今天一早，看到全國人大代表庹慶明“關(guān)于推進(jìn)免費學(xué)前教育納入國家基本公共教育服務(wù)體系”的建議上了熱搜。深有同感，為之點贊。

沒想到代表“話音未落”，就在全國人大開幕會政府工作報告中聽到了“回聲”——“逐步推行免費學(xué)前教育”。這種“代表建議”與“政府謀劃”的雙向奔赴、同頻共振，不僅體現(xiàn)了國家治理體系對民意的捕捉采納，也折射出中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中“人民至上”的治理邏輯。

庹慶明代表的建議并非孤立的聲音，這些年曾被包括代表委員在內(nèi)的社會各界人士反復(fù)提及，可以說是建立在對社會痛點的深刻洞察之上。不少專家學(xué)者認(rèn)為，學(xué)前教育成本高企，已經(jīng)成為抑制生育意愿、加劇教育不公的重要因素。

數(shù)據(jù)顯示，目前上海普惠性幼兒園的覆蓋率已達(dá)到94.1%，但這個數(shù)字在全國范圍內(nèi)不到九成，部分家庭仍面臨“入園難”“入園貴”的困境。庹慶明代表提出“三步走”戰(zhàn)略——2025-2027年試點階段、2028-2030年推廣階段、2031-2035年完善階段，最終實現(xiàn)3-6歲兒童免費學(xué)前教育全覆蓋。這一路徑設(shè)計既考慮到區(qū)域發(fā)展差異，如長三角、珠三角先行試點，又強調(diào)特殊兒童優(yōu)先保障，體現(xiàn)了政策的梯度與包容。

今年上午，李強總理所作的政府工作報告中“逐步推行免費學(xué)前教育”的表述，與代表建議形成高度呼應(yīng)。事實上，此前公布的《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》已經(jīng)明確“探索逐步擴(kuò)大免費教育范圍”，為政策出臺奠定了基礎(chǔ)；2025年6月將施行的《中華人民共和國學(xué)前教育法》第六十三條也已明確要求，“有條件的地方逐步推進(jìn)實施免費學(xué)前教育”，這些法律框架的完善，為政策落地提供了制度保障。代表建議與政府行動的重合，并非簡單的一呼一應(yīng)，而是頂層設(shè)計與基層訴求在制度軌道上的有機融合。

必須認(rèn)識到，免費學(xué)前教育政策的推進(jìn)，不是簡單的財政補貼問題，而是關(guān)乎社會公平、人口戰(zhàn)略與教育體系重構(gòu)的系統(tǒng)工程。正如庹慶明代表指出，免費學(xué)前教育可降低家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，扭轉(zhuǎn)“生育焦慮”，進(jìn)而釋放人口紅利。這一判斷也與經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“兒童成本-效用理論”相契合：當(dāng)教育支出占家庭收入比例過高時，生育決策會趨于保守。通過政府分擔(dān)學(xué)前教育成本，不僅直接減輕家庭壓力，更傳遞出國家支持生育的明確信號。

當(dāng)前，我國學(xué)前教育資源仍存在分布不均的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距顯著。據(jù)統(tǒng)計，盡管92.6%的幼兒園達(dá)到硬件標(biāo)準(zhǔn)，但中西部農(nóng)村地區(qū)仍存在師資短缺、質(zhì)量參差等問題。免費政策的推行，將通過財政轉(zhuǎn)移支付機制，推動優(yōu)質(zhì)資源向薄弱地區(qū)傾斜，確保特殊兒童、農(nóng)村兒童等群體平等享有教育機會。這種“補償性公平”是社會正義的應(yīng)有之義。

免費學(xué)前教育的深層邏輯，還在于以制度創(chuàng)新倒逼質(zhì)量提升。當(dāng)前學(xué)前教育存在民辦園過度逐利、師資專業(yè)化不足等痛點。政策實施后，政府可以通過經(jīng)費保障、師資培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等手段，規(guī)范學(xué)前教育體系，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入幼教領(lǐng)域，最終形成“普惠—優(yōu)質(zhì)—免費”的良性循環(huán)。

當(dāng)然，盡管有了國家層面的政策指導(dǎo)，但免費學(xué)前教育的落實仍面臨三大挑戰(zhàn)：一是財政可持續(xù)性，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，需要通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)確保資金到位；二是質(zhì)量監(jiān)管難題，要防止免費政策導(dǎo)致幼兒園降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；三是區(qū)域協(xié)調(diào)困境，避免發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)差距擴(kuò)大。如何建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)人口流動、財政狀況等因素靈活配置資源，推動“免費”與“優(yōu)質(zhì)”并重，將教師待遇提升、課程體系創(chuàng)新納入政策框架，真正實現(xiàn)“幼有善育”，還需繼續(xù)努力。

“逐步推行免費學(xué)前教育”寫入政府工作報告的過程，也是治理體系從“回應(yīng)型政府”到“參與型治理”轉(zhuǎn)變的縮影。將人民群眾的“急難愁盼”，轉(zhuǎn)化為國家的“所謀所劃”，這種治理邏輯，是對社會主義民主政治本質(zhì)的生動詮釋。當(dāng)每一個孩子的笑臉因政策陽光而綻放，當(dāng)年輕家庭因減負(fù)增效而重拾生育信心，這場“雙向奔赴”，讓我們看到的不僅是教育的未來，也是一個國家治理現(xiàn)代化的鮮活樣本。