【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 沈詩(shī)偉】

特朗普被拒絕了！

事情起因于他想收購(gòu)格陵蘭島，丹麥政府也毫不含糊：不賣，謝謝。格陵蘭外交部長(zhǎng)巴格爾（Ane Lone Bagger）對(duì)媒體表示“我們對(duì)商業(yè)開放，但格陵蘭島是‘非賣品’”。

雖然特朗普在推特上表示：“我承諾，我絕不會(huì)對(duì)格陵蘭島干這事兒（指開發(fā)房地產(chǎn)）?！辈⑴渖蟽鹤影＠锟?特朗普（Eric Trump）在社交媒體Instgram上發(fā)的一張修過的圖。圖上是格陵蘭島上豎立著金燦燦的特朗普大樓。一改此前在新澤西高爾夫俱樂部面對(duì)記者，將購(gòu)島比作一樁“大型房地產(chǎn)交易”的說法，當(dāng)時(shí)特朗普對(duì)記者說，“從戰(zhàn)略上講，這很有趣，我們也會(huì)感興趣，但我們會(huì)和他們談?wù)劇薄?

如果把格林蘭島當(dāng)成一個(gè)國(guó)家來看，它的面積在世界各國(guó)國(guó)土面積中也能排在第12位。特朗普也并非第一個(gè)想買格陵蘭島的美國(guó)總統(tǒng)，而這一次，“地產(chǎn)大亨”和他的團(tuán)隊(duì)看上的是地產(chǎn)開發(fā)的價(jià)值嗎？

美國(guó)對(duì)戰(zhàn)略要地格陵蘭島有執(zhí)念

地處北極地區(qū)的格陵蘭島，扼守多條戰(zhàn)略通道。包括從民航客機(jī)使用的北極航線到洲際彈道導(dǎo)彈飛行的北極彈道，以及隨著氣候變暖使得地緣戰(zhàn)略地位凸顯的北極航道。

美國(guó)對(duì)這片土地的執(zhí)念，似乎延續(xù)了一百四十多年。1860年，美國(guó)總統(tǒng)安德魯·約翰遜曾考慮過收購(gòu)格陵蘭島。

1867年，美國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)收購(gòu)格陵蘭島和冰島發(fā)起調(diào)查。研究報(bào)告表明，格陵蘭島的戰(zhàn)略地位和豐富的資源，都是理想的收購(gòu)選項(xiàng)，但因?yàn)楦鞣N原因未能實(shí)現(xiàn)。正是在同一年，美國(guó)從沙俄手中以720萬美元的低廉價(jià)格收購(gòu)阿拉斯加，使得美國(guó)躋身北極國(guó)家行列。

二戰(zhàn)期間，美國(guó)再次涉足格陵蘭島。當(dāng)時(shí)，丹麥全境被納粹德國(guó)占領(lǐng)，丹麥?zhǔn)チ撕透窳晏m島的聯(lián)系。英國(guó)和加拿大想趁火打劫占領(lǐng)格陵蘭島。美國(guó)出于阻止英國(guó)和加拿大占領(lǐng)格陵蘭的目的，率先采取行動(dòng)，在格陵蘭建造多個(gè)航空兵基地。而在同一時(shí)段，納粹德國(guó)在格陵蘭島建立一些氣象站。隨著美軍擊敗德軍，美國(guó)在整個(gè)二戰(zhàn)期間一度代管了格陵蘭島，直至二戰(zhàn)結(jié)束才歸還給丹麥政府。

正是這段代管格陵蘭的經(jīng)歷，讓美國(guó)對(duì)這里表現(xiàn)出極大的興趣。

1946年，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門向丹麥出價(jià)1億美元收購(gòu)格陵蘭島，卻遭到丹麥政府的拒絕。為了打消美國(guó)的念頭，丹麥在1953年正式修改憲法，將格陵蘭從殖民地變?yōu)榈湹囊粋€(gè)州，與法羅群島一樣，格陵蘭島在丹麥議會(huì)中也擁有兩個(gè)席位。1979年，格陵蘭島成為丹麥的自治領(lǐng)。

然而，美國(guó)從未放棄對(duì)格陵蘭島的執(zhí)念。冷戰(zhàn)的開始給美國(guó)經(jīng)營(yíng)格陵蘭島提供了絕佳機(jī)會(huì)。

1951年，美國(guó)和丹麥簽訂防務(wù)條約，賦予美國(guó)對(duì)格陵蘭西北部海岸圖勒空軍基地（Thule Air Base）的軍事使用權(quán)。圖勒空軍基地地處北極圈內(nèi)，從冷戰(zhàn)開始至今便是美國(guó)北極戰(zhàn)略的重要錨點(diǎn)。格陵蘭島作為美國(guó)觀察蘇聯(lián)等國(guó)洲際彈道導(dǎo)彈使用情況的良好基地，成為美蘇冷戰(zhàn)對(duì)抗的前沿陣地。冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯對(duì)美國(guó)的威脅減弱，美國(guó)對(duì)格陵蘭島的興趣也一度逐漸減退，購(gòu)島的念頭束之高閣。

近年來，隨著氣候變化和大國(guó)對(duì)北極地區(qū)的爭(zhēng)奪日趨激烈，格陵蘭島的戰(zhàn)略價(jià)值凸顯。美國(guó)在格陵蘭的軍事基地嚴(yán)密監(jiān)視北極上空的所有飛行器，并向美國(guó)軍方提供全球洲際導(dǎo)彈的攻擊評(píng)估報(bào)告，為美國(guó)和加拿大在北極地區(qū)的軍事基地提供后勤支援，執(zhí)行美加丹三國(guó)的北極聯(lián)合巡查任務(wù)。在2013年12月俄羅斯部署北極部隊(duì)后，美軍加緊擴(kuò)大在格陵蘭島的部署，鞏固北約對(duì)俄羅斯的“雙鉗攻勢(shì)”。

夏季冰融化所出現(xiàn)的新航道或?qū)⒏淖兪澜绾Ｑ筮\(yùn)輸格局，而格陵蘭島正是扼守著北極航道的西北航路，民用和軍用價(jià)值較大。北極地區(qū)與一些環(huán)北極國(guó)家地區(qū)都在關(guān)注著格陵蘭島的一舉一動(dòng)，北極航運(yùn)的發(fā)展給格陵蘭帶來大國(guó)染指的隱患。

富含淡水的冰蓋下是稀土戰(zhàn)略資源

“地產(chǎn)大亨”特朗普相中的格陵蘭島，是面積216.61萬平方公里的世界第一大島。由于面積龐大，格陵蘭島常被稱為格陵蘭次大陸。不過由于地處高寒地區(qū)，格陵蘭島大部分地區(qū)屬于荒無人煙，人跡罕至的嚴(yán)寒荒原，其中無冰地區(qū)的面積僅為41萬平方公里，截至2017年12月31日，格陵蘭島共有55877人居住。

根據(jù)科學(xué)工作者的測(cè)量，格陵蘭島覆蓋著 170多萬平方公里面積的冰蓋，冰的總?cè)莘e達(dá)260萬立方公里，占世界淡水總量10%，占全球冰蓋的1/8。假如全島這些冰全部融化的話，地球的所有海面就會(huì)升高6.5米。

在廣袤的冰蓋之下，是大量因惡劣的自然和交通環(huán)境而未得到廣泛開發(fā)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備，包括有儲(chǔ)量巨大且品質(zhì)較高的鐵礦、紅寶石礦、金礦和油氣資源，還有極其豐富的稀土資源和鈾礦資源。格陵蘭島西南部可凡（Kvane field）地區(qū)的稀土礦儲(chǔ)量估計(jì)有6.19億噸，位居世界第二。此外，格陵蘭首府努克附近發(fā)現(xiàn)了海上石油，東海岸發(fā)現(xiàn)北極最大的油氣田。

美國(guó)專家認(rèn)為，當(dāng)全球氣候變暖令巨大的冰層開始融化的時(shí)候，開采格陵蘭的天然資源將變得更加容易。8月18日，美國(guó)白宮經(jīng)濟(jì)顧問拉里?庫(kù)德洛接受?？怂剐侣劜稍L時(shí)也毫不諱言地指出，“格陵蘭島是一個(gè)戰(zhàn)略性的地區(qū)，在那里，他們擁有很多有價(jià)值的礦物資源?！?

然而，經(jīng)濟(jì)體量較小且長(zhǎng)期依賴丹麥政府補(bǔ)貼的格陵蘭，外國(guó)參與當(dāng)?shù)氐V業(yè)開發(fā)會(huì)和格陵蘭自治政府面臨同樣的尷尬局面。

格陵蘭島依據(jù)1979年《地方自治法案》的規(guī)定，獲得了“支配格陵蘭自然資源的基本權(quán)利”，但在涉及國(guó)外投資，尤其是在自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施方面，丹麥政府仍承擔(dān)更多的監(jiān)管責(zé)任，在出于對(duì)國(guó)家安全的考慮時(shí)，丹麥政府保留更多的投票權(quán)。此外，盡管格陵蘭島在2009年6月21日獲得更大的自治權(quán)，但格陵蘭的經(jīng)濟(jì)命脈依然牢牢控制在丹麥?zhǔn)种小?

近年來，丹麥政府以維護(hù)國(guó)家安全為名，對(duì)格陵蘭實(shí)行礦業(yè)開采特許證制度，對(duì)開采鈾等核原料實(shí)施“零容忍”政策。2016年1月19日，丹麥政府與格陵蘭自治政府簽署了有關(guān)格陵蘭鈾和其他反射性物質(zhì)的出口管制與安保協(xié)議，加強(qiáng)了對(duì)格陵蘭戰(zhàn)略性資源的管控力度。丹麥政府經(jīng)常以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)海上石油開采實(shí)行嚴(yán)格的控制。

一系列的政策表明，格陵蘭意圖依靠礦業(yè)吸引外資、進(jìn)而帶動(dòng)本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，會(huì)長(zhǎng)期受制于丹麥的政治掣肘。

近年來，格陵蘭獨(dú)立建國(guó)的傾向已經(jīng)引起世界各國(guó)的高度關(guān)注。對(duì)于通過格陵蘭得以躋身北極國(guó)家的丹麥來講，如何處理與格陵蘭的關(guān)系顯得尤為重要。此外，格陵蘭作為北極三大航道的中心陸地，圍繞著北極航道將成為聯(lián)結(jié)北美、北歐、東亞的樞紐，越來越多的大國(guó)展開較量。而考慮到未來格陵蘭島一旦獨(dú)立建國(guó)會(huì)徹底改變北極地區(qū)的博弈格局，美國(guó)、日本、韓國(guó)和歐盟也都在未雨綢繆。比如，一個(gè)在外部力量推動(dòng)政治獨(dú)立，但經(jīng)濟(jì)無法自主的羸弱“格陵蘭國(guó)”，也未嘗沒有可能。

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