《香港商報》早前評論指出，23條立法可謂一波三折。眾所周知，這項立法是基本法明確規(guī)定由香港自行完成的維護國家安全立法，屬特區(qū)憲制責(zé)任。 其曾在2003年有了立法框架，但當(dāng)年因種種原因未能訂立。近10年來，2014年非法“占中”、2019年“修例風(fēng)波”等事件爆發(fā)，全社會才真正意識到香港存在國安漏洞，凝聚起國安港安才能家安的共識。

本屆政府上任之后，曾多次表明將推動本屆任期內(nèi)完成23條立法，直到去年年底，因應(yīng)特區(qū)內(nèi)外形勢的變化，政府才進一步加快立法進程。根據(jù)香港《點新聞》15日一篇評論的計算，23條立法單是在立法會審議的環(huán)節(jié)差不多要超過55個小時，遠遠超過了立法會完善選舉機制條例的38小時的審議時間。

香港回歸祖國26年多，超過四分之一世紀都未能完成有關(guān)立法，就立法拖延的時間而言，已是世所罕見。但在《條例》草案審議期間，美歐多國仍對香港事務(wù)指手畫腳、粗暴干涉。英國外相卡梅倫19日聲稱，23條立法“倉促”完成立法程序，將損害香港法治、自治以及權(quán)利和自由。美國國務(wù)院也抹黑稱，《條例》被快速通過，可能令香港社會“加速封閉”。

但有港媒指出，事實上，全球各國都高度重視國安立法，這既是主權(quán)國家的固有權(quán)利，也是國際通行做法。據(jù)統(tǒng)計，美國至少有21部國安法，英國至少有14部，加拿大至少有9部，澳大利亞至少有4部，立法迅速、判刑重更是他們的突出特點。

2001年10月26日，時任美國總統(tǒng)小布什在華盛頓特區(qū)白宮東廳簽署《愛國者法案》 圖片來源：美國國家檔案館

2001年“9·11”事件發(fā)生后21天，也即10月2日，時任美國司法部長阿什克羅夫特就將一份用于指導(dǎo)反恐斗爭的法律草案初稿提交國會審議。美國參議院用了9日，在10月11日審議通過最終法案，即《聯(lián)合和加強美國（美國）法案》。 眾議院用了10日，在10月12日通過包括參議院法案大部分文本的法案。兩者相加起來的時間也只有19日，過程中也不是天天開會審議。

由于兩院提出的法案內(nèi)容不同，10月23日，眾議院提出一項折中的《愛國者法案》，并經(jīng)眾議院司法委員會、情報委員會、金融服務(wù)委員會、外交委員會、能源和商業(yè)委員會（電信和互聯(lián)網(wǎng)小組委員會）、教育和勞動力委員會、運輸和基礎(chǔ)設(shè)施委員會、軍事委員會等多個委員會審議。

《點新聞》稱，在國難當(dāng)頭的關(guān)鍵時刻，政治嗅覺政治覺悟頗高的美國兩院議員深知，對法案的任何質(zhì)疑及修訂，都有可能被選民誤讀為不愛國，會因此失去選票，因此這近10個委員會的議員幾乎連法案內(nèi)容都來不及看一遍就秒速舉手通過。

10月24日，眾議院通過該法案；10月25日，參議院也通過該法案；10月26日，由時任美國總統(tǒng)小布什簽署生效?！稅蹏叻ò浮吩?2小時之內(nèi)連闖眾議院、參議院和總統(tǒng)三道審批關(guān)卡，以閃電速度完成立法，其間沒有舉行一場公開聽證會，也未展開任何形式的公眾咨詢，便成為美國歷史上第一部專門賦權(quán)執(zhí)法部門打擊恐怖主義的法律。

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