中國光伏企業(yè)高管6月12日在慕尼黑機場被德國有關(guān)部門帶走一事已過去一月有余。記者近日從多方證實，此次事件中被帶走協(xié)助調(diào)查的光伏企業(yè)高管在滯留德國境內(nèi)近一個月后已于10天前回國。此次事件就此暫告段落，但余波未平。

多位光伏企業(yè)界人士和專家告訴記者，此次事件在光伏產(chǎn)業(yè)界和在歐中企引發(fā)的震動極大。盡管當(dāng)事人已經(jīng)回國，但國內(nèi)光伏企業(yè)還是要保持警惕。企業(yè)在從事海外業(yè)務(wù)時要深入研究所在國的法律法規(guī)及政策變化，努力做到合規(guī)。

當(dāng)事人繳納罰款后回國

或涉中歐最低限價協(xié)議問題

事發(fā)當(dāng)晚，中國光伏行業(yè)協(xié)會曾發(fā)布聲明稱，經(jīng)了解，當(dāng)事人只是協(xié)助調(diào)查，目前已回到酒店。這次協(xié)助調(diào)查的只有其一人，不涉及網(wǎng)傳的多家中國光伏企業(yè)，也沒有出現(xiàn)多名人員協(xié)助調(diào)查的情況。

記者近日從多個權(quán)威渠道獲悉，此次協(xié)助調(diào)查的當(dāng)事人原本是去參加在慕尼黑舉行的2023年德國慕尼黑國際太陽能技術(shù)博覽會（Intersolar Europe），但下飛機后即被帶走。期間，他曾被短暫放回酒店履行展會工作任務(wù)，但展會后并沒有和其他參展人員一起回國，而是繼續(xù)滯留德國協(xié)助調(diào)查，涉及的問題或與2018年前中歐實施的光伏最低價格承諾協(xié)議（MIP）有關(guān)。經(jīng)過將近一個月時間滯留，7月7日，他在繳納相關(guān)罰款后終于得以回國，今后也可以繼續(xù)正常出境。

“自2018年歐盟委員會宣布終止針對中國光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查并終止歐盟委員會與中國光伏企業(yè)簽訂的最低限價協(xié)議之后，德國針對部分中國企業(yè)及人員違反最低限價協(xié)議構(gòu)成逃稅罪開展了較為激進的司法執(zhí)法活動。一方面，應(yīng)該說部分中國企業(yè)，特別是規(guī)模較小、治理相對不規(guī)范的企業(yè)，可能存在濫用轉(zhuǎn)口貿(mào)易、原產(chǎn)地造假、或以高價銷售后不合理返還部分價款來規(guī)避最低限價等行為。但另一方面，最低限價協(xié)議本身存在諸多內(nèi)在缺陷?！卑⑻厮苟麻L瞿曉鏵在接受記者獨家專訪時說。

在他看來，首先，最低限價機制本身不符合市場經(jīng)濟供需關(guān)系原理，歐洲的太陽能開發(fā)商和用戶也不愿意支付相對其它市場高出很多的價格。其次，最低限價的數(shù)額制定，缺乏科學(xué)性，也一直未予調(diào)整，執(zhí)行數(shù)年后，限價金額已完全偏離了市場行情，不具備可操作性。另外，最低限價協(xié)議條款本身不完整、不規(guī)范、不明確，對很多實際操作中的問題無法提供很好的指導(dǎo)，導(dǎo)致交易各方無法預(yù)測風(fēng)險。

他表示，實際上，即使部分中國企業(yè)和個人存在違反最低限價協(xié)議的行為，但限價協(xié)議本身不是法律法規(guī)，是各方基于自由意愿加入或退出的合同。因此，對違反協(xié)議的行為進行刑事追訴本身是否合憲，這個問題目前仍在等待德國聯(lián)邦最高法院作出裁判。

今后仍可能發(fā)生同類事件

企業(yè)應(yīng)保持警惕

“這事不是第一次發(fā)生，也不會影響中歐光伏貿(mào)易、合作。這只是當(dāng)初‘雙反’和解制度安排下個別企業(yè)、個別高管的個體事件。涉及的事件仍是以前價格承諾的歷史遺留問題，個別當(dāng)初違規(guī)的企業(yè)需要補稅。”中國機電產(chǎn)品進出口商會一位內(nèi)部人士對記者說。

但他表示，這也未必是最后一個此類事件，今后可能還會發(fā)生類似情況。

對此，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會專家委副主任呂錦標在接受記者采訪時表示，盡管當(dāng)事人已經(jīng)回國，但國內(nèi)光伏企業(yè)還是要保持警惕，尤其在從事海外業(yè)務(wù)時要深入研究所在國的法律法規(guī)及政策變化。

“這個事情發(fā)生后，相關(guān)部門需要做個預(yù)判：歐盟有沒有可能利用這個事件來打壓中國光伏企業(yè)？要關(guān)注后續(xù)進展。要看德國有關(guān)方面對此事是否處理完結(jié)?！眳五\標說。

他表示，當(dāng)前的情況和2019年時有所不同。當(dāng)時也有幾位中國光伏企業(yè)高管在德國被抓，但純是商業(yè)原因。而最近幾年，美國一直通過泛政治化手段打壓中國企業(yè)，歐盟也在和美國協(xié)同行動，在碳排放等方面設(shè)置門檻，整個外部環(huán)境對我光伏企業(yè)不利。

“目前看，這應(yīng)該是少數(shù)小企業(yè)不規(guī)范運作引發(fā)的個案，但也不排除歐盟以此來表達對中國強硬的可能?！眳五\標說。

警惕歐美貿(mào)易保護蔓延

對此，歐盟中國商會一位專家表示，此次事件在光伏產(chǎn)業(yè)界和在歐中企內(nèi)引發(fā)的震動極大。隨著光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布了澄清聲明，緊張情緒一定程度得到緩解。

“首先，從性質(zhì)看，應(yīng)該不是惡性事件；從德方的處理方法看，盡管最終處理顯現(xiàn)一定理性，但行動上缺乏透明度，或?qū)儆诜鞘袌鲂袨椤Ｎ覀儗Υ吮硎緡乐仃P(guān)切?！痹搶＜艺f。

在他看來，企業(yè)層面應(yīng)汲取的經(jīng)驗教訓(xùn)是，要依法合規(guī)經(jīng)營，強化合規(guī)管理，加強合規(guī)風(fēng)險應(yīng)對。不管此次案件是否涉及之前中歐光伏“雙反”后續(xù)，總體上，合規(guī)是最重要和最基本的原則。中國光伏領(lǐng)軍企業(yè)如天合光能等都是在合規(guī)領(lǐng)域投入巨大，不留把柄和死角，這也提示其他中企做好合規(guī)應(yīng)對，把合規(guī)發(fā)展定位為在歐和全球發(fā)展的重中之重。

“最后，本起事件引發(fā)在歐中企對歐盟營商環(huán)境的一定關(guān)切，我們正密切關(guān)注。在歐中企期待德方公開、透明提供合理依據(jù)和信息。如本案有處理不當(dāng)和不合法的情況，企業(yè)和政府應(yīng)提出交涉，以維護自身正當(dāng)權(quán)益?！鄙鲜鰧＜艺f。

瞿曉鏵表示，“作為置身事內(nèi)的光伏企業(yè)，我們一方面呼吁同行加強自身合規(guī)體系建設(shè)、規(guī)范運營、追求長期而不是短期效益，在任何國家和地區(qū)開展業(yè)務(wù)都應(yīng)當(dāng)嚴格遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的規(guī)定，避免因小失大。另一方面，我們也清醒看到有的國家地緣政治、貿(mào)易保護主義政策，越來越明顯地從經(jīng)貿(mào)、外交、宣傳、政治領(lǐng)域向司法、行政等領(lǐng)域延伸?！?

（記者 陳其玨）