10月起，有關(guān)印花稅新政、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管、市內(nèi)免稅店完善政策、軍人撫恤優(yōu)待條例等一批新規(guī)即將施行。比如，在加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，有關(guān)《意見》明確養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)預(yù)收的周期最長不得超過12個(gè)月，對于符合服務(wù)協(xié)議約定退費(fèi)條件的預(yù)收費(fèi)用，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按約定及時(shí)退費(fèi)。

值得一提的是，在地方性法規(guī)方面，一線城市上海、廣州、深圳的房地產(chǎn)新政組合拳陸續(xù)落地，相關(guān)政策進(jìn)一步落實(shí)了“調(diào)整住房限購政策”等具體行動(dòng)。

印花稅新政：完善企業(yè)改制、重組等相關(guān)印花稅政策

《關(guān)于企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制有關(guān)印花稅政策的公告》（以下簡稱《公告》），自2024年10 月1日起執(zhí)行，進(jìn)一步完善了企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)清算和事業(yè)單位改制等相關(guān)印花稅政策。

在營業(yè)賬簿印花稅政策方面，公告明確，對企業(yè)改制重組以及事業(yè)單位改制過程中成立的新企業(yè)，其新啟用營業(yè)賬簿記載的實(shí)收資本（股本）、資本公積合計(jì)金額，原已繳納印花稅的部分不再繳納印花稅。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)印花稅政策方面，對因企業(yè)改制、合并、分立、破產(chǎn)清算以及事業(yè)單位改制書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征印花稅。

完善市內(nèi)免稅店政策：出境旅客購買免稅品不設(shè)限額

《中華人民共和國海關(guān)對市內(nèi)免稅商店監(jiān)管辦法》自2024年10月1日起施行。其中規(guī)定，出境旅客在市內(nèi)免稅商店購買免稅品不設(shè)購物限額，但應(yīng)當(dāng)符合旅客攜帶行李物品進(jìn)出境以自用、合理數(shù)量為限的規(guī)定。購物旅客應(yīng)將所購免稅品一次性攜帶出境，不允許在市內(nèi)免稅商店購買或預(yù)訂后，寄存在口岸并于進(jìn)境時(shí)提貨。購物旅客如將所購免稅品再次攜帶進(jìn)境的，海關(guān)按照進(jìn)境物品管理，照章征（免）稅。

加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管：預(yù)收費(fèi)周期不得超12個(gè)月

民政部等七部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》于2024年10月1日起施行?！兑庖姟访鞔_養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)預(yù)收的周期最長不得超過12個(gè)月，對單個(gè)老年人收取的押金最多不得超過該老年人月床位費(fèi)的12倍；對符合服務(wù)協(xié)議約定退費(fèi)條件的預(yù)收費(fèi)用，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定及時(shí)退費(fèi)，不得拒絕、拖延。

軍人撫恤優(yōu)待條例修訂：健全優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

新修訂的《軍人撫恤優(yōu)待條例》自2024年10月1日起施行。《條例》健全撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確撫恤優(yōu)待對象范圍和撫恤優(yōu)待內(nèi)容，健全體制機(jī)制；增加撫恤優(yōu)待措施，加大服務(wù)保障力度。規(guī)定撫恤優(yōu)待對象享受社會(huì)保障、基本公共服務(wù)和相應(yīng)的撫恤優(yōu)待待遇。優(yōu)化撫恤優(yōu)待程序，提高服務(wù)能力和水平。明確一次性撫恤金的發(fā)放程序，保障撫恤優(yōu)待對象合法權(quán)益。

首批中央廚房國家標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施：引領(lǐng)合理建設(shè)、科學(xué)投資

經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)，由中國飯店協(xié)會(huì)牽頭制定的首批中央廚房推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)——《中央廚房 建設(shè)要求》《中央廚房 運(yùn)營管理規(guī)范》，自2024年10月1日起實(shí)施。

根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》中的定義，中央廚房，是指由食品經(jīng)營企業(yè)建立，具有獨(dú)立場所和設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送給本單位連鎖門店，供其進(jìn)一步加工制作后提供給消費(fèi)者的經(jīng)營主體。反食品浪費(fèi)法明確把中央廚房作為餐飲業(yè)提高管理水平、減少食品浪費(fèi)的有效手段?！吨醒霃N房建設(shè)要求》從選址與總體布局、加工區(qū)場所設(shè)置、主體建設(shè)、設(shè)施設(shè)備等方面提出要求，引領(lǐng)中央廚房合理建設(shè)、科學(xué)投資。《中央廚房運(yùn)營管理規(guī)范》從設(shè)施設(shè)備管理、經(jīng)營加工過程、安全與追溯、應(yīng)急與召回、人員管理、信息記錄與檔案管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)與改進(jìn)等方面提出要求，為中央廚房的運(yùn)營管理提供指導(dǎo)。

科創(chuàng)板網(wǎng)下打新細(xì)則：增設(shè)600萬元持股市值門檻

上交所發(fā)布《上海市場首次公開發(fā)行股票網(wǎng)下發(fā)行實(shí)施細(xì)則（2024年修訂）》自2024年10月1日起執(zhí)行。據(jù)悉，此次細(xì)則修訂主要對投資者參與科創(chuàng)板網(wǎng)下發(fā)行業(yè)務(wù)，增加了持有科創(chuàng)板市值的要求。

細(xì)則明確，10月1日起，網(wǎng)下投資者及其管理的配售對象參加科創(chuàng)板新股網(wǎng)下發(fā)行的，除需符合現(xiàn)行市值門檻要求外，主承銷商還應(yīng)要求其在基準(zhǔn)日（初步詢價(jià)開始日前兩個(gè)交易日）前20個(gè)交易日（含基準(zhǔn)日）所持有科創(chuàng)板非限售A股股票和非限售存托憑證總市值的日均市值為600萬元（含）以上。

監(jiān)管證券市場程序化交易：重點(diǎn)監(jiān)控異常交易行為

《證券市場程序化交易管理規(guī)定（試行）》自2024年10月8日起實(shí)施?！豆芾硪?guī)定》明確交易監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防控要求，證券交易所對程序化交易實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對異常交易行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。同時(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)證券公司客戶管理職責(zé)，明確機(jī)構(gòu)投資者合規(guī)風(fēng)控要求。

《管理規(guī)定》還要求加強(qiáng)高頻交易監(jiān)管，明確高頻交易的定義，并從報(bào)告信息、收費(fèi)、交易監(jiān)控等方面提出差異化監(jiān)管要求。明確監(jiān)督管理安排。程序化交易相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人違反有關(guān)規(guī)定的，證券交易所、行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)規(guī)定采取管理措施，證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可依法采取監(jiān)管措施或進(jìn)行處罰。

定量包裝產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)則修訂：凈含量標(biāo)注應(yīng)清晰可見

修訂后的新版《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》將于2024年10月12日實(shí)施，明確規(guī)定凈含量標(biāo)注“應(yīng)清晰可見，商品包裝主展示面或商品標(biāo)簽的顯著位置，與商品包裝的背景底色有明顯區(qū)別”。對誤導(dǎo)性定量包裝商品進(jìn)行原則性要求，定量包裝商品不應(yīng)當(dāng)以誤導(dǎo)或欺騙消費(fèi)者的方式進(jìn)行構(gòu)造或填充。

有聲讀物領(lǐng)域首個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范加工制作，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)作

《有聲讀物》國家標(biāo)準(zhǔn)自2024年10月1日起施行。這是有聲讀物領(lǐng)域的第一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)，對完善標(biāo)準(zhǔn)體系、促進(jìn)有聲讀物精品創(chuàng)作和傳播以及提升行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，對于規(guī)范有聲讀物加工制作，強(qiáng)化多行業(yè)協(xié)作管理，提升聽書閱讀體驗(yàn)將起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用。比如，“錄音技術(shù)要求”對錄音棚、錄音設(shè)備和錄音指標(biāo)提出具體參數(shù)指標(biāo)；“聲頻制作要求”對音效素材選擇、多軌合成和時(shí)間間隔提出指標(biāo)要求；“聲頻輸出要求”提出產(chǎn)品輸出格式、成品文件輸出的具體指標(biāo)；“審聽和審核”對責(zé)任編輯和終審進(jìn)行的審聽工作、審核流程、審核者職責(zé)、審核內(nèi)容和智能化審核進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定。

上海：首套房商貸最低首付“不低于15%”

上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化本市房地產(chǎn)市場政策措施的通知》于2024年10月1日起施行。《通知》提出，按照因城施策原則，優(yōu)化個(gè)人住房貸款的有關(guān)政策，其中包括降低房貸首付比例。首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例從“不低于20%”調(diào)整為“不低于15%”。二套房貸從“不低于35%”調(diào)整為“不低于25%”；實(shí)行差異化政策區(qū)域從“不低于30%”調(diào)整為“不低于20%”。住房公積金二套房貸最低首付款比例相應(yīng)調(diào)整。

廣州：取消居民家庭購買住房各項(xiàng)限購政策

9月30日，廣州和深圳發(fā)布政策，落實(shí)“調(diào)整住房限購政策”等具體行動(dòng)。其中，廣州官宣取消居民家庭購買住房各項(xiàng)限購政策，成為一線城市中首個(gè)全面退出住房限購政策的城市。深圳則出臺(tái)文件，明確優(yōu)化分區(qū)住房限購政策，且商品住房和商務(wù)公寓取消限售。此外，優(yōu)化個(gè)人住房貸款政策、調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限。

北京：租房租金、押金將納入監(jiān)管

10月1日起，《北京市住房租賃押金托管和租金監(jiān)管暫行辦法》施行。辦法最大的特點(diǎn)就是引入市資金中心作為第三方獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，發(fā)揮資金管理的獨(dú)立性和專業(yè)性優(yōu)勢，強(qiáng)化對住房租賃資金的監(jiān)管。北京市資金中心在中標(biāo)商業(yè)銀行中開立賬戶，用于開展押金托管。北京市住房資金管理中心負(fù)責(zé)本市用于押金托管和租金監(jiān)管的賬戶管理工作。

鄭州：實(shí)施存量房交易結(jié)算資金監(jiān)管制度

《鄭州市存量房交易結(jié)算資金管理辦法》自2024年10月1日起施行，交易雙方存量房買賣合同中約定的房款（包括一次性付款、首付款、按揭貸款和其他形式的房款等）存入鄭州住房置業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司客戶交易結(jié)算資金專用銀行賬戶后，交易雙方方可申請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。除交易當(dāng)事人另有約定外，通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交的存量房交易資金應(yīng)全部納入資金監(jiān)管。

貴州：提高信訪工作法治化水平

新修訂的《貴州省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》《貴州省信訪事項(xiàng)聽證辦法》于2024年10月1日起施行?！稄?fù)核辦法》新增了不予受理、不再受理的情形；復(fù)查復(fù)核變更的情形；補(bǔ)正資料的通知方式和時(shí)間；因適用程序不當(dāng)被依法撤銷的跟蹤辦理、監(jiān)督追責(zé)的具體情形，規(guī)定了撤銷的情形，修改了適用范圍?！堵犠C辦法》修訂調(diào)整了框架結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步明確了聽證機(jī)關(guān)范圍及職責(zé)，修改了不適用聽證的情形，新增了中止或延期聽證的情形、終止聽證的情形，對適用范圍作了重新明確。

福建：首部文化領(lǐng)域涉臺(tái)專項(xiàng)地方性法規(guī)

《福建省閩臺(tái)關(guān)系檔案保護(hù)條例》于2024年10月1日起施行。這是大陸首部文化領(lǐng)域涉臺(tái)專項(xiàng)地方性法規(guī)，也是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》出臺(tái)后，首部省級(jí)層面涉臺(tái)專項(xiàng)立法。

在保護(hù)利用方面，《條例》提出建立調(diào)查認(rèn)定機(jī)制、注重日常安全監(jiān)管、推動(dòng)資源共享利用、加大研究開發(fā)力度、推進(jìn)兩岸交流合作等五項(xiàng)要點(diǎn)?！稐l例》還規(guī)定，臺(tái)灣同胞在利用閩臺(tái)關(guān)系檔案時(shí)，與福建省居民享有同等待遇。鼓勵(lì)、支持閩臺(tái)宗親、鄉(xiāng)親、姻親利用閩臺(tái)關(guān)系檔案開展尋根謁祖、族譜對接等活動(dòng)。

（澎湃新聞?dòng)浾?林平）