán)境作為“一把手”工程切實(shí)抓緊抓好。用心用情保障和改善民生。新一輪民心工程是對人民的鄭重承諾，要出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，讓群眾廣受益、多受益、長受益。城市更新事關(guān)群眾切身利益和城市長遠(yuǎn)發(fā)展，要聚焦形成可持續(xù)城市更新模式，加強(qiáng)系統(tǒng)性、集成性政策創(chuàng)新，推出一批可持續(xù)可復(fù)制的更新項(xiàng)目。多層次住房保障體系要加快完善。公共空間承載著群眾對美好生活的更高期盼，要挖掘潛力、創(chuàng)新方法，把更多封閉空間變成開放空間。垃圾分類需要人人行動、全力打造升級版，使之更好成為低碳生活新時尚。促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)要再接再厲、再加把勁，為城市發(fā)展留住人才。堅(jiān)決維護(hù)城市安全和社會穩(wěn)定。全面排查各類風(fēng)險隱患，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域拉網(wǎng)查、徹底查。問題整改要一貫到底，不解決問題絕不放過。牢固樹立底線思維、極限思維，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛救災(zāi)各項(xiàng)部署，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)措施，筑牢汛期安全防線。層層壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，以最嚴(yán)格的措施加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保人民生命財產(chǎn)安全、城市運(yùn)行安全有序，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

全會審議通過《中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會第三次全體會議決議》，通過關(guān)于遞補(bǔ)市委委員的決定。

中央第五指導(dǎo)組副組長任正曉到會指導(dǎo)。市委常委吳清、李仰哲、趙嘉鳴、陳通、朱芝松、張為、陳金山、李政、胡世軍出席會議。

中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會第三次全體會議決議

（2023年7月4日中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會第三次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會于2023年7月4日召開第三次全體會議。

出席這次全會的有市委委員75人，市委候補(bǔ)委員15人。市紀(jì)委委員、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志和部分黨的二十大上海代表、市第十二次黨代表大會代表列席了全會。

全會由市委常委會主持。全會審議通過了《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深化高水平改革開放推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》。陳吉寧同志就《意見（討論稿）》作了說明并講話。

全會指出，黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確了高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，要求上海強(qiáng)化全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開放樞紐門戶功能，明確了深化“五個中心”建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，指出了推動高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。全市要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，胸懷“兩個大局”，以全面深化改革為根本動力，以高水平制度型開放為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以強(qiáng)化“四大功能”為主攻方向，以弘揚(yáng)城市精神品格為重要支撐，堅(jiān)持“四個放在”、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持對標(biāo)一流、先行先試，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持底線思維、風(fēng)險可控，加快提升勞動生產(chǎn)率和核心競爭力，更好參與國際合作與競爭，努力成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，奮力開創(chuàng)建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市新局面。

全會強(qiáng)調(diào)，踏上新征程，現(xiàn)代化建設(shè)對深化改革開放提出了更高要求。要牢牢堅(jiān)持改革開放正確方向，全面貫徹中央部署要求，把技術(shù)邏輯、市場邏輯、治理邏輯有機(jī)統(tǒng)一起來。要把敢闖敢試作為新征程上深化高水平改革開放最重要的使命和最重大的責(zé)任，形成系統(tǒng)化、體系化方案設(shè)計。要預(yù)見預(yù)判新技術(shù)條件下規(guī)則可能發(fā)生的變化，因勢利導(dǎo)、不失時機(jī)地探索規(guī)則構(gòu)建。要全面深化事中事后監(jiān)管改革，構(gòu)建與高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管體系。

全會要求，要強(qiáng)化全球資源配置功能，彰顯高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略位勢，做大做強(qiáng)資本要素市場，高效配置關(guān)鍵要素資源，提升經(jīng)營主體全球運(yùn)作的水平。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新體系。要強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展的示范作用，聚焦三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，以六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主推動智能化、綠色化、融合化發(fā)展，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)升級的賦能作用，培育具有標(biāo)桿示范意義的世界一流企業(yè)。要強(qiáng)化開放樞紐門戶功能，提升高質(zhì)量發(fā)展的輻射能力，深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，深化貿(mào)易投資自由化便利化，提升走出去發(fā)展競爭力，打造世界級航運(yùn)樞紐。

全會強(qiáng)調(diào)，全市各級黨組織要忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿深化高水平改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展的全過程各方面，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大興調(diào)查研究，充分激發(fā)廣大干部抓改革、謀開放、促發(fā)展的積極性創(chuàng)造性。要加強(qiáng)風(fēng)險防范，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。要加強(qiáng)法治保障，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、擴(kuò)大開放、推動發(fā)展的能力水平。

全會指出，要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)貫徹落實(shí)好全會精神，更加奮發(fā)有為做好當(dāng)前和下半年工作，持續(xù)推動主題教育走深走實(shí)，全力抓好黨的建設(shè)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展用勁使力，用心用情保障和改善民生，堅(jiān)決維護(hù)城市安全和社會穩(wěn)定，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

全會審議并通過了《中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會第三次全體會議關(guān)于遞補(bǔ)市委委員的決定》，決定遞補(bǔ)馬堅(jiān)泓、王玨、王宏舟、王菊莉、鄧小冬同志為市委委員。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求，圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn)，自覺擔(dān)負(fù)起國家賦予的重大使命任務(wù)，奮力創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象，努力為中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

攝影：陳正寶、張馳、劉歆

編輯：吳維嘉