【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝 編輯/陶立烽】

10月30日至31日，中央金融工作會(huì)議在京召開(kāi)。這場(chǎng)我國(guó)金融領(lǐng)域最高規(guī)格的會(huì)議，指出了當(dāng)前金融領(lǐng)域面臨的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，為未來(lái)幾年金融行業(yè)、金融市場(chǎng)發(fā)展和改革定下了基調(diào)。

會(huì)議肯定了金融系統(tǒng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)，但也直接點(diǎn)明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止，提出要建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，并就構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)提出要求。

會(huì)議規(guī)格提升至中央有何意義？防范化解地方債風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制如何“長(zhǎng)效”？房地產(chǎn)發(fā)展新模式“新”在哪？

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛對(duì)觀察者網(wǎng)表示，這場(chǎng)會(huì)議反映了黨中央對(duì)金融工作的重視，也為整個(gè)金融行業(yè)在未來(lái)的發(fā)展指明了方向。通過(guò)把金融管理層級(jí)進(jìn)一步提升到黨中央，確保金融發(fā)展符合黨中央大政方針政策，也更好地符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和方向。

九方智投首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家肖立晟認(rèn)為，本次會(huì)議一針見(jiàn)血地指出了金融領(lǐng)域存在的問(wèn)題，表明在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，改革仍是金融行業(yè)發(fā)展的主線，且相較于以往，改革力度可能會(huì)更大。

在東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青看來(lái)，會(huì)議全面強(qiáng)化了地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和政府債務(wù)管理，會(huì)上提到的“長(zhǎng)效機(jī)制”主要指切實(shí)防范“一邊化債一邊新增”。會(huì)議還進(jìn)一步明確房地產(chǎn)支持政策，有效化解房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

他預(yù)計(jì)，下階段房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的拖累效應(yīng)有望減輕，進(jìn)而增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)能。

本次會(huì)議提到，增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，鞏固提升香港國(guó)際金融中心地位/視覺(jué)中國(guó)

規(guī)格提升到中央，有利于中央對(duì)金融行業(yè)改革總體布局

在此之前，全國(guó)金融工作會(huì)議基本每五年召開(kāi)一次，前五次分別于1997年、2002年、2007年、2012年、2017年召開(kāi)，為將來(lái)幾年的金融工作方向確定方向，因而備受外界關(guān)注。

此次會(huì)議是時(shí)隔6年再度召開(kāi)，也是首次被稱為“中央金融工作會(huì)議”。

今年新一輪機(jī)構(gòu)改革后，中央金融委員會(huì)和中央金融工委成立。本次會(huì)議指出，加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，發(fā)揮好中央金融委員會(huì)的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)。發(fā)揮好中央金融工作委員會(huì)的作用，切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。發(fā)揮好地方黨委金融委員會(huì)和金融工委的作用，落實(shí)屬地責(zé)任。

2023年5月18日，北京，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局正式掛牌/澎湃影像

紅塔證券宏觀分析師楊欣表示，從“全國(guó)”到“中央”的變化體現(xiàn)了黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性，會(huì)議也進(jìn)一步明確了中央和地方相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

“在這樣一個(gè)時(shí)間點(diǎn)召開(kāi)金融工作會(huì)議，反映了黨中央對(duì)金融工作的重視，也為整個(gè)金融行業(yè)在未來(lái)的發(fā)展指明了方向。”曾剛指出，從“全國(guó)”到“中央”的變化與黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革相關(guān)，國(guó)務(wù)院的金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)已經(jīng)進(jìn)一步升格為中央金融委以及中央金融工委這樣的議事機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于把金融管理的層級(jí)進(jìn)一步提升到了黨中央。

他認(rèn)為，這種調(diào)整有利于對(duì)金融行業(yè)的整體改革進(jìn)行總體布局和推進(jìn)，更有效地強(qiáng)化黨中央對(duì)金融工作領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃的整體性和實(shí)施效率。這么做還能進(jìn)一步確保金融行業(yè)的發(fā)展符合黨中央的大政方針政策，從而更好地滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

會(huì)議點(diǎn)明“金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題”，改革力度或較以往更大

近來(lái)我國(guó)金融領(lǐng)域監(jiān)管不斷趨嚴(yán)。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局明確要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，用“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，為安全生產(chǎn)提供有力保障。

王青表示，本次會(huì)議從全局高度為下一階段中國(guó)金融工作確定了頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，特別是其中關(guān)于金融監(jiān)管、金融風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容豐富，受到市場(chǎng)高度關(guān)注。

肖立晟說(shuō)，本次會(huì)議直接指明了當(dāng)前金融領(lǐng)域所存在的問(wèn)題，表明未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)改革仍是金融行業(yè)發(fā)展的主線。

他認(rèn)為，從會(huì)議表述的“金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱”可以看出，當(dāng)前我國(guó)金融領(lǐng)域存在的問(wèn)題主要集中在金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體以及金融監(jiān)管三大方面。而本次會(huì)議一針見(jiàn)血地指出了這些問(wèn)題，并提出要“下決心從根本上解決這些問(wèn)題”，表明在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，改革仍是金融行業(yè)發(fā)展的主線，且相較于以往，改革力度可能會(huì)更大。

“建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制”，既要遏增量，又要化存量

縱觀本次會(huì)議，“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)”的說(shuō)法屢屢被提及。

針對(duì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)”，王青說(shuō)，這意味著接下來(lái)會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持“把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題”，也意味著2017年第五次全國(guó)金融工作會(huì)議確定的金融嚴(yán)監(jiān)管基調(diào)將會(huì)延續(xù)。

近年來(lái)，伴隨著房地產(chǎn)行業(yè)承壓，我國(guó)地方政府土地財(cái)政收入銳減，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題日益引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

今年10月以來(lái)，我國(guó)多個(gè)省份陸續(xù)發(fā)行了旨在化解“隱性債務(wù)”的“特殊再融資債券”，規(guī)模突破萬(wàn)億，意味著“一攬子化債方案”正在進(jìn)入落實(shí)階段。

在這樣的背景下，本次會(huì)議提出，要建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制。

如何建立“長(zhǎng)效機(jī)制”？