8月25日上午，湖南省省長毛偉明主持召開省政府第43次常務(wù)會議，其中一個議題是研究部署團(tuán)洲垸災(zāi)后村民遷建工作。

據(jù)湖南日報·新湖南客戶端報道，會議原則通過《華容縣團(tuán)洲垸決口災(zāi)后農(nóng)村居民遷建工作方案》。會議指出，目前華容縣團(tuán)洲垸決口潰垸搶險救援已完成，災(zāi)后重建和居民安置工作正有序開展，擬在團(tuán)洲垸開展蓄滯洪區(qū)居民遷建試點，實施整體搬遷。各有關(guān)部門要始終把人民群眾安危冷暖放在心上，爭分奪秒趕進(jìn)度、齊心協(xié)力強(qiáng)保障、開拓創(chuàng)新出經(jīng)驗、千方百計抓幫扶，高質(zhì)高效按時完成遷建工作，探索形成相對成熟的蓄滯洪區(qū)居民遷建長效機(jī)制，確保居民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。

此前，7月5日下午，湖南岳陽市華容縣團(tuán)洲鄉(xiāng)團(tuán)北村團(tuán)洲垸洞庭湖一線堤防發(fā)生決口，造成垸區(qū)被淹。8日，團(tuán)洲垸洞庭湖大堤決口完成封堵。

7月6日早上，在湖南省岳陽市華容縣團(tuán)洲垸，搶險人員卸載石塊嘗試封堵決口（無人機(jī)照片）。新華社記者 陳思汗 攝

團(tuán)洲垸為什么被稱為“湖南第一險”

華容縣北枕長江，南瀕洞庭，處在“江”“湖”之間。每至汛期，若長江洞庭同時水漲，南北夾攻，防汛壓力自然特別大。

華容全縣防汛大堤總長456公里，其中一線防洪大堤325公里，占全省的十分之一。獨(dú)特的地理環(huán)境決定了該縣最大的縣情是水情，最大的憂患是水患。2016年7月，華容縣新華垸就因發(fā)生管涌險情后迅速惡化成潰口，致使垸內(nèi)2萬余民眾被緊急轉(zhuǎn)移。

團(tuán)洲鄉(xiāng)位于華容縣東南部，地處洞庭湖和藕池河交匯處，其東、南、北三面臨湖，集雨面積50.15平方公里，一線防洪大堤達(dá)20.8公里。作為華容、君山的第一道屏障，團(tuán)洲皖被稱為“湖南第一險”，建垸以來先后遭受1996年潰垸和多次高洪，是華容縣防汛抗災(zāi)最前沿陣地。

垸區(qū)示意

此次洞庭湖決堤為什么是團(tuán)洲垸？

湖南日報報道，湖南省洞庭湖水利事務(wù)中心工作人員介紹，團(tuán)洲垸是上世紀(jì)中期在沙洲泥灘上圍建起來的，部分堤段底子薄弱、地基不牢實，堤身土質(zhì)差，堤線也存在不科學(xué)等問題。同時，團(tuán)洲垸地處洞庭湖和藕池河交匯處，東、南、北三面臨湖，極易出險。此次團(tuán)洲垸遭遇長達(dá)10多天的強(qiáng)降雨，對防洪標(biāo)準(zhǔn)提出了更嚴(yán)峻的考驗。

為什么搶險前期引起部分網(wǎng)民質(zhì)疑？

水利技術(shù)人員稱，從技術(shù)角度來看，剛出險時人們的應(yīng)對似乎有些經(jīng)驗不足，經(jīng)驗不足導(dǎo)致有些工作出現(xiàn)忙亂。畢竟自三峽蓄水以來，洞庭湖區(qū)江湖關(guān)系發(fā)生了變化，已多年未出險情。

隨著國家、省、市、縣各級防汛機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，專家到位指導(dǎo)，防汛物資源源不斷抵達(dá)，搶險、處險、決口封堵有序推進(jìn)。5日晚，4200余人及300多臺（套）設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場應(yīng)急處置。連日來，現(xiàn)場搶險人員采取“人歇機(jī)不停、輪班倒作業(yè)”的措施，日夜連續(xù)奮戰(zhàn)，于8日22時33分成功將226米長決口封堵。

瀟湘晨報報道，7月7日，潰口現(xiàn)場采取“海陸空”三方向潰堤處填砂石。

潰口兩側(cè)有運(yùn)石車向潰堤口倒石塊，還有推土機(jī)將石塊推入潰堤處；附近有沙船從高處不斷向填石處撒沙；在潰堤中央還有運(yùn)石船，船上有大量石塊和一臺挖掘機(jī)，通過挖掘機(jī)將船上的石塊卸入潰堤中央?！八懣铡甭?lián)合作戰(zhàn)，目的是加快封堵進(jìn)度。

中國安能集團(tuán)第一工程局有限公司副總經(jīng)理由淑明介紹，水上拋填砂石的方式又被稱為“平堵”，需要登船人員和挖機(jī)駕駛員配合，對水上落點進(jìn)行精準(zhǔn)定位，洞庭湖水面寬闊，也利于船只水上運(yùn)輸。

“一般來說一輛運(yùn)輸船能裝載900噸砂石，通過機(jī)械作業(yè)，1小時就能將這900噸砂石拋填完畢，將在一定程度上加快封堵進(jìn)度。”由淑明說。

2017年6月，湖南省益陽市大通湖區(qū)曾發(fā)生管涌，當(dāng)時，上千名抗洪隊員，人拉肩扛運(yùn)輸砂石，整整連續(xù)在大堤上奮戰(zhàn)了12個小時。2020年，當(dāng)?shù)夭捎谩耙源鷤}”的新模式，引入6條排砂船，總裝載量達(dá)26000噸，在搶險戰(zhàn)斗中極大地提高了效率。20分鐘，可投放400人一天才能完成的運(yùn)輸量。

85億加固堤防專項資金，為何團(tuán)洲垸還是發(fā)生了決口？

2022年9月，曾有洞庭湖區(qū)重點垸堤防加固工程一期工程正式開工建設(shè)的消息，整個工程的工期是45個月，總投資85億元。既然已有這樣一筆專項資金，那團(tuán)洲垸為什么還是發(fā)生了決口？

央視《新聞1+1》節(jié)目上，湖南省水旱災(zāi)害防御事務(wù)中心綜合部部長易知之表示：我先簡單介紹一下洞庭湖堤垸的情況。洞庭湖是非常復(fù)雜的，一共有226個堤垸，一線的堤防長度達(dá)到了3000多公里，基本上比從北京到海南的距離還要遠(yuǎn)。這些垸又分成了重點垸、蓄洪垸和一般垸三種類型。網(wǎng)友反映的85億投資的工程項目指的是重點垸的堤防加固一期工程，主要是針對11個重點垸其中的6個進(jìn)行加固處理。而此次出險的團(tuán)洲垸它是屬于蓄洪垸錢糧湖垸中間的一小部分，它不在重點垸堤防加固的實施范圍之列。

災(zāi)后如何重建？

湖南日報報道，災(zāi)后重建，關(guān)系到災(zāi)區(qū)人民未來的幸福生活。7月6日，國家發(fā)展改革委安排2億元中央預(yù)算內(nèi)資金，支持湖南（含岳陽華容縣和平江縣）和江西受災(zāi)地區(qū)受損學(xué)校醫(yī)院、水利防洪等設(shè)施應(yīng)急恢復(fù)，推動災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

華容團(tuán)洲垸決口合龍作業(yè)完成后，當(dāng)?shù)貙⒌谝粫r間啟動災(zāi)后重建工作，希望在政府、社會以及災(zāi)區(qū)人民的共同努力下，再建美好家園。