最近，針對農(nóng)村大齡男青年婚戀難題，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)提出了“開放國際婚姻、引進(jìn)海外適齡女青年”的建議，引發(fā)輿論持續(xù)熱議。

其中，《南方農(nóng)村報》評論文章指出，農(nóng)村大齡男青年的婚配問題背景復(fù)雜，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口流動、城鄉(xiāng)發(fā)展差異、傳統(tǒng)習(xí)俗等多重因素。專家提出的開放國際婚姻的建議，從某種程度上看，似乎為這一難題提供了一個新的解決思路。然而，這一建議是否切實(shí)可行，是否能夠真正解決根本問題，還需要深入分析和謹(jǐn)慎評估。

國際婚姻并非新鮮事，我國并未明確禁止，關(guān)鍵在于是否符合相關(guān)法律法規(guī)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)涉外婚姻介紹管理的通知》規(guī)定，禁止以“介紹跨國婚姻”為由牟利。同時，《民法典》規(guī)定，禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為；結(jié)婚應(yīng)當(dāng)男女雙方完全自愿。

上述文章分析稱，專家所謂的“引進(jìn)來、走出去”策略，在婚姻領(lǐng)域，其實(shí)質(zhì)就是搭建一個“國際婚介平臺”。然而，這個平臺的建設(shè)并非易事，它需要投入大量的人力物力，解決諸如語言障礙、雙方資料真實(shí)性核查等問題。否則，就可能出現(xiàn)類似“越南新娘”那樣的騙局和糾紛。假如通過這個平臺，農(nóng)村青年解決了語言障礙，提升了自身素質(zhì)。連外語都能學(xué)會，又何愁找不到老婆？因此，這個策略的實(shí)際效果有待商榷。

事實(shí)上，在部分地區(qū)近些年的既有案例中，不少外籍新娘在融入當(dāng)?shù)厣畹倪^程中遭遇挑戰(zhàn)，也衍生出不少難題。

例如，浙江省麗水市慶元縣教育局2023年12月在一份提案答復(fù)函中介紹，慶元是浙西南革命老區(qū)，也是全省26個山區(qū)縣之一。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域交通等存在不利因素，致使部分大齡青年難以取到本地媳婦。為解決婚育問題，近年來，依托婚姻中介，該縣男青年迎娶鄰近國家婦女（如越南籍、柬埔寨籍）現(xiàn)象逐年增加，這些外籍新娘在慶元安家落戶、結(jié)婚生子。截至2023年4月，全縣共有726名外籍新娘子女在中小學(xué)幼兒園就讀，其中初中1人，小學(xué)567人，幼兒園158人。就讀學(xué)校主要分布在城區(qū)民工子弟學(xué)校、周邊小學(xué)和民辦幼兒園。由于大部分外籍新娘家庭相對貧困，再加上生活習(xí)慣和認(rèn)識觀念與當(dāng)?shù)卮嬖谳^大差距，母親對中國文化教育缺失，由此延伸出外籍新娘子女的諸多教育問題，成為慶元教育的一項重大課題。

據(jù)慶元縣教育局統(tǒng)計，在567名小學(xué)生中，貧困生（含低保低邊）共有216名學(xué)生，占38.09%；158名幼兒中，貧困幼兒(含低保低邊）共有42名，占26.58%；由于多方面原因，在小學(xué)和幼兒園就讀的外籍新娘子女中，分別有239名學(xué)生和31名幼兒的母親以各種方式回原籍，單親家庭分別占42.15%和19.62%。

此外，在幼兒園就讀的孩子與同齡兒童相比，在衛(wèi)生、紀(jì)律等方面習(xí)慣偏差；在小學(xué)就讀的孩子主要集中在小學(xué)一至三年級，受家庭條件和父母親文化水平的限制，無能力和精力輔導(dǎo)、教育孩子的學(xué)習(xí)、生活，與同一年級的孩子相比，在成績、表現(xiàn)等方面存在明顯差距。受家庭環(huán)境的影響，外籍新娘子女在學(xué)習(xí)成績、行為表現(xiàn)等方面與同齡孩子存在差距，尤其是部分單親、貧困的兒童因缺少關(guān)愛而存在自卑、自負(fù)等心理，或不愿與同學(xué)老師交流，或?yàn)橥伙@自我而欺小凌弱、吵嘴打架、損壞公物，行為習(xí)慣亟待改正。

慶元縣教育局表示，在現(xiàn)實(shí)工作中，外籍新娘子女關(guān)愛教育實(shí)踐會呈現(xiàn)出諸多問題，如何有效破解，需要政府部門和社會各界的關(guān)注與支持。教育系統(tǒng)將針對該縣外籍新娘子女在校（園）實(shí)際情況，建立課題組，精準(zhǔn)施策，讓他們共享同一片藍(lán)天。

在同屬浙江的臺州臨海市，因當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)大齡男青年結(jié)婚難引起的需方市場增長等因素，近年來臨海市的越南籍、緬甸籍等外籍新娘日漸增多。

臨海市公安局披露，截至2023年5月，臨海市范圍內(nèi)在冊外籍新娘人數(shù)為172人。因新冠疫情等原因，雖然總體人數(shù)與2018年左右頂峰時期的350人左右相比有較大幅度下降，但仍然是一個基數(shù)較大的特殊群體，為該市涉外管理工作帶來了新挑戰(zhàn)。

臨海市公安局亦指出，外籍新娘的管理依舊存在不少問題：

一是就業(yè)難。臨海市在冊外籍新娘一般都是通過因私簽證來華辦理結(jié)婚登記后，再辦理團(tuán)聚類簽證及居留證留華，因身份限制，就業(yè)、社保、出行等均受阻。我國法律規(guī)定，外國人國內(nèi)就業(yè)需持有工作類許可（簽證、居留證），或持有永久居留證。我國拿綠卡（永久居留證）門檻非常高，而臨海市外籍新娘基本無相關(guān)技能，我國個人也無聘用外國人為其工作的資質(zhì)，導(dǎo)致外籍新娘無法在國內(nèi)正常就業(yè)。目前，僅允許外籍新娘在家里面做一些來料加工的手工活。

二是參保難。按照《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》，在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人可根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行職工基本醫(yī)療保險的參保登記，故外籍新娘無法參保。根據(jù)浙醫(yī)保聯(lián)發(fā)〔2019〕15號文件規(guī)定，對居住證持有人選擇參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，個人按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，各級財政按照當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，但外籍新娘無法申領(lǐng)居住證故無法參保。

三是考核難。臨海市公安局在外籍新娘日常管理方面取得了一定的成效，但僅靠公安一力支撐，并不能實(shí)現(xiàn)全鏈條、無死角管理。外籍新娘管理涉及到較多部門，加上雖然臨海外籍新娘人數(shù)不少，但比起臨海國內(nèi)常住人口及外來人口，依舊屬于少數(shù)群體，相關(guān)部門很難有精力顧及。

臨海市公安局最后稱，將會同相關(guān)部門在外籍新娘就業(yè)、醫(yī)保、鎮(zhèn)街考核等方面開展積極探索，使外籍新娘能夠更好地融入臨海當(dāng)?shù)厣?，增?qiáng)她們對當(dāng)?shù)氐臍w屬感，促進(jìn)外籍新娘的家庭幸福，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。

江西省撫州市樂安縣地處山區(qū)，人口眾多，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，許多農(nóng)村大齡青年無法在當(dāng)?shù)厝⒌嚼掀牛@也導(dǎo)致很多人娶外籍新娘。樂安縣公安局2019年透露，該縣有常住外籍新娘171人，主要是越南籍，分布在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

早前，當(dāng)?shù)赜腥舜蟠矸从场巴饧履餆o故失蹤”，樂安縣公安局表示，經(jīng)了解主要有三點(diǎn)原因：一是外籍新娘因?yàn)檎Z言不通、生活習(xí)慣不同等無法適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生活，容易發(fā)生矛盾導(dǎo)致離婚或離家出走。二是這些外籍新娘多數(shù)來自東南亞國家，遠(yuǎn)嫁他國為的是過上安逸的好日子，然而迎娶他們的中國男子往往是家庭條件差、文化程度低、歲數(shù)較大的，有的甚至智力有問題或身體有缺陷，憧憬和現(xiàn)實(shí)的落差導(dǎo)致新娘心理上不滿，婚姻關(guān)系難于維系，導(dǎo)致離家出走。三是男女雙方普遍沒有感情基礎(chǔ)，雙方又存在溝通障礙，雙方的社會背景、宗教信仰、語言文化等方面又存在差異，容易引發(fā)離婚或離家出走。至于有沒有以騙婚為目的的新娘，這個要具體案例具體分析。如果經(jīng)查證屬實(shí)公安機(jī)關(guān)一定會給予嚴(yán)厲打擊，并盡最大努力幫人民群眾挽回?fù)p失。

樂安縣公安局還稱，其實(shí)，近幾年因外籍新娘嫁到該縣而引發(fā)的離家出走、經(jīng)濟(jì)糾紛甚至騙婚等問題確實(shí)有發(fā)生，但這涉及到社會綜合治理問題，只有社會各部門加大管理力度，促使外籍新娘從“洋媳婦”轉(zhuǎn)換為“當(dāng)?shù)叵眿D”，讓她們及其生育的子女都能融入當(dāng)?shù)厣钪?，這樣才能盡最大可能避免上述問題的發(fā)生，進(jìn)一步維護(hù)社會治安穩(wěn)定。

（記者 鐘煜豪）