10月23日，中國(guó)外交部確認(rèn)德國(guó)聯(lián)邦總理默克爾將于10月29日訪華。這將是她就任德國(guó)總理以來(lái)第8次訪問(wèn)中國(guó)。這也讓默克爾將成為西方國(guó)家元首和政府首腦中訪華次數(shù)最多的領(lǐng)導(dǎo)人，充分彰顯了其對(duì)華實(shí)行“經(jīng)濟(jì)外交”的力度。

此次出訪與其同行的還有大眾汽車的CEO穆勒，穆勒來(lái)華期間還將會(huì)見(jiàn)大眾在中國(guó)的兩家合資企業(yè)高管，探討戰(zhàn)略性問(wèn)題。然而就在10月16日，德國(guó)政府人權(quán)政策和人道主義援助專員克里斯托夫·施特雷塞爾在德國(guó)外交部表示：“7月中旬，中國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)逮捕了眾多曾為維權(quán)人士辯護(hù)的律師，我們視這種負(fù)面發(fā)展為中國(guó)在依法治國(guó)道路上的嚴(yán)重倒退?！?7月15日，法蘭克福市市長(zhǎng)，德國(guó)社會(huì)民主黨員彼得·費(fèi)爾德曼再次會(huì)見(jiàn)達(dá)賴?yán)?，并公開(kāi)贊賞其為“愛(ài)好和平者和宗教間對(duì)話的典范”，德國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)此不置可否。由此可以窺探默克爾政府“價(jià)值觀外交”的冰山一角。

默克爾自2005年接替施羅德執(zhí)政以來(lái),相較于前任,在對(duì)中國(guó)外交政策上采取“價(jià)值觀外交”與“經(jīng)濟(jì)外交”兩面押注的策略，在政治上利用價(jià)值觀外交給予中國(guó)政府壓力，在經(jīng)濟(jì)上意圖為德國(guó)創(chuàng)造最大的現(xiàn)實(shí)利益。默克爾政府一直強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)實(shí)利益和價(jià)值觀是一個(gè)硬幣的兩面。”德國(guó)的外交戰(zhàn)略既需要維護(hù)德國(guó)的現(xiàn)實(shí)利益，特別是經(jīng)濟(jì)利益，也需要以價(jià)值觀來(lái)為德國(guó)的外交行為賦予一種道義上的合法性，借助于價(jià)值觀所產(chǎn)生的“軟實(shí)力”來(lái)拉近德國(guó)與其他西方國(guó)家之間的關(guān)系，擴(kuò)大德國(guó)的政治影響力。如果把德國(guó)外交戰(zhàn)略比作一個(gè)天秤的話，在天秤的一端是現(xiàn)實(shí)利益，在另一端則是價(jià)值觀。德國(guó)的外交戰(zhàn)略決策者們總是在不斷地調(diào)整天秤中間的標(biāo)尺，按照實(shí)際情況的需要，時(shí)而靠近現(xiàn)實(shí)利益一方，時(shí)而靠近價(jià)值觀一方。

默克爾此次訪華，將會(huì)以什么作為切入點(diǎn)來(lái)尋求其外交政策的平衡呢？默克爾是個(gè)非常務(wù)實(shí)的人，她敏銳地意識(shí)到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著巨大挑戰(zhàn)，現(xiàn)在中國(guó)所進(jìn)行的調(diào)整和轉(zhuǎn)型是一個(gè)艱難的過(guò)程，但她對(duì)此持樂(lè)觀態(tài)度。正如德國(guó)駐華大使柯慕賢表示，今年是“中德創(chuàng)新合作年”，“創(chuàng)新”將是德國(guó)總理默克爾再次訪華的重點(diǎn)議題。德中兩國(guó)可以在高科技領(lǐng)域開(kāi)展更多合作，把中國(guó)的工業(yè)和制造業(yè)提升到一個(gè)新的水平。所謂“創(chuàng)新合作”，重點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，尋求德國(guó)“工業(yè)4.0”與“中國(guó)制造2025”的對(duì)接

德國(guó)的“工業(yè)4.0”計(jì)劃與中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略以及工業(yè)化、信息化發(fā)展不謀而合。德國(guó)“工業(yè)4.0”的核心在于利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及模塊化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)方式的變革。其旨在從根本上改變傳統(tǒng)工業(yè)中由于地理位置導(dǎo)致的生產(chǎn)、研發(fā)脫節(jié)的現(xiàn)象，使工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和升級(jí)不再依賴物理上的互相接觸，使德國(guó)在既保持自己科技研發(fā)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也可以繼續(xù)享受全球化生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。

德國(guó)的“工業(yè)4.0”把信息化推向質(zhì)的變化階段，推動(dòng)以智能制造、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、現(xiàn)代生物為特征的新的工業(yè)革命，這一點(diǎn)是很高明的。相比之下，“中國(guó)制造2025”的主攻方向也是推進(jìn)智能制造，但如何利用信息技術(shù)改善與重構(gòu)生產(chǎn)要素、深化企業(yè)組織變革、創(chuàng)新生產(chǎn)方式、提升資產(chǎn)質(zhì)量和服務(wù)功能、適應(yīng)市場(chǎng)需求和變化，是一個(gè)影響“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略全局性的問(wèn)題。兩者除了技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同之外，還存在戰(zhàn)略思想等方面的明顯差異。德國(guó)工業(yè)4.0為德國(guó)工業(yè)發(fā)展描繪了細(xì)致的發(fā)展藍(lán)圖，在戰(zhàn)略思想、基礎(chǔ)研究、技術(shù)教育、政策機(jī)構(gòu)和措施方面有很多值得中國(guó)學(xué)習(xí)和參考。德國(guó)也重視構(gòu)建支持工業(yè)4.0的法律環(huán)境，及時(shí)對(duì)與企業(yè)責(zé)任、數(shù)據(jù)保護(hù)、貿(mào)易限制、密碼系統(tǒng)等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，培養(yǎng)全國(guó)國(guó)民的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，比較重視反思和自我調(diào)適。

在協(xié)同機(jī)構(gòu)方面，德國(guó)成立了政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立了第四次工業(yè)革命平臺(tái)。“中國(guó)制造”則需要從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從資源消耗大、污染物排放多的粗放制造轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色制造，從生產(chǎn)型制造轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型制造。智能是把人的智慧和知識(shí)轉(zhuǎn)化為一種行動(dòng)能力，這種效率是傳統(tǒng)工業(yè)無(wú)法達(dá)到的。

德國(guó)駐華大使柯慕賢表示，“默克爾此次訪華，希望中國(guó)政府釋放更加歡迎外國(guó)企業(yè)或更多開(kāi)放市場(chǎng)的信號(hào)，以便吸引更多外國(guó)企業(yè)來(lái)華，特別是高科技企業(yè)。目前，德中企業(yè)都在尋找合作伙伴，在創(chuàng)新方面還有更多合作空間。同時(shí)，中國(guó)還開(kāi)展了一些與相關(guān)的技術(shù)研究，德國(guó)企業(yè)對(duì)此亦感興趣，希望尋找合作機(jī)會(huì)。”因?yàn)閷⒒ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和企業(yè)生產(chǎn)方式緊密聯(lián)合起來(lái)，形成有效的信息溝通反饋機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)與組織的良性互動(dòng)，才能使互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為企業(yè)所需要，企業(yè)才能成為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要力量。在這些方面，德國(guó)都有很多寶貴經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。

第二，尋求歐盟“容克投資計(jì)劃”與中國(guó)“一帶一路”的互動(dòng)

德國(guó)是歐洲經(jīng)濟(jì)的火車頭，2016年德國(guó)將擔(dān)任歐洲安全與合作組織輪值主席國(guó)，以默克爾為首的德國(guó)政府清楚地認(rèn)識(shí)到，歐盟塑造未來(lái)國(guó)際秩序的實(shí)力在于現(xiàn)實(shí)歐洲一體化的經(jīng)濟(jì)與政治框架。德國(guó)所肩負(fù)的責(zé)任不僅意味著對(duì)本國(guó)的責(zé)任，同時(shí)還有對(duì)共同的歐洲經(jīng)濟(jì)一體化、對(duì)歐洲和平與團(tuán)結(jié)的責(zé)任。