中美爭端解決，不是訴諸于軍事

協(xié)議第七章是關(guān)于“雙邊評估和爭端解決”，兩國將對等落實到有效溝通和執(zhí)行程序上，旨在大國爭端跳出冷戰(zhàn)桎梏。一是明確了常態(tài)化的中美爭端解決方式。規(guī)避了歷史上大國爭端最后升級為政治摩擦、軍事斗爭甚至滑入長期冷戰(zhàn)的風(fēng)險。這對于當(dāng)前全球局勢，是一顆重要的“定心丸”，錨定了全球未來主體市場和新興市場的發(fā)展預(yù)期，為將來大國雙邊爭端轉(zhuǎn)化為實際可落地的解決方案設(shè)置了溝通平臺。

二是明確了透明化的信息反饋機(jī)制，雙方致力于減少未來中美競爭與合作中的意外風(fēng)險。協(xié)議第七章中特意強調(diào)了“信息請求”的相關(guān)要求細(xì)節(jié)。近兩年來中美貿(mào)易爭端的纏斗的過程，實際上是中美兩個大國在競爭中尋求有效合作，建立適應(yīng)于未來雙贏機(jī)制的學(xué)習(xí)過程。但中美雙方因文化、工作習(xí)慣等方面均有一定的差異，此次協(xié)議在“信息請求”方面細(xì)致的約定足見雙方未來建立更高效的溝通，減少誤會的誠意，這是一份務(wù)實的協(xié)議，也為以后進(jìn)一步雙方的溝通、談判完善了基礎(chǔ)性工作。

三是未來中美的貿(mào)易爭端將進(jìn)行“中美聯(lián)署辦公”，并為未來雙方民間力量，如智庫等參與相關(guān)工作預(yù)留了空間。第七章明確了以后中美貿(mào)易合作的日常工作，即設(shè)立“雙邊評估和爭端解決辦公室”?！稗k公室”將評估雙方協(xié)議履行相關(guān)的具體問題；接受任何一方提交的與協(xié)議履行相關(guān)的申訴；嘗試通過磋商解決爭端等。同時還強調(diào)了為開展相關(guān)工作，各自的“雙邊評估和爭端解決辦公室”可以向具有相關(guān)專業(yè)能力的政府部門咨詢。中美貿(mào)易爭端以來，不僅是對兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的檢驗，也考驗這兩國的智識力量。隨著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球化局勢的新變化，過去兩年來，雙方都啟用了大量民間智識力量參與到雙方的溝通、談判和爭端解決過程中來。本次協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容更是強調(diào)了這一點，同時也側(cè)面反應(yīng)了，未來中美貿(mào)易爭端轉(zhuǎn)化為軍事、政治沖突的可能性將大大減少，而兩國智識和常態(tài)化的經(jīng)濟(jì)競爭與合作會成為總體趨勢。

結(jié)論 協(xié)議的價值遠(yuǎn)不只是兩國意義

在將近兩年的反復(fù)磋商與博弈后，中美兩國都從大局出發(fā)，正視分歧、管控分歧，終于就兩國間的經(jīng)貿(mào)問題達(dá)成了第一階段協(xié)議。在整個談判過程中，中方在恪守原則與展現(xiàn)靈活性之間保持了辯證而動態(tài)的平衡。正如劉鶴副總理指出，中方始終堅守“三條紅線”，同時采取漸進(jìn)的方式來逐步解決問題，增強了文本的平衡性和協(xié)議的公平性。譬如，在貿(mào)易評估和爭端解決機(jī)制中，“雙方都會按照平等的要求、平等的約束，來實現(xiàn)自己的權(quán)利”等條款的寫入，都充分體現(xiàn)了中美相互權(quán)利和義務(wù)的對等。

今天，國際社會欣慰看到，中美兩個全球最大經(jīng)濟(jì)體之間，盡管存在相當(dāng)程度的矛盾、分歧，但依然還是在努力地探尋通過理性、規(guī)則、外交談判等渠道來解決彼此間的矛盾?！袄щy并不可怕，辦法總比困難多”。此言可為中美兩國共勉。

這份協(xié)議的價值已不再僅僅局限于中美兩國之間，而是為來自不同文明、文化，奉行不同政治社會制度之間國家的平等交往與互利合作嘗試樹立樣本，將啟發(fā)包括中美在內(nèi)的整個國際社會，只要本著相互尊重、求同存異的態(tài)度，就可以克服政治制度不同、發(fā)展水平不同、文化傳統(tǒng)不同等等障礙，解決問題，重建互信，促進(jìn)共贏。

展望未來的中美關(guān)系與經(jīng)貿(mào)合作，我們有理由保持謹(jǐn)慎樂觀。

一方面，正如中美雙方談判代表都公開表示的，在協(xié)議簽署后，兩國都將共同努力，秉持平等和相互尊重的原則，嚴(yán)格遵守協(xié)議約定，照顧彼此核心關(guān)切，努力落實好第一階段協(xié)議。這既是中美兩國管控分歧、解決問題的當(dāng)務(wù)之急，更對未來雙邊貿(mào)易關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要指導(dǎo)性作用。對于兩國的改革者而言，這份協(xié)議也將形成新的力量，倒逼兩國各自努力推動國內(nèi)的改革；同時相向而行，同時相互擴(kuò)大開放。這有利于中國，有利于美國，也有利于世界。

另一方面，我們也要對中美在未來的第二階段經(jīng)貿(mào)談判以及在更為廣闊的領(lǐng)域中出現(xiàn)的新問題、新困難做好充分的心理準(zhǔn)備，并保持足夠的戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)略耐心?！傲_馬絕非一日建成”，同理，一個健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的中美關(guān)系也必然不會一蹴而就，而必然在推動構(gòu)建的過程中面臨來自方方面面的重重挑戰(zhàn)。

但我們應(yīng)有信心，在相互尊重、平等互利的基本原則之下，中美兩國的決策者都有足夠的政治智慧來妥善解決兩國間復(fù)雜且敏感的問題，既造福兩國人民，又為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與可持續(xù)繁榮貢獻(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的力量。

（本文執(zhí)筆人為王文、周洛華、賈晉京、卞永祖、曹明弟、劉玉書、劉英、楊凡欣、王鵬、關(guān)照宇、劉典、陳治衡、張洋等。）

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