3月29日，四川省紀(jì)委監(jiān)委《清廉四川》欄目發(fā)布第475期《貪似火，不遏則燎原》節(jié)目，其中披露，四川省德陽(yáng)市中江縣政府原副縣長(zhǎng)鄭常友，曾從軍8年，在“98抗洪”中勇立軍功。早些年，他在轉(zhuǎn)業(yè)到廣漢市住建部門(mén)后，又帶著軍人的“魄力”，在負(fù)責(zé)維穩(wěn)、拆遷等工作中敢拼敢闖，“好干部”形象一度深入人心。

然而，就在一次與財(cái)大氣粗的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商打交道的過(guò)程中，鄭常友僅靠“打個(gè)招呼”就收到4萬(wàn)元“業(yè)務(wù)費(fèi)”，成了其違紀(jì)違法的起點(diǎn)。為了讓自己心安，鄭常友甚至還自我開(kāi)脫道“下不為例”。但千里之堤，潰于蟻穴，僥幸之心一旦開(kāi)啟，便失去了第一道防線，注定禍患無(wú)窮。

在鄭常友落馬后，案件涉及的正科級(jí)、副科級(jí)和鎮(zhèn)村干部共有7人被給予黨紀(jì)政務(wù)立案處分，15人被組織處理。波及范圍之大，由此可見(jiàn)一斑。

【解說(shuō)】

為進(jìn)一步鞏固提升案件查辦質(zhì)效，深化精品案件示范引領(lǐng)作用，2024年2月26日，四川省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)第二屆“精品案件”評(píng)選活動(dòng)正式舉行。本次評(píng)審，既評(píng)定了全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“十佳精品案件”，還選出了全省基層紀(jì)檢監(jiān)察組織“十佳優(yōu)質(zhì)案件”，是一次對(duì)全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)辦案成果的集中展示和對(duì)辦案水平的集中檢驗(yàn)。本期節(jié)目聚焦“十佳精品案件”之一、德陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委查辦的中江縣政府原黨組成員、副縣長(zhǎng)鄭常友嚴(yán)重違紀(jì)違法案進(jìn)行報(bào)道。該案的查處，鮮明體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)“查最該查的人、辦最該辦的案”這一理念的深入貫徹落實(shí)。

【正文】“貪似火，不遏則燎原”這句話(huà)既是鄭常友在其《懺悔書(shū)》中寫(xiě)下的沉痛開(kāi)篇，也是他走上違紀(jì)違法道路，從第一次伸手到后期大搞權(quán)錢(qián)交易的真實(shí)寫(xiě)照。據(jù)查，鄭常友將職權(quán)范圍當(dāng)成了“私人山頭”，對(duì)政治紀(jì)律規(guī)矩、正風(fēng)反腐要求、紀(jì)法底線約束等置若罔聞，對(duì)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境、政治生態(tài)都產(chǎn)生了及其惡劣的影響。其落馬后，案件涉及的正科級(jí)、副科級(jí)和鎮(zhèn)村干部共有7人被給予黨紀(jì)政務(wù)立案處分，15人被組織處理。波及范圍之大，由此可見(jiàn)一斑。

【對(duì)話(huà)】德陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委鄭常友專(zhuān)案組成員 劉偉：他是少有的，什么雷池都敢越，什么紅線都敢踩，六大紀(jì)律項(xiàng)項(xiàng)（都）違反（的）一個(gè)人。甚至在感覺(jué)到組織在調(diào)查后，他還在處理好部分受賄款后，主動(dòng)到紀(jì)委來(lái)“說(shuō)清”問(wèn)題，實(shí)際上是假投案、探虛實(shí)。

鄭常友曾從軍8年，在“98抗洪”中勇立軍功。早些年，他在轉(zhuǎn)業(yè)到廣漢市住建部門(mén)后，又帶著軍人的“魄力”，在負(fù)責(zé)維穩(wěn)、拆遷等工作中敢拼敢闖，“好干部”形象一度深入人心。那么，這樣一名曾高度自律、陽(yáng)光正面的干部究竟又是如何一步步走向目無(wú)法紀(jì)、甘于墮落的呢？答案還要從其第一次收錢(qián)的經(jīng)歷說(shuō)起。

2011年，鄭常友任廣漢市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局房地產(chǎn)業(yè)管理科科長(zhǎng)，在與財(cái)大氣粗的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商打交道的過(guò)程中，時(shí)常借“老鄉(xiāng)會(huì)”名義和老板們聚會(huì)打牌、吃吃喝喝。這其中就不乏投機(jī)取巧之人。商混老板卓某某為此借喝茶聊天之機(jī)，請(qǐng)托鄭常友介紹工程項(xiàng)目。在鄭常友成功“引薦”后，該年底，卓某某便送上了4萬(wàn)元“業(yè)務(wù)費(fèi)”。

【同期聲】德陽(yáng)市中江縣政府原黨組成員、副縣長(zhǎng)?鄭常友：我第一次覺(jué)得，這個(gè)僅僅是打個(gè)招呼，一年下來(lái)（就有）4萬(wàn)塊錢(qián)，相當(dāng)于一年的工資。又想著（與卓某某）是朋友是老鄉(xiāng)，給他介紹一個(gè)業(yè)務(wù)，（錢(qián)）拿就拿了，也不會(huì)出什么事情。那是我（違紀(jì)違法）的起點(diǎn)。

為了讓自己心安，鄭常友甚至還自我開(kāi)脫道“下不為例”。但千里之堤，潰于蟻穴，僥幸之心一旦開(kāi)啟，便失去了第一道防線，注定禍患無(wú)窮。此后，鄭常友為官?gòu)恼饾u向金錢(qián)看齊，“下不為例”也逐漸變質(zhì)成了“講究”收錢(qián)方式。在幫老板辦事后，他經(jīng)常擺出各種姿態(tài)，間接告知對(duì)方“收現(xiàn)金很低端”。于是老板們投其所好，有的幫他打牌墊付賭資，有的將16萬(wàn)元現(xiàn)金放在五糧液紙箱中，一半酒、一半錢(qián)送去，還有不少以合伙開(kāi)公司，且不需要其出資及參與經(jīng)營(yíng)管理、只分紅等方式，向其變相行賄。

【對(duì)話(huà)】德陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委鄭常友專(zhuān)案組成員 劉偉：2014年6月，鄭常友已（被）提拔為廣漢市住建局副局長(zhǎng)。商混老板卓某某與其商議，成立了一家擔(dān)保公司承攬農(nóng)民工工資擔(dān)保業(yè)務(wù)，鄭常友分紅比例為25%。

當(dāng)時(shí)，廣漢市住建局已明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)收取擔(dān)保公司保證金，但分管該業(yè)務(wù)的鄭常友只是簡(jiǎn)單口頭交代下屬“一律不收”，就為自己“參股”的公司“減負(fù)”200萬(wàn)元。事后，鄭常友在公司擔(dān)保業(yè)務(wù)審批等方面更是十分上心。2015年至2017年，卓某某以分配利潤(rùn)的名義，送給鄭常友共計(jì)24萬(wàn)元。

【解說(shuō)】

看似名正言順的利潤(rùn)分配，實(shí)則都是老板們?yōu)榱朔奖阍谄渌马?xiàng)上尋求鄭常友關(guān)照而進(jìn)行的利益輸送。但此時(shí)，鄭常友早已沉迷在“創(chuàng)業(yè)”假象中，被自身的貪欲之火所吞噬。為了獲取更多的金錢(qián)，他還將另一名老鄉(xiāng)，某房地產(chǎn)公司經(jīng)理曾某培植成“白手套”，大搞“土地腐敗”。

【正文】2012年，鄭常友在一次飯局上結(jié)識(shí)了曾某。形成默契后，他拉著曾某頻繁出入各類(lèi)飯局，且對(duì)外宣稱(chēng)曾某是自己的“鐵兄弟”。在需要承攬工程、投資入股時(shí)，鄭常友表面牽線搭橋，將相關(guān)人員引薦給曾某，實(shí)則個(gè)人躲在幕后，分食利益蛋糕。

2017年，鄭常友到新豐鎮(zhèn)任黨委書(shū)記，后兼任德陽(yáng)高新區(qū)西區(qū)管委會(huì)副主任。2019年，他發(fā)現(xiàn)轄區(qū)某建筑企業(yè)“前景廣闊”，隨即向該公司老板推薦曾某入股20%。老板為尋求鄭常友在廠房修建、運(yùn)營(yíng)等方面的幫助，只好答應(yīng)。

【對(duì)話(huà)】德陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委鄭常友專(zhuān)案組成員 楊潔：實(shí)際上鄭常友和曾某也私下商量了，這20%的股份曾某占10%，幫鄭常友代持10%，而且鄭常友的出資款，后續(xù)共計(jì)85萬(wàn)元，都由曾某支付。

漸漸地，曾某成為了鄭常友貪腐路上最大的“助攻手”，兩人的利益關(guān)系也捆綁得越加緊密。在鄭常友的庇護(hù)下，曾某順利承攬到新豐轄區(qū)河道清淤、修筑堤壩等工程，先后獲利共計(jì)300余萬(wàn)元。事后，曾某因熟悉鄭常友對(duì)收錢(qián)“講究”，又以幫忙買(mǎi)車(chē)、支付車(chē)款的方式予以“感謝”。

【同期聲】德陽(yáng)市中江縣政府原黨組成員、副縣長(zhǎng) 鄭常友：隔了一段時(shí)間，他就跑去新都看（車(chē)），看了給我發(fā)視頻，是藍(lán)色的奔馳260，39萬(wàn)多（元）。沒(méi)有好久，他就提（車(chē)）回來(lái)了。我當(dāng)時(shí)就問(wèn)他多少錢(qián)，他說(shuō)我們兩個(gè)不說(shuō)那些，后來(lái)（我）就沒(méi)（有把錢(qián)）給（他）。

在新豐鎮(zhèn)，不少想在這里投資、做生意的老板都將曾某視為“鄭書(shū)記的代言人”，不僅對(duì)他另眼相看，還蓄意拉攏。外地商人文某某在向鄭常友行賄10件茅臺(tái)后，用5個(gè)億的假項(xiàng)目在新豐鎮(zhèn)圈地30余畝。后續(xù)，文某某又拉曾某入股，共同在該地塊上盜采砂石。在鄭常友的默許、縱容下，兩人非法獲利700余萬(wàn)元后便解除投資協(xié)議，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。

【解說(shuō)】

在為老板辦事、為個(gè)人謀利的過(guò)程中，鄭常友個(gè)人主義、霸道作風(fēng)也開(kāi)始顯現(xiàn)。但在組織考察時(shí)，一部分班子成員卻給予了他“好評(píng)”。巨大的反差不禁讓人心生疑問(wèn)。

【對(duì)話(huà)】德陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委鄭常友專(zhuān)案組成員 楊潔：在查案過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)新豐鎮(zhèn)有個(gè)別錯(cuò)發(fā)給企業(yè)的補(bǔ)償款，最后都是在鄭常友的安排下，由工作人員直接向企業(yè)取回現(xiàn)金，而不是原路返回，退回到財(cái)政賬戶(hù)，這引起了我們的關(guān)注。

【正文】隨著辦案的深入，一個(gè)金額178萬(wàn)余元、扣除稅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后仍有145萬(wàn)余元的“小金庫(kù)”浮出水面。原來(lái)，自2017年起，鄭常友每年都授意轄區(qū)內(nèi)老板通過(guò)虛構(gòu)工程項(xiàng)目，騙出財(cái)政資金。老板們?cè)诳鄢嚓P(guān)費(fèi)用后，將這筆錢(qián)以現(xiàn)金方式交給鄭常友，全部被其充入“小金庫(kù)”使用。有了金錢(qián)“加持”，鄭常友不僅形成了逢年過(guò)節(jié)向班子成員發(fā)放紅包和家屬慰問(wèn)金的慣例，還多次帶著下屬集體吃喝揮霍，以此籠絡(luò)人心。

【同期聲】德陽(yáng)市中江縣政府原黨組成員、副縣長(zhǎng) 鄭常友：因?yàn)槲业膯?wèn)題，帶壞了風(fēng)氣。他們（下屬）有可能把我這些壞的、不好的這種做法，有可能帶到了新的工作崗位上，或者效仿我的做法，這一點(diǎn)我確實(shí)是對(duì)不起組織，帶偏了隊(duì)伍。

在領(lǐng)到沉甸甸的紅包后，下屬們即使看到“一把手”帶頭違法亂紀(jì)，也只有言聽(tīng)計(jì)從。2019年4月和2020年下半年，轄區(qū)內(nèi)兩名老板意欲置換地塊時(shí)，鄭常友因嫌麻煩、圖省事，甚至安排工作人員篡改會(huì)議紀(jì)要、倒簽投資協(xié)議書(shū)，導(dǎo)致一次會(huì)議出現(xiàn)三份不同紀(jì)要的荒唐情節(jié)。鄭常友則從中獲得老板“感謝費(fèi)”58萬(wàn)余元。

但“曲線”斂財(cái)看似有利可圖，實(shí)則窮途末路。據(jù)查，2010年至2021年，鄭常友利用職務(wù)便利，為多人在項(xiàng)目承攬、購(gòu)地投資等方面謀取利益，收受他人所送財(cái)物共計(jì)380余萬(wàn)元。2022年9月8日，鄭常友被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。2023年3月，德陽(yáng)市中級(jí)人民法院二審判決鄭常友犯受賄罪、貪污罪，數(shù)罪并罰，依法判處鄭常友有期徒刑8年，并處罰金50萬(wàn)元。

【同期聲】德陽(yáng)市中江縣政府原黨組成員、副縣長(zhǎng) 鄭常友：一定要想到算（好）三本賬，政治賬、廉潔賬、家庭賬，真正地一算起來(lái)說(shuō)實(shí)在話(huà)，（貪污腐?。](méi)得必要。

【解說(shuō)】

在鄭常友違紀(jì)違法案件中，時(shí)時(shí)浮現(xiàn)出所謂“朋友”“圈子”“關(guān)系”這些高頻詞，背后隱藏的，正是政商關(guān)系“親清”不分和權(quán)錢(qián)交易，必須予以嚴(yán)肅查處。留置期間，經(jīng)過(guò)深刻的思想政治教育和紀(jì)法教育，鄭常友終于認(rèn)識(shí)到，曾經(jīng)對(duì)待每一次的警示教育、以案釋紀(jì)都從不上心，都是“事不關(guān)己”看熱鬧，從未把自己擺進(jìn)去，等到自己淪為警示教育“片中人”，才知道這一切都是咎由自取、悔之晚矣。

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