近日，“衡陽(yáng)市政務(wù)數(shù)據(jù)資源和智慧城市特殊經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目”拍賣被叫停一事引發(fā)輿論熱議。

11月15日，衡陽(yáng)市公共資源交易中心網(wǎng)站公告顯示，根據(jù)出讓方衡陽(yáng)市行政審批服務(wù)局2023年11月14日來函要求，現(xiàn)暫?！昂怅?yáng)市政務(wù)數(shù)據(jù)資源和智慧城市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目”交易活動(dòng)。

此前，衡陽(yáng)市公共資源交易中心11月10日發(fā)布了《衡陽(yáng)市政務(wù)數(shù)據(jù)資源和智慧城市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目交易公告》，初步明確了衡陽(yáng)市政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的運(yùn)營(yíng)方式、運(yùn)營(yíng)內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)價(jià)值。

該次政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)出讓的具體操作是，經(jīng)由衡陽(yáng)市政府同意后，將該市政務(wù)數(shù)據(jù)資源和智慧城市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)向第三方授權(quán)，第三方在拿到授權(quán)后向使用者進(jìn)行收費(fèi)。公告顯示，該數(shù)據(jù)資產(chǎn)的掛牌底價(jià)為18.02億元，增價(jià)幅度為1000萬元，自由報(bào)價(jià)截止時(shí)間為2023年12月8日。

有媒體報(bào)道指出，這是全國(guó)首次公開交易公共數(shù)據(jù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

澎湃新聞注意到，早在兩年前，衡陽(yáng)市已出臺(tái)《衡陽(yáng)市政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放管理辦法》，其中明確了政務(wù)數(shù)據(jù)的特許經(jīng)營(yíng)方式。

2021年12月25日，衡陽(yáng)市政府網(wǎng)站公布了《衡陽(yáng)市政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放管理辦法》全文。其第二條規(guī)定：本辦法適用于本市各級(jí)政府、各政務(wù)部門及依據(jù)職能采集政務(wù)數(shù)據(jù)的企事業(yè)單位或社會(huì)機(jī)構(gòu)組織（以下統(tǒng)稱政務(wù)部門）。本辦法所指政務(wù)數(shù)據(jù)是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表、圖片、視頻和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括各政務(wù)部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。數(shù)據(jù)權(quán)屬歸政府所有，衡陽(yáng)市人民政府授權(quán)數(shù)據(jù)歸口的職能部門履行管理職能，在依法依規(guī)和保障安全的前提下，以特許經(jīng)營(yíng)方式授權(quán)衡陽(yáng)市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司開發(fā)運(yùn)營(yíng)。

該辦法還提到，市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的注資及數(shù)據(jù)開放的前期資金保障，將各政務(wù)部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金納入基本建設(shè)專項(xiàng)投資，運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。對(duì)無正當(dāng)理由不按照本辦法參與政務(wù)數(shù)據(jù)共享的部門，不予通過前置審查和立項(xiàng)審批，不予安排項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)共享相關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)施全過程績(jī)效管理，定期組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策、改進(jìn)管理和安排預(yù)算的重要依據(jù)。

關(guān)于《衡陽(yáng)市政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放管理辦法》出臺(tái)的背景，官方解讀稱，“既是貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神、決策部署的需要，又是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的需要”。此外，該辦法擬解決各級(jí)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)“煙囪”、“孤島”現(xiàn)象，無法規(guī)范有序共享、面向社會(huì)公眾有效開放等問題。

2023年7月，衡陽(yáng)市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司黨委公布了巡察整改進(jìn)展情況。其中提到，“加快注入市委市政府已明文確定的部分資產(chǎn)資源，為聚焦主業(yè)主責(zé)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。積極推進(jìn)主業(yè)主責(zé)，不斷增強(qiáng)造血功能，積極爭(zhēng)取完成政務(wù)數(shù)據(jù)資源（含衡陽(yáng)群眾APP）及智慧城市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)施方案聯(lián)審”。

衡陽(yáng)群眾APP是一款由衡陽(yáng)市委、市政府主導(dǎo)開發(fā)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)城市綜合服務(wù)平臺(tái)，整合了12345、120、119、110等服務(wù)熱線，以及智慧城管等政府服務(wù)資源和數(shù)據(jù)資源。通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，為市民提供文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、志愿服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、便民生活、新聞資訊等百余項(xiàng)便民服務(wù)。市民只需實(shí)名認(rèn)證，即可用手機(jī)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（澎湃新聞?dòng)浾?蔣子文）