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東平縣交通事故背后:人行道與馬路有嚴(yán)格界限,涉事車輛或非常規(guī)校車
“快來!出事了!孩子在車底下!”9月3日一早,店長王杰(化名)接到了店員語氣慌張的電話。他趕緊跑到200米外的學(xué)校,對方的孩子已經(jīng)被壓在了一輛變形的公交車底下。
他們和幾位路人一起,一點(diǎn)一點(diǎn),小心地把孩子從車底下拖出來,送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的重癥監(jiān)護(hù)室。一同受傷的還有好幾位年齡相仿的孩子?!岸际怯行『⒌娜?,你想想得有多悲傷。”王杰不愿再回述。
根據(jù)山東省泰安市東平縣警情通報(bào),9月3日7時27分,東平縣一公交公司接送學(xué)生的車輛行至路口時,沖撞并造成路邊家長和學(xué)生24人受傷。截至當(dāng)天下午,共造成11人死亡(家長6人、學(xué)生5人)、1人危重、12人生命體征平穩(wěn)。
事故原因仍然在調(diào)查中。在許多人眼里,這是一場突發(fā)、特殊的事件:學(xué)校以往上下學(xué)秩序井然,人行道和馬路有嚴(yán)格的極限。
但人們紛紛指出,涉事車輛或非常規(guī)校車,是學(xué)校向公交公司定制的公交車。
近年來,校園定制專線已成為全國多地公交的常規(guī)業(yè)務(wù)。這類車輛承擔(dān)了校車的功能,卻并不適用于相關(guān)的條例,審批、監(jiān)管存在缺失?!霸撊绾螢閷W(xué)生這一特殊群體保障安全?”有人問道。
突發(fā)、偶然的事故?
全城的關(guān)注正為這場事故牽動。
李星(化名)的家離學(xué)校只有一百多米遠(yuǎn)。早上七點(diǎn)多,他聽到連續(xù)不斷的鳴笛。李泉打開窗望了一眼,只見有警車、救護(hù)車從馬路上駛過。“肯定有事。”李泉說,當(dāng)時他打開社交媒體看了一圈,卻沒看到任何消息。
一小時后,李泉出門去上班,路過了佛山中學(xué)的門口。這時他發(fā)現(xiàn)那里已經(jīng)有了交通管制,好幾輛警車在維護(hù)秩序。等到了店里,他才從同事的口中得知了事故的發(fā)生。
此時,35歲的文黎(化名)趕到了事發(fā)現(xiàn)場,她想去看看是否有需要幫忙的地方。
文黎眼看著有環(huán)衛(wèi)工人在用灑水車洗地,肇事公交車正在被拖車?yán)摺K犐磉叺娜俗h論,因?yàn)檫@次事故受傷的人比較多,救護(hù)車都不夠用,緊急從附近的縣級市肥城調(diào)了幾輛過來。
從現(xiàn)場回去后,文黎一整天都有些恍惚,她看到很多市民都去事發(fā)現(xiàn)場擺放食物、鮮花悼念。
“大家心里都不好受?!?月3日中午,李泉打開朋友圈,群里都是為孩子獻(xiàn)血的消息。在東平縣影劇院的廣場上,獻(xiàn)血的市民已經(jīng)排起了長隊(duì)?!艾F(xiàn)在就缺AB、O型!”李泉語氣激動地動員道。
“說歸說,根本也不是注意就能防住的?!蔽睦枵Z氣一轉(zhuǎn)。在她和李泉看來,這場意外實(shí)在是突發(fā)、偶然。
涉事車輛正被拉走。 受訪者供圖
校門以往秩序良好 當(dāng)天為特殊時段
“佛山中學(xué)可是縣里的重點(diǎn)學(xué)校?!崩钊f,盡管學(xué)校平時流量不小,“秩序維護(hù)得很好?!?
李泉每天上下班都會路過中學(xué)門口。他記得,中學(xué)學(xué)生進(jìn)出只有一個大門,坐西朝東。門外是個丁字路口,大門就坐落在“丁字的橫杠上”。他看到過事發(fā)時的視頻,“公交應(yīng)該是從北到南,橫向沖撞?!?
根據(jù)李泉的說法,學(xué)生上下學(xué)的人行橫道和馬路區(qū)分嚴(yán)格。人行橫道是黃色的,和馬路之間有綠化帶隔開,機(jī)動車完全進(jìn)不去,在人行橫道靠近校門的地方還有一排石墩子。正常情況下,機(jī)動車不會和行人混合。
李泉表示,學(xué)校在學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時有護(hù)學(xué)崗位和志愿者,也就是大家口中的“紅馬甲”,由家長和老師輪崗,崗位人數(shù)在放學(xué)時更多。
“每次學(xué)生在路口都是排著隊(duì)上下學(xué)的?!崩钊^察過,每個路口至少有兩三個人把守,經(jīng)常是老師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)站在門口維持秩序,拿著小紅旗指揮學(xué)生過馬路。
但李泉和文黎指出,事發(fā)時段具有很強(qiáng)的特殊性。
“今天是初中一年級開學(xué)的首日。新生報(bào)到,可能人實(shí)在是太多了?!崩钊f,并且事發(fā)時正是上學(xué)的高峰期。學(xué)校每天有兩個流量高峰,一個是上學(xué)的七點(diǎn)到八點(diǎn),另一個是晚自習(xí)結(jié)束的九點(diǎn)之前,時間在一個小時左右。
按照文黎的經(jīng)驗(yàn),當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校都是到了上學(xué)和放學(xué)的點(diǎn)才打開校門,學(xué)生們提前進(jìn)不去,只能在門口等著?!澳菚亲顡矶碌臅r候,出來一輛失控的公交,沖擊不堪設(shè)想?!?
涉事車輛非傳統(tǒng)校車 或?yàn)槎ㄖ乒?/strong>
“這種車很少見。”令李泉感到疑惑的是,城里的校車都是黃色的,以接送小學(xué)生為主,他幾乎沒在中學(xué)門口看到過事發(fā)時灰褐色的中巴車。
在李泉的觀察里,中學(xué)門口平時都是私家車、電動車。平時這些灰褐色的中巴車基本都分布在附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn),用來接送鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生假期往返。
“這輛車不是之前中學(xué)的校車?!碑?dāng)?shù)鼐用裣慕埽ɑ┲赋觯瑬|平是個小縣城,公交公司幾乎只有兩家:一家是泰安市交運(yùn)集團(tuán)東平分公司,另一家就是此次涉事的東原公交公司。
他表示,目前城里的黃色校車大多屬于泰安市交運(yùn)公司管理。這家公司早在2015年已經(jīng)有校車服務(wù)的業(yè)務(wù)。在他的記憶里,至少在2020年前,佛山中學(xué)使用的都是泰安市交運(yùn)公司的黃色校車,不知道這次涉事車輛上的字眼為何變成了東原公交公司。
一些當(dāng)?shù)鼐用癖硎?,涉事車輛或?yàn)樾@定制公交。
和常規(guī)的黃色校車不同,定制公交是一些學(xué)生因?yàn)榧液蛯W(xué)校之間沒有直達(dá)線路,家長集體向?qū)W校申請,由學(xué)校向公交公司定制的車輛,具有外包屬性。
一位當(dāng)?shù)毓幻栽谌粘E臄z中遇到過和事發(fā)車輛相同牌照的灰褐色中巴,中巴前窗赫然寫著“安康醫(yī)院班車”。
公交迷拍到的同牌照車輛。 受訪者供圖
東平縣東原公交公司的運(yùn)營部某工作人員在微信里寫道,公交公司常年對外承接縣內(nèi)包車業(yè)務(wù),其中就包括學(xué)生定制直通車。
也就是說,這些公交車不只是接送學(xué)生、病人、醫(yī)護(hù)人員,也可以作為普通的公交車在城市中巡游。
該公交公司常年提供包車業(yè)務(wù)。 來源東原公交某視頻號
本為家校需求而生 校園定制專線監(jiān)管何在
近年來,湖南、西安、海南、江蘇等全國多地的公交公司均推出了校園定制專線。很多城市公交將此作為重點(diǎn)業(yè)務(wù)推行,既滿足家校需求,又利于公司增加收入。僅在今年8月,長沙某公交公司就開通了86條校園定制公交線路。
東平縣東原公交公司運(yùn)營部工作人員的視頻號里寫著:“公司今年優(yōu)先發(fā)展定制公交業(yè)務(wù),開通縣城及城鄉(xiāng)學(xué)生定制公交線路多條,大大緩解了接送學(xué)生時道路交通擁堵問題,確保學(xué)生安全到校?!苯衲?月,該公交公司也為東平縣另一所中學(xué)提供過定制公交業(yè)務(wù)。
盡管校園定制公交等同于校車角色,卻無法適用校車的條例。
傳統(tǒng)校車屬于特種車輛,運(yùn)行有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定,校車駕駛員需要經(jīng)過專門的崗前培訓(xùn),除了車輛運(yùn)營機(jī)構(gòu),學(xué)校也對校車有專門的管理責(zé)任。
一位公交業(yè)內(nèi)人士表示,目前校園定制公交駕駛員還沒有篩選標(biāo)準(zhǔn),沒有統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范,運(yùn)行與安全大多依靠公交公司自律。
2023年8月,北京交通、教育等五部門出臺《北京市通學(xué)定制公交運(yùn)行服務(wù)監(jiān)管工作規(guī)則(試行)》,明確通學(xué)定制公交是指使用新型公交車型,其運(yùn)行需要學(xué)校、家長、教育部門、交警、公交公司等各方的協(xié)調(diào)合作。
無錫市出臺過一系列文件指引,從制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、嚴(yán)格源頭準(zhǔn)入、開展教育培訓(xùn)等方面規(guī)范定制公交的發(fā)展。
不過怎么管、誰來管,這些文件中的規(guī)定仍然模糊。
(作者:馮蕊 楊書源 李夢迪)
- 原標(biāo)題:東平縣交通事故背后:人行道與馬路有嚴(yán)格界限,涉事車輛或非常規(guī)校車
- 責(zé)任編輯: 范維 
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