據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲報道，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》自11月1日起正式施行。新版“負面清單”全面取消了我國制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。這也意味著，從1日起，在制造業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，外資和內(nèi)資將完全享受同等待遇。

今年以來，我國更大力度吸引和利用外資穩(wěn)步推進，一批重點外資項目近期紛紛落地。1日起施行的新版“負面清單”刪除了制造業(yè)領(lǐng)域僅剩的2條限制措施，即“出版物印刷須由中方控股”和“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”，標(biāo)志著我國制造業(yè)對外開放達到世界領(lǐng)先水平。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云表示，當(dāng)前幾乎所有發(fā)展中國家都對制造業(yè)實施外資準(zhǔn)入限制，甚至部分發(fā)達經(jīng)濟體也對制造業(yè)有一定的外資準(zhǔn)入限制。制造業(yè)是我國開放最早的領(lǐng)域，也是市場競爭最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)“清零”，是我國進一步擴大開放邁出的標(biāo)志性的一步，至此，我國可以依托自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢，按照內(nèi)外資一致原則對制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┕芾怼?

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國吸收外資6406億元人民幣，新設(shè)立外商投資企業(yè)42108家，同比增長11.4%；商務(wù)部外資司司長朱冰透露，全國范圍內(nèi)制造業(yè)的限制措施“清零”后，我國將立足自身發(fā)展需要，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放，還將修訂發(fā)布《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資進入資本市場進行長期投資。與此同時，我國將持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。

2024年9月13日，特斯拉上海超級工廠 視覺中國

據(jù)此前報道，今年以來，我國已陸續(xù)推出一系列擴大高水平對外開放的重大舉措，涵蓋跨境服務(wù)貿(mào)易、數(shù)據(jù)跨境流動、金融開放等多個領(lǐng)域，充分顯示了堅持深化改革、擴大開放的決心和方向，將為全球貿(mào)易開放、創(chuàng)新合作提供新的機遇。

增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點

在電信業(yè)方面，今年4月，工業(yè)和信息化部就印發(fā)了《關(guān)于開展增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點工作的通告》及《試點方案》，獲批開展試點的地區(qū)將進一步擴大對外資在增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的準(zhǔn)入。

今年8月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理 優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，提出擴大電信業(yè)務(wù)開放，進一步試點擴大增值電信業(yè)務(wù)向外資開放，深入推進電信業(yè)務(wù)向民間資本開放。

10月23日，北京、上海、海南、深圳4地正式啟動“增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放”試點工作。試點實施后，外資企業(yè)可在試點地區(qū)獨資經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等電信業(yè)務(wù)，深度參與我國算力、云服務(wù)等市場，共促我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

工信部部長金壯龍介紹，截至今年9月底，共有2220家外資企業(yè)獲準(zhǔn)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。一批國際知名企業(yè)在華投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，為促進我國電信市場繁榮發(fā)揮了積極作用。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會副主任張宏韜透露，在上海試點中，目前已預(yù)填申報表格的企業(yè)包括特斯拉、托克、匯豐金科、西門子數(shù)字醫(yī)療科技、獵聘、勤達睿、億利互聯(lián)、Unity、普洛斯等10家外資企業(yè)。

擬允許在北京等九地設(shè)立外商獨資醫(yī)院

在醫(yī)療領(lǐng)域，9月7日，商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局三部門發(fā)布《關(guān)于在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴大開放試點工作的通知》，選擇北京市、天津市、上海市、江蘇省、福建省、廣東省、海南省作為醫(yī)療領(lǐng)域擴大開放試點。

通知顯示，在生物技術(shù)領(lǐng)域，自通知印發(fā)之日起，在中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港允許外商投資企業(yè)從事人體干細胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用，以用于產(chǎn)品注冊上市和生產(chǎn)。所有經(jīng)過注冊上市和批準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可在全國范圍使用。

在獨資醫(yī)院領(lǐng)域，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院）。設(shè)立外商獨資醫(yī)院的具體條件、要求和程序等將另行通知。

此外，通知要求，試點地區(qū)商務(wù)、衛(wèi)生健康、人類遺傳資源、藥品監(jiān)督管理主管部門要按職責(zé)分工，加大政策宣傳力度，主動對接有意愿的外商投資企業(yè)并加強服務(wù)。

全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單首次發(fā)布

3月22日，商務(wù)部發(fā)布《跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負面清單）》（2024年版），按國民經(jīng)濟行業(yè)分類，首次在全國范圍對跨境服務(wù)貿(mào)易建立負面清單管理制度。同日發(fā)布的自貿(mào)試驗區(qū)版清單還對自然人職業(yè)資格、專業(yè)服務(wù)、金融、文化等領(lǐng)域進一步作出開放安排。

商務(wù)部服貿(mào)司負責(zé)人表示，全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單的實施，標(biāo)志著首次在全國對跨境服務(wù)貿(mào)易建立負面清單管理模式，形成了跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開放體系。可以說，這是我國服務(wù)貿(mào)易管理體制的重大改革，也是我國擴大高水平對外開放的重大舉措，充分顯示了中國堅持深化改革、擴大開放的決心和方向，也將為全球服務(wù)貿(mào)易開放創(chuàng)新合作提供新的機遇。

負責(zé)人稱，首張全國版清單將過去分散在各個具體領(lǐng)域的準(zhǔn)入措施以“一張單”的方式歸集列出，明確清單之外的領(lǐng)域，按境內(nèi)外服務(wù)及服務(wù)提供者待遇一致原則實施管理，有效提升了跨境服務(wù)貿(mào)易管理的透明度和可預(yù)見性。

此外，3月22日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》，明確了重要數(shù)據(jù)出境安全評估申報標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)負面清單制度。相關(guān)負責(zé)人表示，數(shù)據(jù)跨境流動已經(jīng)成為全球資金、信息、技術(shù)、人才、貨物等資源要素交換、共享的基礎(chǔ)。對數(shù)據(jù)出境制度作出優(yōu)化調(diào)整，有利于促進數(shù)據(jù)依法有序自由流動，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值，擴大高水平對外開放。

中國人民銀行國際司負責(zé)人周宇3月20日透露，正在會同金融管理部門，爭取形成金融數(shù)據(jù)跨境流動制度安排。目前，中國已形成了涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場的多渠道、多層次開放格局，還將穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放。

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