（文/潘昱辰 編輯/高莘）距離2024美國大選只剩一周時間。作為大選的關(guān)鍵性議題之一，氣候政策不僅是兩黨爭論的焦點，也將決定未來數(shù)年美國乃至全球的氣候議程走向，包括與之高度關(guān)聯(lián)的汽車產(chǎn)業(yè)。

“歐洲汽車產(chǎn)業(yè)的困境是痛苦的證據(jù)，不過這個消息來得正是時候，至少能讓美國人想清楚，他們是否想重蹈覆轍?！薄度A爾街日報》日前報道稱，歐洲最大的汽車制造商大眾近期的境遇，已經(jīng)為美國的氣候議程敲響了警鐘，并將矛頭指向拜登-哈里斯民主黨政府執(zhí)政期間的氣候政策。

大眾汽車集團 華爾街日報

歐洲敲響警鐘

《華爾街日報》此刻發(fā)文，正值大眾汽車集團近期陷入低谷：銷量持續(xù)下滑、成本居高不下、首次關(guān)停本土汽車與零部件工廠、改變30年來本土不裁員承諾……而這也只是歐洲汽車產(chǎn)業(yè)的一個縮影，歐洲第二大車企Stellantis集團，以及福特等在歐投資建廠的企業(yè)也都作出了停止生產(chǎn)線或裁員的決定。

許多歐洲企業(yè)高層及政客都認(rèn)為，大眾汽車集團這一輪失敗的變革的起因源自美國環(huán)保署（EPA）掀起的“柴油門”事件。2015年9月，EPA率先披露大眾旗下柴油發(fā)動機涉嫌作弊，共有超過48萬輛柴油車受到影響。隨后，包括美國、歐洲多國在內(nèi)的用戶及政府均向大眾發(fā)起訴訟，最終大眾因“柴油門”支付的成本超過330億美元（約合人民幣2350億元）。

值得一提的是，現(xiàn)在的民主黨總統(tǒng)候選人哈里斯在擔(dān)任加州總檢察長期間，是氣候環(huán)境政策的強烈支持者，并是導(dǎo)致大眾因“柴油門”而遭受重罰的主要因素之一。

而“柴油門”事件后，大眾成為了電動化轉(zhuǎn)型最為迅速的傳統(tǒng)車企之一。時任大眾集團CEO赫伯特·迪斯（Herbert Diess）主導(dǎo)了大眾的MEB純電動平臺和ID.系列純電動車，試圖與當(dāng)時勢頭正盛并有意進入德國建廠的特斯拉分庭抗禮。

與此同時，歐盟也在環(huán)保人士的壓力下，于2022年6月通過至2035年禁售燃油車的激進計劃，這進一步迫使包括大眾在內(nèi)的車企將大量資本轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)電動汽車上，但也遭到了德國方面的強烈反對。

歐洲汽車供應(yīng)商聯(lián)合會此前發(fā)布的一份研究報告顯示，為實現(xiàn)電動化轉(zhuǎn)型，截至2040年，歐盟汽車供應(yīng)商可能不得不削減50萬個工作崗位，德國自然首當(dāng)其沖。

盡管如此，歐洲電動汽車的銷售卻持續(xù)疲軟。歐洲汽車工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，歐洲純電動汽車銷量為143.3萬輛，同比下滑2.6％；插電混動汽車銷量為69.4萬輛，同比下滑3.8％，新能源汽車市場份額更降至13.1%。

位于德國沃爾夫斯堡的大眾汽車工廠金融時報

瑞銀預(yù)計，因價格高、續(xù)航里程不足和充電不便，在2024年至2030年間，歐洲人將比預(yù)期少購買近900萬輛電動汽車，并將2030年歐洲電動汽車銷量從原先預(yù)測的960萬輛下調(diào)至830萬輛。

另一方面，由于中國企業(yè)控制了新能源汽車的供應(yīng)鏈，歐洲車企在與中國車企的競爭中毫無成本優(yōu)勢。

JATO Dynamics的數(shù)據(jù)顯示，2023年歐洲電動汽車的平均零售價高達6.6萬歐元（約合人民幣51.1萬元），而同期中國電動汽車的平均零售價約為3.2萬歐元（約合人民幣24.8萬元），不到歐洲的一半，更有比亞迪海鷗等售價低于1萬歐元（約合人民幣7.7萬元）的車型。盡管不少歐洲車企也正在開發(fā)約2萬歐元的廉價車型，但上市時間卻遠遠不抵預(yù)期。

面對此情此景，歐盟并沒有從根源上解決問題，而是效仿美國，簡單粗暴地采取貿(mào)易保護手段。自2023年10月起，歐盟面向中國電動汽車發(fā)起補貼調(diào)查。直至今年10月29日，歐盟委員會終于宣告結(jié)束反補貼調(diào)查，決定對中國電動汽車加征為期5年、最高達35.3%的最終反補貼稅。

除中國的強烈抵制這一歧視性政策外，歐洲主要車企也出于擔(dān)心中方反制等因素，紛紛反對對中國電動汽車加征關(guān)稅。隨著中國對歐洲進口白蘭地實施臨時反傾銷措施，中歐貿(mào)易糾紛也隨之進入了新的階段，而這對于已經(jīng)受到沉重打擊的歐洲汽車工業(yè)而言，更不是一個好兆頭。

美國仍在搖擺

“這一切之所以發(fā)生，是因為政客們迫使車企銷售消費者不想要的汽車?！薄度A爾街日報》認(rèn)為，導(dǎo)致歐洲汽車工業(yè)深陷泥潭的根源，在于政客推行的不合時宜的氣候政策。

那么在歐洲的"前車之鑒"下，美國的氣候、能源轉(zhuǎn)型又做得如何？美國總統(tǒng)候選人當(dāng)真會受到歐洲電動汽車轉(zhuǎn)型碰壁的影響，進而調(diào)整其氣候議程嗎？

氣候政策一直是美國大選的關(guān)鍵性議題之一。在拜登的任期內(nèi)，其先后主導(dǎo)推出了《芯片與科學(xué)法案》、《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法》等法案，特別是《通貨膨脹削減法案》，以數(shù)十億美元的稅收抵免補貼鼓勵新能源轉(zhuǎn)型，同時對中國電動汽車產(chǎn)業(yè)極盡打壓之能。由于該法案的推出吸引了不少歐、韓、日制造業(yè)企業(yè)回流美國，被其視為任期內(nèi)的最大政治遺產(chǎn)。

據(jù)高盛銀行估計，如果下一屆政府繼續(xù)實施拜登時期的政策，到2030年，僅《通脹削減法案》一項就將產(chǎn)生超過3萬億美元（約合人民幣21.4萬億元）的清潔技術(shù)公共和私人投資。

然而另一方面，在拜登的任期內(nèi)，美國石油產(chǎn)量也繼續(xù)飆升至新高。凱雷私人股本集團的杰夫·庫里（Jeff Currie）甚至在英國《金融時報》舉行的能源會議上表示：“在特朗普政府執(zhí)政期間，世界變得更加綠色，而在拜登政府執(zhí)政期間變得更加‘棕色’?！?

今年9月，特朗普在佐治亞州發(fā)表演說 美聯(lián)社

盡管對于《通脹削減法案》為首的拜登政府氣候政策，包括共和黨人士在內(nèi)美國內(nèi)部一直持反對意見。特朗普今年7月還表示，一旦當(dāng)選將取消所有拜登時期的電動汽車政策。不過美國大選的觀察人士普遍認(rèn)為，即便特朗普當(dāng)選，徹底廢除《通脹削減法案》的可能性也不大。

能源咨詢公司Boundary Stone認(rèn)為，特朗普當(dāng)選最有可能的影響，將是《通脹削減法案》的稅收減免力度。但就在今年8月，有多達18名共和黨國會議員在8月份宣布反對廢除《通脹削減法案》，原因是該法案有近五分之四的信貸流向了共和黨選區(qū)。如一位現(xiàn)任最高公用事業(yè)游說團體負責(zé)人的前特朗普能源部長就曾表示，他的首要任務(wù)是捍衛(wèi)其行業(yè)的信貸。

此外截至今年8月，特朗普任期內(nèi)增加的陸上風(fēng)電場電力比拜登任期內(nèi)增加了更多，部分原因是可再生能源開發(fā)商受到了拜登時代利率飆升的打擊。

咨詢公司W(wǎng)ood Mackenzie則估計，到2050年，特朗普的總統(tǒng)任期將使美國能源轉(zhuǎn)型投資減少1萬億美元（約合人民幣7.1萬億元），約為6萬億美元（約合人民幣42.7萬億元），因此，即使特朗普當(dāng)選，美國脫碳也僅僅是放慢速度，而非徹底開倒車。

而對于替代拜登參加本屆大選的民主黨候選人哈里斯，早年作為加州司法部長時便以激進的氣候態(tài)度著稱，曾起訴能源公司管道泄漏以及海上石油開發(fā)，并對大眾“柴油門”實施嚴(yán)厲打擊。在2019年首次參選期間，她支持禁止頁巖水力壓裂。一些環(huán)保主義者則認(rèn)為，哈里斯的當(dāng)選可能會推動比拜登更雄心勃勃的氣候行動。

因汽車產(chǎn)業(yè)沒落而蕭條的美國鐵銹地帶 WEEK

但據(jù)《金融時報》報道，哈里斯在成為總統(tǒng)候選人后態(tài)度將比上次參選更加緩和，將同時接受清潔能源和化石燃料。她現(xiàn)在明確支持國內(nèi)石油、天然氣生產(chǎn)以及水力壓裂，并公開支持核電和許可程序改革，這將使所有類型的新能源基礎(chǔ)設(shè)施能夠更快建設(shè)。

《金融時報》還注意到，第29屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP29）將于美國大選結(jié)束一周后進行，屆時大選結(jié)果將會決定美國對氣候變化的態(tài)度，而COP29本身的調(diào)性也會受到大選結(jié)果的影響。

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