9月9日在德國聯(lián)邦議會上，聯(lián)邦總理默克爾針對難民危機發(fā)出了前所未有的聲音。她強調稱，現(xiàn)在是“特別”考驗德國“力量”的時候。對于歐洲的難民危機，她說，“我們必須幫助這些人學習德語，找到工作。如果我們做得好，就可以將風險化為機遇”。然而，短短幾天之后的9月14日，德國政府面對洶涌而來的難民潮，決定關閉與奧地利的邊境，開放時間另行通知。德國所有聯(lián)邦警察進入戒備狀態(tài)，所有可用警力全部調至拜仁州與奧地利邊境，只有合法持有德國簽證的人可以放行，就是說難民將不再可以進入德國。然而，德國是難民的第一目的地，據德國內政部的統(tǒng)計，2015年前往德國的新老難民總共將近80萬，占歐盟難民總數的40%。

那么，就讓我們首先來看到底為什么會有大量的難民涌入德國？

這其中有歷史與現(xiàn)實的原因。1985年，法國、德國、荷蘭、比利時和盧森堡在盧森堡小鎮(zhèn)申根簽署了《關于逐步取消共同邊界檢查的協(xié)議》，又稱《申根協(xié)議》。目前，共有28個歐盟國家加入了申根區(qū)。為了實現(xiàn)各國間人員和貨物自由往來，推動歐洲一體化進程，協(xié)議規(guī)定，在協(xié)議簽字國之間不再對公民進行邊境檢查，且外國人一旦獲準進入申根領土內，即可在協(xié)議簽字國領土上自由通行。由此，當難民抵達歐洲地中海沿岸后，便可以相對自由、暢通無阻地涌向歐洲內陸。

其次，難民大量涌入德國，得益于德國較為寬松的避難政策。敘利亞內戰(zhàn)已導致超過23萬人死亡，數以百萬計的敘利亞人流離失所，逃離祖國，踏上一條可能長達數月，甚至陪上性命的征途，尋求庇護。鑒于此，德國于2015年8月25日宣布暫停《都柏林公約》。2003年歐盟修訂實施的《都柏林公約》規(guī)定，歐盟成員國通常只允許難民向入境的第一個歐盟國提出庇護申請。因此，如果難民是經由某“安全第三國”而入境德國，他極可能會被遣返至該國。而前不久，德國聯(lián)邦移民與難民局（BAMF）宣布不再對敘利亞人民適用《都柏林公約》。這意味著，德國不再把入境的敘利亞籍避難申請者遣送至他們進入的第一個歐盟國家，這些人在德國申請難民身份就成為了可能。對于這一改變，敘利亞民眾紛紛在社交媒體上表達了對德國，特別是對默克爾的贊揚。下面這張照片在社交媒體上獲得了大量分享，圖片下方的網友留言為“我們愛你，德國。”阿拉伯文字意為：“感謝默克爾中止了《都柏林公約》，希望有一天能見到你?！?

此外，德國向難民提供了妥善的社會保障。社會保障一方面來自于政府的福利支持。根據德國法律，一旦難民通過申請，政府需向他們提供數月甚至數年的食宿?；技辈〉谋茈y申請者也應由政府出資給予治療。德國憲法法院還在2012年作出裁決：當時“依靠法律所規(guī)定的補助”無法使在德申請避難者過上“符合人類尊嚴的生活”，因此，難民必須得到更好的待遇，難民補助必須增加。申請避難者在難民收容所最多逗留3個月，之后便被分配到所在聯(lián)邦州的其他各地，且“不得更換居住地”的限制在滿3個月后就自動取消。另一方面，德國教會也協(xié)同政府給予難民救助。德國教會素有對逃亡者、受迫害者提供庇護的古老傳統(tǒng)。時至今日，德國舉國上下依然尊重這一傳統(tǒng)。因此，雖然教會必須將避難者的情況通報給德國政府機關，且后者有權力隨時將避難者帶走，但出于對傳統(tǒng)與神圣的尊重，政府從未開過這個惡例。在德國南部的慕尼黑，當地天主教會的紅衣主教和路德教會的神父都前往火車站迎接抵達那里的難民。

接下來讓我們看看德國為何愿意接納難民？

除了德國的制度不阻絕難民之外，德國民眾對難民抱有一種人道主義的愧疚，還有就是為了回報納粹時期其他國家對大量德國難民給予過庇護的恩情。德國媒體所做的一項民意調查顯示，大部分德國人都表示，愿意接收這些難民，88%的德國人愿意向難民捐獻錢物，67%的人想要當志愿者，為難民提供服務。他們認為：“很多年前，在戰(zhàn)爭期間，我們一度對其他國家實施了侵略，做了一些極其可怕的事情，給別國帶來了巨大的痛苦，現(xiàn)在輪到我們?yōu)樗麄儞崞絼?chuàng)傷了。”德國《南德意志報》曾發(fā)文指出，“近來在討論難民問題時，我們總會遺忘，很多人的父母或祖父母也曾在戰(zhàn)爭中流離失所，踏上逃難的路，成為了難民”。加之，上世紀80年代末期，大批東德人也曾想盡一切辦法，涉險前往西德，因此，包括來自東德的默克爾在內的許多德國人能夠理解難民的處境，感同身受。除此之外，德國深受社會民主主義影響，認為人們應該享有基本的生活條件，不僅是德國人，也包括來自中東和北非地區(qū)的難民。除了歷史因素，德國對難民的接納還存在現(xiàn)實的原因。德國當前出生率低、人口萎縮，客觀上也需要吸納外國勞動力，促進本國經濟發(fā)展。專家指出，在近期進入德國的敘利亞難民中，許多屬于中產階級，不僅懂英語，還掌握一定的專業(yè)技能。在失業(yè)率較低、老齡化嚴重的德國，這些高素質的難民也擁有較好的就業(yè)前景。