全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)委員程恩富也建議把起征點(diǎn)提高至每月1萬元。他認(rèn)為，這有助于解決教育、贍養(yǎng)等附加免扣的問題，可進(jìn)一步降低繳稅人員監(jiān)管程度。

尹中卿委員表示，收入、物價(jià)以及消費(fèi)水平?jīng)Q定了基本減除費(fèi)用的設(shè)立。而根據(jù)這三個(gè)因素，7年來城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增長大致7%，CPI2%左右。由此看來，“從3500元提高到5000元就顯得不夠”。

尹中卿委員覺得起征點(diǎn)應(yīng)提高到6000元或者7000元更合適。

法制報(bào)告消息稱，朱明春委員建議，專項(xiàng)扣除要增加贍養(yǎng)老人和嬰幼兒照顧的支出。現(xiàn)在撫養(yǎng)比在迅速提高，幾個(gè)年輕人對(duì)著上面一堆老人，這個(gè)情況不加以考慮不合適。我國人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)很不合理，現(xiàn)在已經(jīng)放開二孩了，個(gè)稅法應(yīng)考慮到對(duì)嬰幼兒的照顧。

此外，呂建委員也認(rèn)為，草案一大亮點(diǎn)是將子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出等都作為專項(xiàng)扣除，建議進(jìn)一步明確專項(xiàng)扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在大病醫(yī)療支出方面更多關(guān)注因病致貧和因病返貧因素。

修改個(gè)稅的起征申報(bào)機(jī)制

除了起征點(diǎn)的定位外，當(dāng)天參加分組審議的委員們，還給個(gè)稅法提出了三點(diǎn)修改建議。

首先，鮮鐵可委員和彭勃委員均認(rèn)為，征收個(gè)人所得稅還需考慮家庭人均所得的基數(shù)情況，應(yīng)該逐步過渡到 “以家庭為單位計(jì)算”的納稅方式。

對(duì)此，彭勃委員舉了個(gè)例子：同樣兩個(gè)家庭，一個(gè)家庭是夫妻雙方都有工作，兩個(gè)人的收入都是4500元，按照新的納稅標(biāo)準(zhǔn)都不夠納稅，但是這個(gè)家庭的實(shí)際月收入是9000元，而另一個(gè)家庭丈夫工作，收入6000元，得納稅，妻子不工作，這樣家庭月收入6000元的就要納稅，家庭月收入9000元就不用納稅。

其次，周光權(quán)委員和楊松代表建議下調(diào)個(gè)稅最高邊際稅率。

“我國個(gè)人所得稅的最高邊際稅率是45%，在全球范圍內(nèi)偏高。偏高的邊際稅率不光會(huì)妨礙投資和儲(chǔ)蓄，更會(huì)助長納稅人的逃稅意識(shí)，”周光權(quán)委員解釋道。

“邊際稅率不宜設(shè)置過高，這不利于保留和吸引高端人才?！睏钏纱碇赋觯?strong>“可以考慮將最高的邊際稅率降低10到15個(gè)百分點(diǎn)，不超過35%，和美國的33%、加拿大的29%比較接近，這樣有利于吸引高端人才和一些資本進(jìn)入到我國?！?/strong>

最后，朱明春委員和陳斯喜委員認(rèn)為，有必要建立“起征點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，否者過幾年就得“手動(dòng)”調(diào)一次起征點(diǎn)。

全國人大常委會(huì)委員陳斯喜在分組會(huì)上發(fā)言