第三章?管理監(jiān)督

第十四條?各級黨委應當做好農村基層干部選育管用工作，嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，嚴格管理監(jiān)督。重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府“一把手”，村黨組織書記、村民委員會主任、農村集體經濟組織理事長特別是“一肩挑”人員的管理監(jiān)督。

各級黨委應當注重通過黨校（行政學院）、干部學院等加強農村基層干部教育培訓，經常性開展紀律教育和法治培訓，強化警示教育，推進新時代廉潔文化建設。

第十五條?村級重大事項決策實行“四議兩公開”，即村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，決議公開、實施結果公開。縣、鄉(xiāng)兩級黨委和政府應當指導確定村級重大事項范圍。

村民委員會財務收支由村黨組織書記、村民委員會主任、村務監(jiān)督機構主要負責人聯審聯簽，“一肩挑”的村應當同時由1名村“兩委”其他成員參與聯審聯簽。村級財務收支可以按照規(guī)定委托代理記賬。村級工程建設項目按照其具體范圍和規(guī)模標準依法必須招標的，應當進行招投標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府加強指導把關。

第十六條?村黨組織、村民委員會和農村集體經濟組織應當通過公開欄、數字電視、移動互聯網應用程序等便于群眾知曉的方式，及時公開農村黨務、村務、財務情況，突出對強農惠農富農補貼資金發(fā)放、農村集體資金資產資源管理、鄉(xiāng)村建設項目管理等方面事項的公開，保證所公開事項的內容完整全面、準確詳實，并接受村民的查詢。

縣級黨委和政府應當制訂農村公開事項目錄，規(guī)范和細化公開內容、公開時間、公開程序、公開形式，指導、督促村級組織依規(guī)依法做好各類信息公開工作。

第十七條?各級黨委和政府應當加強基層監(jiān)督信息化建設，結合實際建立或者運用信息化平臺監(jiān)督基層公權力，監(jiān)管農村集體資金資產資源，暢通檢舉舉報渠道。

第十八條?村級重大事項決策、重大項目安排、大額資金使用等，應當按照規(guī)定及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府報備。

第十九條?縣級黨委應當按照規(guī)定加強對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的巡察，實現縣級黨委一屆任期內巡察全覆蓋。

被巡察的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織應當自覺接受巡察監(jiān)督，積極配合巡察工作，抓好巡察反饋問題的整改落實。

第二十條?紀檢監(jiān)察機關應當立足職能職責，強化對黨組織加強農村基層干部廉潔履行職責工作情況的監(jiān)督檢查，加大對農村基層干部不廉潔行為的查處力度，深化以案促改促治。

縣級紀委監(jiān)委可以通過提級監(jiān)督或者在轄區(qū)內組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構開展片區(qū)協作、交叉監(jiān)督等方式，整合運用基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督力量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構應當加強對村紀檢工作的檢查指導，定期聽取村紀委書記（紀檢委員）工作情況匯報，分析研究農村基層黨風廉政建設狀況，針對存在問題提出解決措施；支持村紀委書記（紀檢委員）履行監(jiān)督職責，根據需要組織轄區(qū)內村紀委書記（紀檢委員）開展聯合監(jiān)督。對集體經濟體量大、工程項目建設多、廉政風險高的村，確有必要的可以選派干部按照規(guī)定擔任村紀委書記（紀檢委員）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構應當加強對村務監(jiān)督機構的聯系指導，注重聽取村務監(jiān)督機構反映的情況和意見，及時處置村務監(jiān)督機構移送的農村基層干部廉潔履行職責問題線索。

第二十一條?各級黨委有關工作部門，各級人民政府農業(yè)農村、發(fā)展改革、財政、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等有關主管部門應當認真履行涉農工作監(jiān)管職責，密切部門間協作配合，加強系統內業(yè)務指導，依規(guī)依法嚴肅處置“三農”政策措施落實不到位、農村基層干部違規(guī)違法等方面的問題。

縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等有關單位根據情況對農村集體經濟組織開展定期審計、專項審計?？h級人民政府農業(yè)農村主管部門以及財政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等有關單位負責組織開展對村黨組織書記、村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計。

前兩款規(guī)定的部門和單位在工作中發(fā)現屬于紀檢監(jiān)察機關職責范圍的問題線索，應當及時按照規(guī)定移送紀檢監(jiān)察機關處理。

第二十二條?審計機關應當依法對村民委員會、農村集體經濟組織接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況進行審計監(jiān)督。對審計發(fā)現的農村基層干部廉潔履行職責問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關處理。

第二十三條?村黨組織、村民委員會和農村集體經濟組織應當建立健全印章保管使用的審批、登記、備案制度，加強監(jiān)督制約，規(guī)范使用印章。

村務監(jiān)督機構應當依法履行村務監(jiān)督職責，加強對強農惠農富農政策措施落實、村級財產管理、村工程項目建設、村務決策和公開、農村精神文明建設情況等事項的監(jiān)督，做好與村紀檢工作的有效銜接。

農村集體經濟組織監(jiān)事會或者監(jiān)事應當依法依章程加強對理事會執(zhí)行成員大會和成員代表大會決定、集體財產經營管理情況和本集體經濟組織財務狀況等的監(jiān)督。農村集體經濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事、主要經營管理人員應當依法依章程接受農村集體經濟組織成員的監(jiān)督。

包村干部、駐村第一書記和工作隊員應當加強對村級重大事項決策指導把關，對需要公開的事項及時提醒。

第四章?責任追究

第二十四條?農村基層干部違反本規(guī)定的，有關黨組織、單位和紀檢監(jiān)察機關應當按照管理權限，根據其行為性質和情節(jié)輕重，依規(guī)依紀依法給予談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀政務處分等處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對違反本規(guī)定的村民委員會成員，需要終止職務或者罷免的，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定予以終止職務或者罷免。對違反本規(guī)定的農村集體經濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事、主要經營管理人員，需要罷免或者解聘的，按照《中華人民共和國農村集體經濟組織法》的規(guī)定予以罷免或者解聘。

村黨組織領導班子成員因違反本規(guī)定被責令辭職、免職的，1年內不得擔任村黨組織領導班子成員。

黨委和政府及其工作部門的領導干部在促進農村基層干部廉潔履行職責工作中不履行或者不正確履行職責，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，依規(guī)依紀依法予以問責。

第二十五條?對農村基層干部嚴重違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神的，嚴重違紀違法被立案審查調查開除黨籍、開除公職的，嚴重失職失責被問責的，應當公開通報。

第二十六條?農村基層干部違反本規(guī)定獲取的不正當經濟利益，應當依規(guī)依紀依法予以沒收、追繳或者責令退賠；給國家、集體或者村民等造成經濟損失的，應當按照有關規(guī)定承擔賠償責任。

農村基層干部因違反本規(guī)定獲取的職務、職級、獎勵、資格等其他利益，應當按照有關規(guī)定予以糾正。

第二十七條?村黨組織領導班子成員和村民委員會成員違反本規(guī)定受到處理的，由縣級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府按照有關規(guī)定減發(fā)或者扣發(fā)報酬（補貼）、獎金。

第二十八條?農村基層干部履行職責行為雖然造成損失或者后果，但不是出于故意或者過失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究責任。

紀檢監(jiān)察機關建立健全重點領域重點問題問責案件提級審核制度，防范和糾正對農村基層干部問責泛化、簡單化等問題。

農村基層干部受到誣告、錯告，有必要予以澄清的，有關黨組織、單位和紀檢監(jiān)察機關應當按照規(guī)定進行澄清。

第二十九條?黨組織對受到處理的農村基層干部應當進行跟蹤回訪，了解掌握其思想動態(tài)和工作狀況，教育引導其正確認識、改正錯誤，放下包袱、積極工作。

第五章?附則

第三十條?本規(guī)定由中央紀委國家監(jiān)委負責解釋。

第三十一條?本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。