近日，文化藝術(shù)輔導機構(gòu)“秦漢胡同”在全國多地的門店一夜關(guān)閉，不僅讓員工和加盟商措手不及，更讓眾多預付高額課時費的家長面臨退款難題。

秦漢胡同曾以課時費預付制吸引家長，“買得越多越優(yōu)惠”，該機構(gòu)還聲稱與銀行有資金監(jiān)管賬戶合作，錢在監(jiān)管賬戶里，家長可以放心。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些所謂監(jiān)管賬戶其實形同虛設。監(jiān)管賬戶為何無人監(jiān)管？家長們的預付款究竟能否被追回？

秦漢胡同大面積閉店

教師被拖欠工資 家長面臨退費難題

秦漢胡同國學總部位于上海市閔行區(qū)，這兩天，辦公區(qū)域大門緊鎖，僅在入口大廳處有兩位工作人員，給前來退費的家長做登記。不少加盟商從外地趕來，焦急地想知道后續(xù)該怎么辦。

這些家長在秦漢胡同上海多個校區(qū)報了課，他們的孩子已在這家機構(gòu)學習多年。本著對這個自稱“20多年老品牌”的信賴，家長們往往一次充值幾萬元，買幾百節(jié)課。

一位秦漢胡同的授課老師告訴記者，自己7、8月兩個月的工資都未正常發(fā)放。以往工資都是每月上旬發(fā)放，但8月份發(fā)工資的日子一再推遲，直到8月26日，秦漢胡同突然宣布閉店。

閉店后，店長建議老師們盡力自救，可以先免費為學生上課，并考慮共同出資接管店鋪。對此，這位老師表示無法接受。

幾位不愿透露姓名的加盟商告訴記者，他們花了近百萬元的加盟費，學員的學費也要分給秦漢胡同總部，公司突然閉店對他們影響很大。目前，雖然這些加盟店還在正常上課，但他們想讓公司給個說法。

多位家長反映，買課時，銷售介紹，所有學費都打入銀行的監(jiān)管賬戶，有保障，但他們并沒見到過這個監(jiān)管賬戶。

受訪家長提供

北京的家長劉女士表示，自己在秦漢胡同的教室里還看到過“本機構(gòu)已開立資金監(jiān)管賬戶”的標識。“店長說放心交錢，有監(jiān)管賬戶。但現(xiàn)在去找文旅局，卻說沒有監(jiān)管，這個錢好像拿不出來一樣?！?

受訪家長提供

有家長向記者提供了一份2023年購課時銷售的介紹，其中提及了秦漢胡同的監(jiān)管賬戶。家長提供的與機構(gòu)銷售的聊天記錄顯示，銷售特意給家長發(fā)了公司內(nèi)部的聊天記錄，稱家長的錢都打往了監(jiān)管賬戶。每上一次課，公司才會從監(jiān)管賬戶中扣一次款。

秦漢胡同號稱在銀行開設監(jiān)管賬戶

實則未達成實質(zhì)性合作

2021年，上海市培訓協(xié)會公布了一份“探索實施銀行定期劃扣機制的培訓機構(gòu)與商業(yè)銀行名單”，稱“為切實維護消費者的合法權(quán)益，消費者預付的培訓資金由商業(yè)銀行直接收取、保管。銀行按照與消費者及培訓機構(gòu)的合同約定，將培訓資金定期劃扣至培訓機構(gòu)，消費者可以按照合同約定，要求商業(yè)銀行停止后續(xù)培訓資金的劃扣?！?

名單顯示，秦漢胡同與光大銀行上海大華支行有相關(guān)合作機制。但家長給記者發(fā)來的一份合同顯示，秦漢胡同又與上海銀行閔行支行簽訂了《上海市培訓機構(gòu)預收資金監(jiān)管服務合作協(xié)議》，監(jiān)管賬戶到底在哪里？

記者分別咨詢了兩家銀行。

光大銀行上海大華支行工作人員表示，他們當年參與了前期工作，但最終并未達成合作，他們也正在聯(lián)絡上海市培訓協(xié)會，希望把相關(guān)監(jiān)管賬戶的內(nèi)容撤下。

上海銀行閔行支行工作人員表示，當年的確和秦漢胡同簽署了合作協(xié)議，但只是一份框架性協(xié)議，后續(xù)并沒有進一步建立監(jiān)管賬戶，相關(guān)合同也都收回了。秦漢胡同的銷售人員打著監(jiān)管賬戶的名義進行宣傳，他們并不知情。

家長拍攝的秦漢胡同與上海銀行相關(guān)協(xié)議

上海銀行工作人員提醒，僅憑框架協(xié)議無法達到監(jiān)管資金目的，需要消費者、培訓機構(gòu)與銀行簽署三方協(xié)議，并上線相關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，才能達到監(jiān)管目的。

在上海市培訓協(xié)會2021年公布的名單上，與秦漢胡同類似，宣稱與銀行簽署協(xié)議的機構(gòu)有100多家。培訓協(xié)會的工作人員告訴記者，2021年曾經(jīng)做過資金監(jiān)管的試點工作，但都沒能推行下去。

專家：需加強有關(guān)預付費監(jiān)管的立法

明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職責

記者又撥打了負責文化藝術(shù)類培訓機構(gòu)監(jiān)管的上海市閔行區(qū)文化和旅游局的電話。一位工作人員表示，他們對秦漢胡同宣傳自己有監(jiān)管賬戶的情況并不了解，目前培訓機構(gòu)的監(jiān)管比較復雜，相關(guān)標準剛剛下發(fā)，屬于多頭管理的狀態(tài)。

上海市閔行區(qū)文化和旅游局工作人員：這家機構(gòu)很復雜，有國學類培訓、藝術(shù)類培訓，還有體育類培訓。今年4月份剛剛給出藝術(shù)培訓類機構(gòu)的設置標準（《上海市文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設置標準》），教育局總體牽頭，文化旅游、體育、科委三個部門對各自領域內(nèi)的培訓機構(gòu)負有一定的監(jiān)管職能?，F(xiàn)在幾個部門一起在弄，每個區(qū)都有“培聯(lián)辦”（培訓市場綜合治理聯(lián)席會議辦公室），各個部門會集中在一起。秦漢胡同有沒有違法行為，后期會有審計部門或者公安介入。

記者查詢相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，無論是《上海市培訓市場綜合治理工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于進一步加強本市校外培訓機構(gòu)預收費監(jiān)管工作的通知》《上海市校外培訓機構(gòu)基本服務條件指引》等地方性政策文件，還是《教育部等六部門關(guān)于加強校外培訓機構(gòu)預收費監(jiān)管工作的通知》這樣的文件，都明確了培訓機構(gòu)應該設立監(jiān)管賬戶、執(zhí)行定期劃扣等機制。

北京市西城區(qū)文旅局一位工作人員告訴記者，秦漢胡同在北京的多個分校的確開設了監(jiān)管賬戶，但用了一兩次之后就再也沒有使用?！八麄兯械氖杖肴渴盏缴虾？偛?，所有店區(qū)的支出也是總部打賬。監(jiān)管賬戶開完之后必須得使用，他們前期存入過一筆錢，但后期又銷課或者取走了?！?

這位工作人員無奈地表示，機構(gòu)不使用監(jiān)管賬戶，他們并沒有執(zhí)法權(quán)。

中國法學會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長陳音江認為，從監(jiān)管賬戶沒能起到應有作用，到各行各業(yè)的預付費監(jiān)管，根源都在于沒有全國性的法規(guī)來明確監(jiān)管職責，往往是多頭管理?！耙越逃嘤枡C構(gòu)為例，教育局負責學科類培訓、文旅局負責文化藝術(shù)類培訓、體育局負責體育類培訓、科技主管部門負責科技類培訓、人力資源社會保障部門負責勞動技能類培訓，不同部門的執(zhí)法力量、職能各不相同，讓監(jiān)管存在困難。”

陳音江表示，在全國層面上，預付費的監(jiān)管確實沒有明確的法律規(guī)定，有些地方有地方的規(guī)定，有一些部門有部門的規(guī)定?！敖鉀Q預付費問題的根源是守住消費者預交資金的安全問題，要加強立法，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職責。”

（記者 任夢巖）