3月8日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第二場(chǎng)“代表通道”開啟。人民大會(huì)堂里，一位來(lái)自基層社區(qū)的全國(guó)人大代表——上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北榮華第四居民區(qū)黨總支書記盛弘，帶著微笑走到了鏡頭面前。

盛弘在“代表通道”上。人民網(wǎng)記者翁奇羽攝

“我們通過民主方式解決民生難題，讓大家成為民生實(shí)事的提出者、參與者和受益者?！泵鎸?duì)中外媒體，盛弘談到了自己對(duì)社區(qū)工作的理解，對(duì)全過程人民民主的認(rèn)識(shí)。大江東工作室采訪過盛弘多年，這些話她經(jīng)常說起，更是她做好日常工作、履行代表職責(zé)的座右銘。

“有事好商量、眾人的事眾人商量”

古北，是上海著名的國(guó)際社區(qū)，居民來(lái)自50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

“今年，已經(jīng)是我在基層工作的第十四年?！贝饲?，盛弘是一名外企“白領(lǐng)”，轉(zhuǎn)型來(lái)到社區(qū)工作，不單單只是“脫下高跟鞋、穿上平底鞋”的改變，“文明養(yǎng)寵、垃圾分類、小區(qū)停車……樁樁件件，都是需要直面的基層治理難題?！悲B加古北的國(guó)際社區(qū)屬性，不同國(guó)家語(yǔ)言、文化、觀念的不同，給社區(qū)治理增添了更多挑戰(zhàn)。

盛弘在社區(qū)工作。受訪者供圖

比如垃圾分類，不少小區(qū)本來(lái)放在樓道里的不分類垃圾桶要撤，改為定點(diǎn)集中分類投放。征求意見時(shí)，社區(qū)干部上門做工作，一些不理解的居民臉難看，甚至不讓進(jìn)家門。

面對(duì)一些居民的不理解，盛弘想到的辦法是共商共議：在由熱心公益事業(yè)、在居民中有威望、辦事能力強(qiáng)的中外代表組成的“古北市民議事廳”平臺(tái)上，把大家的質(zhì)疑和困惑擺出來(lái)說。

不知道怎么分類，就一家一戶宣講；對(duì)垃圾投放點(diǎn)的位置有質(zhì)疑，就討論完善；有人擔(dān)心“一刀切”，就“一小區(qū)一方案”因地制宜……不久后，垃圾雜亂堆放的現(xiàn)象少了，主動(dòng)分類的居民多了。古北成為了全上海的標(biāo)桿之一，盛弘作為基層代表在上海市生活垃圾分類工作動(dòng)員大會(huì)上發(fā)言。

在古北，居民們深入踐行全過程人民民主理念，積極參與社區(qū)共治、共建、共享，讓社區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化、生活體驗(yàn)越來(lái)越好。

一條“黃金城道”，經(jīng)過6個(gè)住宅小區(qū)，共有200多家商鋪，民居、商業(yè)如何協(xié)調(diào)，一度是個(gè)難點(diǎn)。在長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道牽頭下，黃金城道共治委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，成員包括物業(yè)、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)，還有商鋪代表和單位代表。

在共治委員會(huì)框架下，為了讓這條路更有秩序、更加漂亮，開展了歷時(shí)一年有余的社區(qū)提案計(jì)劃。在大家共同參與下，黃金城道步行街完成了“昆蟲酒店”“博物小館”“旱溪生機(jī)”等16項(xiàng)微更新改造，推出街區(qū)刊物、街區(qū)公共展覽等。

“廣泛的民主協(xié)商，形成了‘有事好商量、眾人的事眾人商量’的良好氛圍?！笔⒑敫锌?

“國(guó)家立法離基層群眾這樣近”

2015年7月，虹橋街道成為全國(guó)人大常委會(huì)法工委首批4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，開啟了基層群眾直接對(duì)國(guó)家立法、修法發(fā)表意見建議的民主立法形式。

“以往感覺，我們老百姓對(duì)法律只有遵守、實(shí)施的份?！币恍┚用竦目捶ǎS著基層立法聯(lián)系點(diǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷發(fā)生改變——《反家庭暴力法》《行政處罰法》《個(gè)人所得稅法》……一部部國(guó)家法律的草案，從北京人民大會(huì)堂飛入虹橋街道的尋常百姓家。盛弘說，“居民們感覺到，國(guó)家立法離得這樣近，大家可以直接發(fā)表意見了?！?

“代表通道”上，盛弘和其他代表共同祝女同胞們節(jié)日快樂。過去，她也曾通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)，為婦女權(quán)益保護(hù)發(fā)聲。

盛弘在人才公寓聯(lián)系群眾。受訪者供圖

2022年初，在一場(chǎng)關(guān)于《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法（修訂草案）》的立法意見征詢會(huì)上，盛弘一口氣提出了10條意見建議，包括對(duì)婦女的定義、增強(qiáng)政府監(jiān)督職能、強(qiáng)化各級(jí)群團(tuán)組織對(duì)女性權(quán)利的保障義務(wù)……

“我說的很多都是大家的想法?！笔⒑胝f，幾年來(lái)的立法征詢工作，讓居民參與立法的意愿和能力大大提高。她帶到全國(guó)兩會(huì)上的意見建議，有不少是居民們?nèi)翰呷毫Φ某晒?

《國(guó)歌法》征求意見，虹橋街道居民夏云龍的建議被吸納；未成年人保護(hù)法修訂，華政附中學(xué)生們的建議被采納，還收到了全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室的感謝信；《民法典》征求意見中，共聽取180人意見，上報(bào)建議91條，被采納10條……

近年來(lái)，虹橋街道古北市民中心又相繼掛上了上海市人大常委會(huì)和上海市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)的牌子，還擺上了人民建議征集的“紅色郵筒”。在古北市民中心內(nèi)外，討論國(guó)家法律、城市法規(guī)，提交意見建議幫助城市發(fā)展，成為居民熟悉的參政形式。

“原來(lái)全國(guó)人大代表就在社區(qū)工作”

“當(dāng)選全國(guó)人大代表，對(duì)我來(lái)說是肩上一份沉甸甸的責(zé)任。隨著今年兩會(huì)的召開，來(lái)到北京、走進(jìn)人民大會(huì)堂，這種感受就更深了?！?

這是2023年盛弘成為全國(guó)人大代表后發(fā)出的感慨。

好在，一直在社區(qū)工作的她有很好的群眾基礎(chǔ)。每次赴京參會(huì)前，她都會(huì)邀請(qǐng)社區(qū)居民代表、長(zhǎng)寧區(qū)人大代表和政協(xié)委員等座談交流，收集來(lái)自一線干部群眾的意見，為建言獻(xiàn)策做好充分準(zhǔn)備。

“旅行社對(duì)滿70歲的人就不讓報(bào)名了。我們有時(shí)間、想消費(fèi)，卻去不了?！薄皼]事就愛出去逛逛，但大商場(chǎng)離得遠(yuǎn)，年紀(jì)大了跑不動(dòng)，家門口的小店能不能再豐富些？”……這些在與社區(qū)老人聊天中捕捉到的小“吐槽”，給了盛弘啟發(fā)。去年，她提出了應(yīng)重視并加大“銀發(fā)族”消費(fèi)供給的建議，得到了積極回復(fù)與解決。如今，更多有煙火氣的“小店”在社區(qū)家門口開起來(lái)，讓老年群體感到生活方便了很多。

“近年來(lái)，上海的社區(qū)服務(wù)正在從‘有沒有’向‘優(yōu)不優(yōu)’轉(zhuǎn)變。”盛弘說，居民提出的這些建議背后，是對(duì)社區(qū)服務(wù)品質(zhì)的追求。

擔(dān)任社區(qū)書記、參與基層立法、成為人大代表……在盛弘身上，社區(qū)工作的“小”與國(guó)家治理的“大”，有機(jī)銜接、緊緊融合在了一起。

“代表通道”上，盛弘講起接待外國(guó)代表團(tuán)時(shí)的故事?！巴鈬?guó)朋友看到人大代表之家的墻上有我的照片后說，‘原來(lái)中國(guó)的全國(guó)人大代表就在社區(qū)里工作’，還拿出手機(jī)與我合影。”盛弘說，“對(duì)外展示著豐富多彩的中國(guó)民主實(shí)踐，心里面感到特別的欣慰和自豪?！?