據(jù)央廣網(wǎng)報道，全國兩會召開在即，全國人大代表、遼寧省遼陽市特殊教育學校教師李紫微表示，今年將提交一份《關于進一步完善打擊拐賣婦女兒童犯罪工作機制的議案》。

李紫微說，拐賣婦女兒童犯罪嚴重踐踏人權(quán)尊嚴，破壞家庭完整與社會穩(wěn)定。她建議，廢止刑法第二百六十二條“拐騙兒童罪”，將該類行為統(tǒng)一納入“拐賣婦女兒童罪”范疇，增設“組織非法送養(yǎng)”“偽造親子關系證明”等新罪名，填補法律空白，提高收買被拐賣婦女兒童罪量刑基準，實現(xiàn)“買賣同罪同罰”，切實維護婦女兒童合法權(quán)益。

全國人大代表、遼寧省遼陽市特殊教育學校教師李紫微 央廣網(wǎng)

建立戶籍異常人員統(tǒng)一采血篩查機制

近年來，我國打拐工作取得顯著成效。為進一步完善長效機制，為進一步切實保障婦女兒童權(quán)益，李紫微在上述建議中提到“建立戶籍異常人員統(tǒng)一采血篩查機制”。具體而言，由公安部牽頭，對全國戶籍登記中“來歷不明”“戶籍信息矛盾”及“非婚生子女未登記生父母”等異常狀態(tài)人員，開展強制性DNA采血篩查。同時，將采集數(shù)據(jù)實時對接全國打拐DNA數(shù)據(jù)庫，運用生物識別技術(shù)進行交叉比對。

她提及，可以制定《DNA數(shù)據(jù)采集管理細則》，明確隱私保護措施，建立異常數(shù)據(jù)復核機制，避免誤傷合法收養(yǎng)家庭。

此外，她認為還要“構(gòu)建被拐人員戶口非法注銷智能系統(tǒng)”。其中包括修訂戶口登記條例，增設“被法院認定系被拐賣取得的戶口，公安機關應依職權(quán)主動注銷”條款；開發(fā)全國戶籍系統(tǒng)與打拐數(shù)據(jù)庫的智能比對模塊，實現(xiàn)疑似非法戶口自動預警、人工復核、批量注銷；建立被注銷戶口異議申訴渠道，確保合法權(quán)益救濟。

建議拐賣婦女兒童買賣同罪同罰

3月1日，在接受央廣網(wǎng)專訪時，李紫微表示，建議取消拐賣犯罪追訴時效限制，這是她今年重點關注的內(nèi)容。

其中包括：修改刑法第八十七條，將拐賣婦女兒童罪列入“經(jīng)最高檢核準可追訴”的特別犯罪類型；對已過追訴期的歷史積案，允許通過DNA比對等新技術(shù)獲取關鍵證據(jù)后重啟調(diào)查；建立“打拐歷史檔案數(shù)字化工程”，永久保存相關案卷材料。

在推動刑法罪名體系重構(gòu)方面，李紫微建議，廢止刑法第二百六十二條“拐騙兒童罪”，將該類行為統(tǒng)一納入“拐賣婦女兒童罪”范疇；增設“組織非法送養(yǎng)”“偽造親子關系證明”等新罪名，填補法律空白。

她特別強調(diào)，提高收買被拐賣婦女兒童罪量刑基準，實現(xiàn)“買賣同罪同罰”。此外，她還提出構(gòu)建“預防-打擊-救濟-震懾”的全鏈條治理體系，包括組建專項工作組，在2025年內(nèi)完成法律修訂草案及配套制度設計；設立專項資金，用于DNA數(shù)據(jù)庫擴容、戶籍系統(tǒng)升級和基層執(zhí)法培訓；以及建立全國打拐信息公示平臺，定期發(fā)布典型案例與工作進展，強化社會監(jiān)督。

曾提議“拐騙罪”與“拐賣罪”合并為“拐帶罪”

據(jù)此前報道，去年兩會期間，李紫微建議，將“拐騙兒童罪”量刑調(diào)整為五年以上，有加重情節(jié)的量刑十年以上，情節(jié)特別嚴重的判處死刑。她呼吁，將拐騙兒童罪的最高量刑提高到死刑，或者將“拐騙罪”與“拐賣罪”合并為“拐帶罪”，以實現(xiàn)罪與罰的統(tǒng)一。

李紫微表示，隨著社會的發(fā)展，犯罪分子的犯罪手段在多樣化，防范意識也在高階化，對于獲取交易證據(jù)來說，這是一種挑戰(zhàn)。尤其是非陌生人之間的“買賣”行為，更是很難留下交易證據(jù)。對于名為“送養(yǎng)”實為“買賣”的犯罪行為，明顯不具有合理性，僅因缺少“買賣”的交易流水，就將其歸置于最高法定刑僅有5年的“拐騙兒童罪”之中，這嚴重背離了法律本質(zhì)中的公平原則。

因此，李紫微建議修改完善刑法第二百六十二條“拐騙兒童罪”。拐騙不滿十四周歲的未成年人，脫離家庭或監(jiān)護人的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；對偷盜嬰幼兒的、拐騙兒童三人以上的、被拐兒童脫離家庭或監(jiān)護人超過五年的、使用暴力、脅迫和麻醉方法綁架兒童等情形的，處十年以上有期徒刑或無期徒刑，并處罰金或沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。

她說，拐騙兒童是指以收養(yǎng)、送養(yǎng)或其他目的，有拐騙、綁架、接送、中轉(zhuǎn)兒童的行為之一?？梢钥紤]廢除拐騙兒童罪，與拐賣兒童罪合并為“拐帶兒童罪”，就量刑達到統(tǒng)一尺度。

去年3月10日，最高人民法院給李紫微發(fā)去感謝信，表示最高人民法院對該提案高度重視，將“拐騙罪”與“拐賣罪”合并為“拐帶罪”相關提案具有指導性和針對性，將認真研究，積極改進。

（觀察者網(wǎng)綜合央廣網(wǎng)、北京日報客戶端、封面新聞等）