2024年全國(guó)兩會(huì)即將到來(lái)之際，全國(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健擬提交《關(guān)于在粵港澳大灣區(qū)實(shí)行更為開(kāi)放的簽證政策，便利外籍人員在灣區(qū)內(nèi)通行的建議》。

今年1月份，為了更加便利外籍人員來(lái)訪中國(guó)，國(guó)家移民管理局宣布了5項(xiàng)便利措施，包括外籍人員在九個(gè)主要城市的國(guó)際機(jī)場(chǎng)等樞紐空港口岸可以24小時(shí)直接過(guò)境免簽、在華外籍人員需多次出入境可向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申辦再入境簽證等。

朱鼎健表示，粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。數(shù)據(jù)顯示，目前常駐于香港和澳門(mén)的外籍人員超40萬(wàn)，廣東省持有效工作許可證的外國(guó)人才約4.4萬(wàn)。整個(gè)大灣區(qū)的常駐外籍人員超45萬(wàn)人。如何為進(jìn)出灣區(qū)的外籍人員，尤其是灣區(qū)的常駐外籍人員提供更多通行便利，讓他們更好地在灣區(qū)生活、學(xué)習(xí)、工作、投資，從而進(jìn)一步促進(jìn)灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與人文交流，是大灣區(qū)未來(lái)發(fā)展需要認(rèn)真思考和解決的一項(xiàng)重要事項(xiàng)。

目前，外籍人員在沒(méi)有提前申請(qǐng)來(lái)華簽證的前提下，可以通過(guò)組團(tuán)和過(guò)境免簽兩種方式入境廣東并可停留144小時(shí)。然而在實(shí)際執(zhí)行中遠(yuǎn)不能滿足灣區(qū)內(nèi)外籍人士的實(shí)際通行需求，因?yàn)橥饧耸砍值氖且淮涡院炞C，一旦他們從內(nèi)地前往香港或澳門(mén)，就無(wú)法從港澳再次入境內(nèi)地。

針對(duì)這一情況，朱鼎健建議，從粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市口岸入境的外籍人員，在其入境時(shí)可以在其護(hù)照上給予“灣區(qū)綠章”標(biāo)志，讓他們持有效中國(guó)簽證和“灣區(qū)綠章”的可自由通行于整個(gè)大灣區(qū)，不限次數(shù)往返于內(nèi)地和港澳三地，有效期限可設(shè)為30天，由此提高外籍人員在灣區(qū)內(nèi)的通行效率和靈活性，助力吸引更多外籍企業(yè)和投資到灣區(qū)發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，粵港澳大灣區(qū)的外籍人口占全國(guó)之最，其中，常駐于香港的外籍商務(wù)人員和外國(guó)專(zhuān)才約有29.33萬(wàn)人，占香港人口4%。這些常駐于香港的外籍專(zhuān)才雖然持有（非永久）香港居民身份證，但是進(jìn)出內(nèi)地須憑本國(guó)護(hù)照通關(guān)，需要申請(qǐng)單次或期限比較短的各類(lèi)簽證，存在諸多不便。

為了便利這批外籍商務(wù)人員灣區(qū)內(nèi)的通行，助力中外企業(yè)日常交流，朱鼎健建議，推出“粵港澳大灣區(qū)外籍商務(wù)通行卡”，由已經(jīng)取得（非永久）香港/澳門(mén)居民身份證的港、澳外籍商務(wù)人員申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)取得此卡的外籍商務(wù)人士，可憑有效護(hù)照和與該護(hù)照相關(guān)聯(lián)的商務(wù)通行卡自由往來(lái)于粵港澳大灣區(qū)。同時(shí)，持卡人在出入境口岸享有如“E通道”等快速通關(guān)的便利。建議試行有效期一年，根據(jù)試行效果未來(lái)可酌情延長(zhǎng)至三年、五年。

此外，建議打造外國(guó)人在灣區(qū)的“12345”服務(wù)平臺(tái)。在粵港澳大灣區(qū)，由于粵、港、澳三地社會(huì)制度不同、法律制度不同，即便是常駐在港、澳兩地的外籍人員對(duì)于進(jìn)入到大灣區(qū)內(nèi)地九市旅游公干、生活工作和投資發(fā)展，仍有眾多法規(guī)和制度上的“疑難雜癥”。他建議，由三地政府統(tǒng)一開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)外籍人員在大灣區(qū)生活、工作和投資發(fā)展的便民服務(wù)平臺(tái)“灣區(qū)一鍵通（GBA Master）”，受理渠道可包括電話熱線，民政信箱、移動(dòng)客戶端及常用的社交媒體平臺(tái)等，提供“7×24小時(shí)”中、英文雙語(yǔ)在線服務(wù)，做到外籍人士在灣區(qū)生活、工作“有問(wèn)必答，有答必應(yīng)”。

此外，一直以來(lái)，華僑都是我國(guó)對(duì)外交流和商務(wù)來(lái)往的中流砥柱?；浉郯拇鬄硡^(qū)是僑胞的祖居地，比其他省份有著更強(qiáng)的天然血脈關(guān)系。為了更好地發(fā)揮華僑特別是僑二代、僑三代在未來(lái)對(duì)外交流往來(lái)方面的積極作用。朱鼎健建議，針對(duì)常居于大灣區(qū)的華僑后輩，可參照港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的“僑胞簽證”，便利他們進(jìn)出灣區(qū)乃至全國(guó)各地。華僑三代以內(nèi)后輩，可憑相關(guān)身份證明直接申請(qǐng)“僑胞簽證”，有效期五年，期滿可以直接申請(qǐng)續(xù)簽。

（澎湃新聞?dòng)浾?王選輝）