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長安劍:面對霧霾真的束手無策嗎? 該亮劍了!
關(guān)鍵字: 北京霧霾京津冀霧霾霧霾治理奧運藍APEC藍閱兵藍霧霾還沒走。昨天的霾還在朋友圈里,明天的霾已在空氣質(zhì)量預(yù)報中,而今天的霾,就在窗外——但我們不能永遠(yuǎn)借助淺淺一面窗簾,將自己、家人與白茫茫的世界,相隔離。
于是,那彌漫在我們鼻腔中的,這幾日也彌漫在我們心里。
指責(zé)、質(zhì)疑、呼吁......輿論場上各方人物戰(zhàn)作一團。但是比抱怨或“逃離北上廣”更重要的,是找出原因,提出對策。2017年了,難道我們只能期盼等風(fēng)來?
這個對策的根本是什么?在長安君看來,是兩個最簡單不過的字——
法治。
為什么這么說?且聽長安君道來——
盡管對霧霾發(fā)生的具體原因,目前還是眾說紛紜,但有一點是確定的——
它是工業(yè)時代的時髦病。“奧運藍”、“APEC藍”和“閱兵藍”一再提醒我們,高能耗、高污染企業(yè)產(chǎn)出的每一點GDP,都可能在以消耗環(huán)境為代價。它們也同時告訴所有的圍觀者:“看似是無解的時代之痛的霧霾,其實,是可以解決的?!?
關(guān)鍵所在,并不是什么超越常人的智慧,而僅僅是依法履職的決心。
這里,長安君想提示一件事:在一片爭議聲中,也許沒有多少人曾記得圍繞大氣污染,國家已經(jīng)針對性地出臺了多少部法律。2015年3月,《環(huán)境保護法》通過修訂,這部被稱為“史上最嚴(yán)”、“長出牙齒”的環(huán)?;痉ǎ状我胛廴酒髽I(yè)責(zé)任人的治安拘留、按日計罰,并首次提出,環(huán)境問題與干部考核的“烏紗帽”相掛鉤。
同一年9月,《大氣污染防治法》又通過了修訂,“控車減煤”、“重典處罰”成為亮點。法律特別明確:“對造成重大或者特大大氣污染事故的,按污染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計罰”。換句話說,誰在用環(huán)境牟利,誰就要為環(huán)境買單。
而在此前的2013年9月,國務(wù)院便早已印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》。這份俗稱“大氣十條”的文件,對大氣污染的成因、應(yīng)對、治理目標(biāo)與責(zé)任作了系統(tǒng)全面的規(guī)定?!凹涌焱七M集中供熱、‘煤改氣’、‘煤改電’工程建設(shè)”;“嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能”;“加快淘汰落后產(chǎn)能”等具體部署,在今天看來,仍不無借鑒意義。
然而,一個悖論凸顯:為了狙擊霧霾,咱們的法律條文不可謂不多、不細(xì),但環(huán)顧四周,霧霾問題似乎依然無解。甚至,有愈演愈烈之勢。
為什么?
因為,法治的內(nèi)涵,不僅包括精巧的立法,更包括不折不扣的執(zhí)行。所以才會有法諺云:
“法律的生命在于實施”,“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。
環(huán)顧四周,為了利益或出于惰性,而漠視法律的環(huán)境污染之舉,并不鮮見。
咱們只舉媒體公開報道的例子:2015年11月,廣州市一皮革廠因污染被查封,企業(yè)老板竟然撕下封條,偷偷開工,并狡辯“是工人不懂法,自行撕開了封條”;無獨有偶,2016年2月,江蘇省高郵市一化工廠因廢水pH值超標(biāo),被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門處以603元罰款,區(qū)區(qū)603元,不及其違法所得的零頭......一旦遭遇“執(zhí)法不嚴(yán)”,無論多少“史上最嚴(yán)”的條文,都難免被傳染上軟骨病。而從這次來勢洶洶的霧霾看,類似例子,決非個案。
執(zhí)法不嚴(yán)背后,當(dāng)然自有“苦衷”。比如,污染企業(yè)事關(guān)數(shù)百萬人的就業(yè),事關(guān)當(dāng)?shù)谿DP,“一旦徹底關(guān)停,傷筋動骨的代價誰能承擔(dān)得起?”這種邏輯,在不少主政者身上,并不鮮見。于是,有污染被視作“發(fā)展的代價”、富貴病?!跋任廴驹僦卫怼鄙踔痢拔廴竞蟛恢卫怼?,成為了一些地方領(lǐng)導(dǎo)怠于承擔(dān)法律責(zé)任的盾牌。
但主政者須知:
環(huán)境與發(fā)展,絕不是單選題。
始終相信那句話:“發(fā)展的問題,終要靠發(fā)展來解決?!比嗣裥枰阕龅?,不是“用污染換民生”,而是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級,讓GDP變得綠色而充滿科技含量。既然今天,中國是站在西方發(fā)達國家治理霧霾的肩膀上解決問題,那么在歷史教訓(xùn)面前,就更不應(yīng)重蹈覆轍,而該集聚一切智慧,為一代人甚至幾代人的健康“謀福祉”。
法治,還意味著更好的監(jiān)督。
要徹底治理霧霾,法律不能將環(huán)境的未來,全部押在執(zhí)法者的決心身上。2012年,我國《民事訴訟法》的修改,引入了公益訴訟制度。今年7月,“全國首起霧霾案”在山東德州宣判:環(huán)保組織將當(dāng)?shù)匾患遗盼燮髽I(yè)告上法庭,被告由于超標(biāo)向大氣排放煙粉塵、二氧化硫和氮氧化物,被法院判決賠償損失2198萬余元。
法律通過訴訟亮劍,能讓監(jiān)督長出“牙齒”。這是霧霾重重之中,法治,帶給大眾的一束光。
法治,也意味著保障你參與和表達的權(quán)利。
很多人不了解的是,40年前,日本的霧霾問題同樣嚴(yán)峻。二戰(zhàn)之后,日本經(jīng)濟復(fù)蘇的副產(chǎn)品就是嚴(yán)重的大氣污染,東京“白晝難見太陽”,城市能見度只有30-50米。而這場“霧霾狙擊戰(zhàn)”的直接推進者,就是民眾和政府雙方。民眾紛紛在政府及環(huán)保組織支持下,針對污染企業(yè)發(fā)起了一系列公益訴訟,成效顯著?!罢l污染,誰治理“應(yīng)該成為社會共識,也應(yīng)該成為輿論監(jiān)督的依據(jù),日本霧霾問題由淺入深得到關(guān)注、重視與解決,于此密不可分。如今,日本已經(jīng)是亞洲空氣質(zhì)量最高的國家之一。
霧霾最終消散,必是積沙成塔之事。但點滴民意的匯聚,都離不開法治對建議權(quán)、訴訟權(quán)的一路護航。
連日霧霾中,朋友圈里有人在抱怨,有人在“炫耀”,有人在遷徙,有人在呼吁。大家的選擇各異,但有一點是相同的:地球村里,沒有人能獨善其身。即使遷移到了別處,高污染、高耗能的生產(chǎn)方式和生活方式不變,很難確保,哪里就是“永恒的凈土”。而很多人對腳下的土地仍戀戀不舍,更因為這里有我們的父母、孩子和家,我們生于斯長于斯,這里是我們的根。
既然如此,不如一起捍衛(wèi)好腳下的土地,和它之上的空氣。減少汽車排量、致電舉報偷排乃至隨手關(guān)門,都是可以為“減霾”做的小事。驅(qū)霾,政府責(zé)無旁貸,每個人也都在這個問題上“同呼吸,共命運”。
還記得那句話嗎?“你所站立的那個地方,正是你的中國。你怎么樣,中國便怎么樣。你是什么,中國便是什么。你有光明,中國便不黑暗?!?
為驅(qū)霾,共勉之。
標(biāo)簽 霧霾- 原標(biāo)題:媒體:“APEC藍”說明霧霾可以解決 該亮劍了!
- 責(zé)任編輯:張廣凱
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