研究發(fā)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)增速隨GDP增速繼續(xù)出現(xiàn)下滑，但下滑幅度也有所縮小。盡管如此，以東北三省縣域經(jīng)濟(jì)為代表的資源型和重工業(yè)型縣域經(jīng)濟(jì)下滑幅度甚至更大，成為影響縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的重要不確定因素。2016年400樣本縣（市）經(jīng)濟(jì)增速為7.2%，比上年下滑0.9個(gè)百分點(diǎn)，但西部地區(qū)縣（市）經(jīng)濟(jì)增速逆勢回升。膠州市和海門市地區(qū)生產(chǎn)總值首次進(jìn)入GDP千億元俱樂部，成員增至21個(gè)。消費(fèi)方面，社會(huì)消費(fèi)整體增速10.6%，回落幅度從上年的1.9個(gè)百分點(diǎn)收窄至0.6個(gè)百分點(diǎn)，中部略降西部稍增相對平穩(wěn)；消費(fèi)占GDP 平均比重升至35.0%，寧夏陜西消費(fèi)占比最低都不足10%。投資方面，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速為9.4%，回落幅度由上年的3.6個(gè)百分點(diǎn)略收窄至3.4個(gè)百分點(diǎn)。遼寧樣本縣（市）投資下滑嚴(yán)重，投資增速相對消費(fèi)走低。公共財(cái)政收入方面，樣本縣（市）公共財(cái)政收入增速為4.8%，與全國持平，但是回落幅度只有0.84個(gè)百分點(diǎn)，小于全國4.1個(gè)百分點(diǎn)的回落幅度，八省樣本縣（市）財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長。2016年400樣本縣（市）地方公共財(cái)政收入占GDP的比重為6.9%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，中部地區(qū)縣（市）公共財(cái)政收入占GDP比最低只有6.3%，低于東部地區(qū)和西部地區(qū)約1個(gè)百分點(diǎn)。而人均收入方面，15縣（市）收入超50000元，義烏獨(dú)超60000元。浙江樣本縣（市）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過了45525元，比江蘇高出11296元，比山東高出14790元，絕對與相對差距都有所擴(kuò)大。400樣本縣（市）城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村人均收入比率為1.94，比上年降低了0.02，降低幅度與上年相同。

報(bào)告認(rèn)為，房地產(chǎn)庫存高居不下時(shí)刻威脅著縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，房地產(chǎn)去庫存成為縣域經(jīng)濟(jì)面臨的緊迫任務(wù)之一。課題組監(jiān)測的130個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)體，2016年商品房銷售面積總計(jì)11266.1平方米，同比增長31.3%。所監(jiān)測的80個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)體，商品房平均銷售價(jià)格的平均值為每平方米5445元，同比上漲4.7%，中位數(shù)為每平方米4781元，同比上漲4.8%。主要表現(xiàn)在：第一，大城市周邊和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的縣域經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的房地產(chǎn)去庫存能力，風(fēng)險(xiǎn)在于無限制地增加供應(yīng)。第二，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)房地產(chǎn)去庫存存在階段性機(jī)會(huì)，但長期飲鴆止渴式的開發(fā)終將使房地產(chǎn)庫存難以消化。第三，房地產(chǎn)價(jià)格的周期波動(dòng)對房地產(chǎn)去庫存具有重要影響，短期有利于去庫存但長期將對去庫存產(chǎn)生抑制作用。第四，縣域經(jīng)濟(jì)房地產(chǎn)庫存狀況將繼續(xù)分化，當(dāng)前借機(jī)強(qiáng)力推地的縣域經(jīng)濟(jì)有可能會(huì)面臨新的高庫存難題。

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)體之間的存貸比的差異已對部分縣域經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展產(chǎn)生了明顯的抑制作用。2016年底，課題組監(jiān)測的200個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)體存貸比的平均值為0.71，接近全國0.72的存貸比水平，不過存貸比的地區(qū)差異非常大，其中最高的達(dá)到1.28，最低的只有0.25。主要發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)體存貸比較低；部分企業(yè)效益較好和外來投資活躍的縣域經(jīng)濟(jì)體存貸比較低；住戶存款占存款總額比重較高的縣域經(jīng)濟(jì)體存貸比較低；作為州或地區(qū)政府所在地的縣域經(jīng)濟(jì)體存貸比相對較高。縣域經(jīng)濟(jì)體的存貸比差異反映了區(qū)際之間金融資源的轉(zhuǎn)移與承接關(guān)系，固然這具有一定的合理性，但也可能導(dǎo)致部分地區(qū)資金需求無法得到滿足，對該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生顯著的抑制作用，并導(dǎo)致區(qū)際不公平問題的出現(xiàn)。主要建議：對存貸比的區(qū)際差異進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，促進(jìn)金融資源配置效率進(jìn)一步提高，如規(guī)范市場主體的財(cái)務(wù)活動(dòng)，更加重視增信機(jī)制的構(gòu)建；鼓勵(lì)多樣化金融機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展，打破全國性金融機(jī)構(gòu)的信貸壟斷地位；改革信貸制度，劃定資金跨區(qū)轉(zhuǎn)移比例上限；增強(qiáng)金融信貸管理能力，提高存貸款本地轉(zhuǎn)化的效率。

報(bào)告指出，從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的角度，并聯(lián)系其背后的原動(dòng)力以及這種原動(dòng)力對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，可將縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程分為四個(gè)主要階段：供給短缺、成本低廉時(shí)代的縣域經(jīng)濟(jì)（1978—1992年），產(chǎn)業(yè)集聚、市場擴(kuò)張時(shí)代的縣域經(jīng)濟(jì)（1992—2002年），內(nèi)外共榮、投資驅(qū)動(dòng)時(shí)代的縣域經(jīng)濟(jì)（2002—2008年），產(chǎn)能過剩、轉(zhuǎn)型升級時(shí)代的縣域經(jīng)濟(jì)（2009—現(xiàn)在）。當(dāng)前階段，縣域經(jīng)濟(jì)和全國經(jīng)濟(jì)一樣面臨著轉(zhuǎn)型升級的陣痛，那些距離大中城市較近易于承接人口和科教資源輻射的縣（市）、中西部地區(qū)交通區(qū)位較好、要素成本相對低廉的縣（市）以及具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和體制優(yōu)勢的縣（市），將可能率先轉(zhuǎn)型升級成功并引領(lǐng)中國未來縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

報(bào)告認(rèn)為，在全國經(jīng)濟(jì)仍然處于不景氣階段的環(huán)境下，大部分經(jīng)濟(jì)高速增長的縣（市）都依靠外來投資企業(yè)的數(shù)量增長獲得。一些臨近省會(huì)城市、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有獨(dú)特的自然資源，并且充分利用這種優(yōu)勢謀劃某一方面的縣（市）在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面都具有較大的優(yōu)勢。報(bào)告認(rèn)為，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，應(yīng)鼓勵(lì)部分縣（市）推動(dòng)勞務(wù)輸出，通過戶籍化改革實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工人員工作地落戶問題；進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在中西部地區(qū)培育更多具有輻射或帶動(dòng)能力的區(qū)域增長極；重新審視區(qū)域發(fā)展政策，避免優(yōu)惠性政策演變?yōu)槠缫曅哉?；進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接與本地經(jīng)濟(jì)的融合度，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；持續(xù)改善營商環(huán)境，不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)營商環(huán)境的差距。

華夏時(shí)報(bào)社副總編輯李愛明主持了發(fā)布會(huì)圓桌討論環(huán)節(jié)，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院黨委書記杜志雄，中國人民大學(xué)副院長聶輝華，華夏時(shí)報(bào)社總編輯水皮，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授付曉東，中國人民大學(xué)國發(fā)院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授文余源，中國人民大學(xué)國發(fā)院研究員、社會(huì)與人口學(xué)院副院長張耀軍，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院綜合部副主任汪紅駒等專家學(xué)者與課題組成員圍繞報(bào)告提出的重要問題進(jìn)行了廣泛深入的討論。

附表：

1、全國綜合競爭力百強(qiáng)縣（市）名單

2、全國400樣本縣（市）綜合競爭力排名

3、全國投資潛力百強(qiáng)縣（市）名單

4、全國400樣本縣（市）投資潛力排名