7月6日，微信公眾號“中國駐美國大使館”發(fā)文介紹中國禁毒工作。

一、以習近平同志為核心的黨中央高度重視禁毒工作。黨的十八大以來，習近平總書記多次就禁毒工作作出重要指示、發(fā)表重要講話。2014年6月19日、2019年2月21日和6月18日，習近平總書記三次主持召開中央政治局常委會議聽取禁毒工作匯報并發(fā)表重要講話。2014年6月24日、2018年6月21日和2020年6月22日，習近平總書記三次對禁毒工作作出重要指示。2015年6月25日，習近平總書記親切會見全國禁毒工作先進集體代表和先進個人并發(fā)表重要講話。具體內(nèi)容可見公開報道。

二、中國禁毒部門機構(gòu)隊伍建設(shè)情況。根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》，國家禁毒委員會是國務院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導全國禁毒工作，現(xiàn)有公安部、衛(wèi)健委、教育部等41個成員單位。中央書記處書記、國務委員、公安部部長王小洪同志任國家禁毒委員會主任。國家禁毒委員會辦公室設(shè)在公安部禁毒局，現(xiàn)有預防教育處、緝毒偵查處、禁吸禁種處、國際合作處等13個處室。全國各省、市、縣普遍設(shè)立禁毒委、禁毒辦和禁毒專業(yè)隊伍。全國現(xiàn)有公安禁毒民警2.6萬名。公安部另設(shè)有禁毒情報技術(shù)中心（國家毒品實驗室），負責禁毒科研、毒品檢驗分析鑒定等工作。

三、中國禁毒法律法規(guī)情況。《中華人民共和國禁毒法》2008年6月1日起施行，全面規(guī)范禁毒工作。《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《藥品管理法》等4部法律為禁毒刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法提供依據(jù)。《刑法》中設(shè)置“走私、販賣、運輸、制造毒品罪”、“非法持有毒品罪”等13個毒品犯罪罪名。《治安管理處罰法》對吸毒等違法行為進行規(guī)定。我國厲行禁毒，嚴厲打擊毒品犯罪，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，只要是毒品犯罪，無論數(shù)量多少都要被定罪處罰。國務院先后發(fā)布《麻醉藥品和精神藥品管理條例》《易制毒化學品管理條例》《戒毒條例》，為禁毒行政管理工作提供依據(jù)?！秺蕵穲鏊芾項l例》《拘留所條例》對有關(guān)禁毒責任要求進行明確。2015年出臺《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》，以增補目錄的形式及時列管易被濫用成癮的物質(zhì)。中國現(xiàn)已列管449種麻醉藥品和精神藥品以及整類芬太尼類、合成大麻素類物質(zhì)，38種易制毒化學品（包括1個麻黃堿類物質(zhì)）。

四、系統(tǒng)推進毒品綜合治理。一是強化重點整治攻堅。堅持把對毒品問題嚴重地區(qū)進行重點整治作為壓實黨委政府禁毒責任的一把利器，分清層級檔次，加強分類指導，實事求是給予掛牌整治、通報警示和重點關(guān)注，134個地區(qū)（縣級）的突出毒品問題得到解決。二是開展禁毒示范創(chuàng)建。堅持把創(chuàng)建禁毒示范城市作為發(fā)揮市域社會治理優(yōu)勢、提升市域毒品治理水平的重要抓手，兩批次共200多個城市參與示范創(chuàng)建活動，命名首批41個全國禁毒示范城市，樹立一批毒品治理示范典型，打造一系列可復制、可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗，推動禁毒工作理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。三是組織禁毒扶貧攻堅。印發(fā)《關(guān)于決戰(zhàn)決勝禁毒脫貧攻堅五條意見》，對照涉毒貧困人口名冊，逐人落實禁毒扶貧措施，實現(xiàn)精準脫貧，對其它因吸毒致貧人員，強化戒治幫扶，實現(xiàn)脫毒脫貧，對出所出獄等販毒貧困人員，分類幫扶和就業(yè)指導，從源頭上解決因貧販毒問題。接續(xù)推進農(nóng)村毒品問題專項治理，抓好“百縣千村”重點攻堅，服務全面推進鄉(xiāng)村振興。四是開展全國禁毒工作群眾滿意度調(diào)查。2020年度、2021年度開展兩次全國禁毒工作群眾滿意度調(diào)查項目均取得良好效果。通過了解社會公眾對禁毒工作的主觀評價，客觀印證禁毒工作各方面措施的實際效果，助力科學決策新時代中國特色毒品問題治理體系建設(shè)，深入推動新時代禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展。

五、深入開展毒品預防宣傳教育。一是開展全民禁毒宣傳。制定實施《關(guān)于加強新時代全民禁毒宣傳教育的指導意見》，建立健全全民毒品預防教育工作體系，把毒品預防教育納入公民道德、法律、科普和健康教育重要內(nèi)容、列入各級黨校和行政學院的教學大綱及干部培訓計劃。精心組織“全民禁毒宣傳月”“禁毒流動課堂”、“禁毒宣傳下基層”等主題活動，在全社會營造“健康人生、綠色無毒”濃厚氛圍。二是實施青少年毒品預防教育工程。健全完善學校、家庭和社區(qū)“三位一體”銜接教育機制，加快建設(shè)青少年毒品預防教育數(shù)字化平臺，繼續(xù)實施在偏遠貧困地區(qū)建立校園禁毒圖書角的禁毒“關(guān)愛工程”項目，定期開展青少年禁毒知識競賽和辯論賽等主題活動，持續(xù)開展在校學生秋季開學“五個一”禁毒專題教育，優(yōu)化全國青少年毒品預防教育數(shù)字化平臺建設(shè)應用，努力實現(xiàn)校園無毒品、學生不吸毒。三是打造禁毒宣傳融媒體。積極適應新媒體傳播特點，創(chuàng)辦禁毒微信、微博等新媒體，建設(shè)林則徐禁毒宣傳教育基地和各類禁毒宣傳平臺，大力弘揚以拒毒為榮、吸毒為恥的社會“正能量”，堅決防止毒品“亞文化”擴散蔓延。

六、不斷提升禁毒科技水平。國家毒品實驗室自2008年成立以來專注于毒品檢驗鑒定、監(jiān)測預警和危害評估技術(shù)研究，在毒品樣本庫和數(shù)據(jù)庫建設(shè)、毒品特征分析和關(guān)聯(lián)性判別、毒品標準物質(zhì)合成、毒品濫用情況監(jiān)測、新精神活性物質(zhì)檢驗鑒定、毒品成癮性和危害性評估等方面取得了大量研究成果，積累了豐富的技術(shù)經(jīng)驗。2019年啟動國家毒品實驗室區(qū)域分中心建設(shè)工作，2021年6月22日北京、浙江、廣東、四川和陜西5個區(qū)域分中心全部建成并投入運轉(zhuǎn)，標志著我國以國家毒品實驗室為中心，以區(qū)域分中心為支撐，以省市級毒品實驗室為抓手，規(guī)模覆蓋全國、功能貼近實戰(zhàn)、運轉(zhuǎn)及時高效、水平國際一流的“1+5+N”毒品實驗技術(shù)體系初步建成。2022年起，國家毒品實驗室建立覆蓋全國的污水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對海洛因、冰毒、氯胺酮等12種常見毒品代謝產(chǎn)物進行檢測分析，并推算各類毒品的消費規(guī)模，為準確掌握國內(nèi)毒品濫用形勢、客觀評估禁毒工作成效提供科學依據(jù)。國家毒品實驗室目前已建立了針對海洛因、甲基苯丙胺、片劑毒品等常見毒品的特征分析技術(shù)體系，每年從破獲的毒品案件中抽取各類毒品樣品近萬份進行特征分析，通過分析和統(tǒng)計毒品的化學特征和物理特征為禁毒政策及禁毒執(zhí)法提供情報服務。

七、近年來緝毒執(zhí)法工作成效。主要做法：一是嚴密毒品查緝體系。堅持把遏制“金三角”地區(qū)毒品滲透作為首要任務，依托邊境立體化防控體系特別是3300多公里的邊境物理攔阻設(shè)施，全面加大毒品查緝力度。加強海上查緝建設(shè)，嚴防“金三角”地區(qū)毒品繞道滲透和南美可卡因借道過境。二是嚴打國內(nèi)制毒犯罪。加強制毒活動要素管控，圍繞重點人員、重點物品、重點場所開展分析研判，提高發(fā)現(xiàn)能力，全鏈條打擊制毒團伙和產(chǎn)業(yè)鏈。三是嚴防制毒物品非法流失。健全易制毒化學品管制法律體系，及時將15種新出現(xiàn)可用于制毒的化學品納入管制。防控制毒物品非法流失，強化全品管控、全線查緝，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)、可追溯管理。四是嚴打販毒活動。堅持吸必查販、販必查吸，深入開展“集群打零”，清剿吸販毒網(wǎng)絡(luò)，鏟除毒品零銷市場。整治“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞物流”渠道涉毒活動，遏制多發(fā)勢頭。嚴打跨區(qū)域大宗販毒，組織“獵梟”行動，堅決摧毀帶有地域特點的販毒網(wǎng)絡(luò)。五是防范新型毒品研發(fā)制造。堅持打防管控多措并舉，主動應對新類型毒品問題，堅決遏制蔓延勢頭以及現(xiàn)實危害。出臺新精神活性物質(zhì)列管辦法，創(chuàng)新芬太尼類物質(zhì)、合成大麻素類物質(zhì)整類列管。目前我國已列管毒品449種和兩個整類物質(zhì)。六是加強禁毒國際執(zhí)法合作。開展湄公河流域六國“平安航道”聯(lián)合掃毒、中澳“火焰”行動等緝毒執(zhí)法合作，深化與緬、老、泰、越等國家執(zhí)法合作，在情報交流、執(zhí)法辦案、司法協(xié)作、執(zhí)法培訓等方面取得務實成果。成效：一是涉毒違法犯罪逐年壓減。2022年全國破獲毒品犯罪案件3.5萬起，抓獲犯罪嫌疑人5.3萬名，繳獲各類毒品21.9噸，較2015年高峰時期分別下降78.8%、72.7%、78.6%，年均降幅分別為19.1%、16.7%、23.2%；查獲吸毒人員19.7萬名，較最高峰時期下降71.5%，年均降幅21.4%。二是制毒活動大幅萎縮。全國搗毀境內(nèi)制毒廠點從高峰期2013年的572個下降到2022年的128個，減少77.7%，案均繳毒58公斤下降到1.5公斤。國產(chǎn)毒品的國內(nèi)市場占比由高峰期的70%以上降至目前的10%以下。三是“金三角”地區(qū)毒品規(guī)模性走私滲透減少。2022年毗鄰“金三角”地區(qū)的云南省破獲毒品犯罪案件3438起，繳獲各類毒品9.6噸，破案數(shù)為30年來最少、繳毒數(shù)為12年來最低。四是零包販毒活動得到遏制。2022年全國破獲10克以下零包販毒案件較2013年減少85.5%。

八、“清源斷流”工作及成效。為有效應對中國毒情形勢變化，積極解決中國境內(nèi)毒品問題，2020年以來，中國國家禁毒委、公安部連續(xù)3年在全國范圍內(nèi)組織開展“清源斷流”行動，推動全國禁毒部門嚴密防范“金三角”毒品入境，消除涉毒風險隱患，嚴厲打擊毒品犯罪活動，持續(xù)鞏固我國毒情向好局面。一是持續(xù)深化“凈邊”行動，完善查緝體系，建立完善“環(huán)滇防控圈”，有效切斷毒品內(nèi)流通道。強化海上查緝機制建設(shè)，有效堵截毒品經(jīng)海上走私入境。二是深入開展“除冰肅毒”、“集群打零”“寄遞物流禁毒”行動，突出執(zhí)法重點，嚴厲打擊國內(nèi)制販毒活動。三是強化排查管控，減少毒品濫用危害。加大娛樂場所和青少年禁毒宣傳教育力度，開展“平安關(guān)愛”行動，做好吸毒人員的管理服務工作，強化“毒駕”治理，減少毒品社會危害。

九、禁吸戒毒做法及成效。堅持以人為本、科學戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助的理念，對吸毒人員實行登記制度，分類分級進行服務管理，從而幫助吸毒人員戒除毒癮、恢復健康、回歸社會。至2022年，中國現(xiàn)有吸毒人員數(shù)量連續(xù)6年下降，戒斷三年未復吸人員數(shù)量連續(xù)12年上升。一是深入推進吸毒人員“平安關(guān)愛”行動。全國各級禁毒部門按照“一人一策，應幫盡幫”原則，對二百余萬名吸毒人員及家庭成員進行幫扶救助。二是深入開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復。對符合條件的吸毒人員依法責令社區(qū)戒毒社區(qū)康復，全面落實戒毒治療、康復指導、就業(yè)扶持、救助服務措施，提升吸毒人員服務管理工作水平。三是科學開展強制隔離戒毒。對于吸毒成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以戒除的，依法責令其進行強制隔離戒毒。為戒毒人員進行生理脫毒、疾病診療、體能康復、抗復吸訓練、法律和禁毒知識教育、心理矯治、職業(yè)技能培訓等，積極幫助戒毒人員戒除毒癮、回歸社會。四是鼓勵進行自愿戒毒。我國鼓勵吸毒人員自愿前往戒毒醫(yī)療機構(gòu)進行治療，對其原吸毒行為不予處罰。對阿片類成癮吸毒人員，可以參加戒毒藥物維持治療。五是排查防控風險。全面了解吸毒人員現(xiàn)實情況、染毒程度并進行風險評估。對易染毒場所、重點行業(yè)、涉及公共安全等行業(yè)全面排查，及時查處吸毒違法行為，消除肇事肇禍風險隱患。

十、加強制毒物品監(jiān)管。一是易制毒化學品管制。目前，我國列管的易制毒化學品已達38種（其中包含麻黃素類物質(zhì)一個大類），超過聯(lián)合國管制品種14種。多部門聯(lián)合，建立健全對易制毒化學品各環(huán)節(jié)全程動態(tài)監(jiān)管機制。2020年11月，全國易制毒化學品網(wǎng)上報備管理系統(tǒng)正式上線，為企業(yè)提供了便捷服務，引導企業(yè)及其從業(yè)人員依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，規(guī)范行業(yè)秩序。二是積極履行國際公約。中國1989年10月加入聯(lián)合國《1988年禁止非法麻醉藥品和精神藥物販運公約》，是目前全球范圍內(nèi)執(zhí)行該公約最為嚴厲的國家之一，嚴格履行公約規(guī)定的管制易制毒化學品、國際核查、報送數(shù)據(jù)等義務，在國際列管品種上增列多種物質(zhì)國內(nèi)管制。根據(jù)國際公約和國內(nèi)法規(guī)，通過PEN和PENLIGHT系統(tǒng)分別發(fā)送國際管制品種、國際不管制品種中國管制品種出口前通知書，2018年以來，共開展國際核查18387單1790萬噸，阻止424單45萬噸。三是芬太尼整類列管做法及成效。2019年5月1日中國政府創(chuàng)新實施對芬太尼類物質(zhì)整類列管，并采取一系列行之有效的打擊整治措施，為防范此類物質(zhì)非法制販及濫用發(fā)揮了重要作用。對芬太尼類物質(zhì)的管制是中國藥物管制常規(guī)實踐中前所未有的，是中方踐行全球毒品問題共治理念的具體體現(xiàn)，得到了國際社會的充分認可。中方整類列管芬太尼后，未收到其他國家查獲來自中國的芬太尼類物質(zhì)的通報。

十一、積極推進禁毒國際合作。中國先后與30余個國家和國家聯(lián)盟簽訂50份政府間、部門間禁毒合作文件，與13個國家建立年度會晤機制，加入上合組織等5個多邊禁毒合作機制，與接壤國家建立13個邊境禁毒聯(lián)絡(luò)官辦公室，與數(shù)十個國家保持常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)、開展涉毒情報線索交流和辦案合作、分享毒品治理經(jīng)驗做法、進行技術(shù)交流，不斷深化與各國禁毒領(lǐng)域全方位的信任合作。特別是在執(zhí)法領(lǐng)域，積極推動建立湄公河流域“平安航道”、中澳“火焰”、中柬、中越聯(lián)合掃毒行動等緝毒執(zhí)法合作品牌，近年來聯(lián)合破獲跨國跨境毒品大案800余起，有力維護社會安全穩(wěn)定。

中國與柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南和聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室共同建立和完善了大湄公河次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄（MOU）機制，經(jīng)過30年發(fā)展，該機制已經(jīng)成為本地區(qū)最重要的多邊禁毒合作機制。中國作為機制發(fā)起方、簽約方和最大捐資方，積極引領(lǐng)推動開展禁毒領(lǐng)域項目活動，強化區(qū)域各國伙伴關(guān)系，在遏制“金三角”地區(qū)毒品蔓延、提升區(qū)域國家毒品治理能力、有效維護地區(qū)安全方面發(fā)揮了重要作用。