【文/觀察者網(wǎng) 奕含】中新網(wǎng)7月14日消息，13日在北京發(fā)布的《休閑綠皮書：2017~2018年中國休閑發(fā)展報告》建議，2030年實現(xiàn)“做四休三”。在我國勞動生產(chǎn)率達到一定水平的前提下，可實行每天工作9小時，每周工作4天的四天(36小時)工作制。屆時，國家就可以取消每年通過前挪后借形成的黃金周或小長假制度。員工可根據(jù)自身需要與單位進行協(xié)商，靈活安排自己的假期。

這份報告由中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院旅游研究中心與社會科學(xué)文獻出版社共同出版。

報告指出，中國人休閑時間不充分、不均衡、不自由。對很多年輕人而言，“世界那么大，我想去看看”可謂奢侈。

對于我國休假制度，報告提出中長期改革建議，其中實行每周四天工作制備受關(guān)注。

報告建議，從2020年-2025年，在東部地區(qū)的某些行業(yè)國有大中型企業(yè)試行四天（36小時）工作制；從2025年起，在東中部地區(qū)的某些行業(yè)實行四天（36小時）工作制；從2030年起，在全國范圍內(nèi)實行四天（36小時）工作制。

觀察者網(wǎng)注意到，一周36小時工作制比目前40小時工作制少4個小時，但每天需要工作9小時，超過目前規(guī)定的8小時。嚴格來說，這樣的調(diào)整只是縮短了少量工作時間，將五天的工作時間盡量壓縮到四天內(nèi)完成。

對于這樣的提議，并非社科院首次提出。

早在2015年8月，國務(wù)院曾下發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》。《意見》提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。這是首次由國家旅游部門牽頭統(tǒng)籌制定的旅游發(fā)展文件，文件中首次直接談及優(yōu)化調(diào)整休假安排。

國際在線記者援引該意見起草專家、全國旅游職業(yè)教育教指委副主任石培華的話稱，“現(xiàn)在是一個靈活安排，它說兩天半，我們現(xiàn)在每天8小時，5天40個小時，并不是每周改成36個小時，而是挪一挪，平時多干，擠出點時間來。可能每天多上一個小時，倒出半天的時間給周末。這樣想出行的話，周五下午或晚上就可以走了。周六、周日就能實現(xiàn)一個長假游了?！?

當(dāng)前，國辦提出兩天半休假只是調(diào)整休息時間，隨著社會勞動生產(chǎn)率提高，社科院給出了四天（36小時）工作制的建議。

觀察者網(wǎng)發(fā)現(xiàn)已有部分國家、企業(yè)開始試行每周4天（36小時）工作制。比如：日本。

《日本經(jīng)濟新聞》2017年3月報道，日企優(yōu)衣庫是最早推動四天工作制的公司。早在2015年10月，優(yōu)衣庫的母公司迅銷集團便開始采用彈性工作時間制度。日本厚生勞動省最新數(shù)據(jù)顯示，2015年8%的日本企業(yè)讓員工每周工作4天或更少，這一比例在過去10年上升了約 5%。2017年9月，日本國際連鎖便利商店集團全家引入一周休息三天的制度，集團的5800名員工都被包含在內(nèi)。

報道稱，周休3日大大方便了需要照顧老人和孩子的家庭，有助于緩解日本勞動力短缺的問題。但也有分析認為，工作量集中爆發(fā)，員工更感覺到“身體被掏空”。

觀察者網(wǎng)去年曾報道，瑞典一家湖邊老年療養(yǎng)院宣布“6小時工作日”結(jié)束試驗，進入實質(zhì)性的實施階段。雖然這一改革取得成效，但當(dāng)?shù)孛襟w報道，該療養(yǎng)院的員工請病假的比例從8%，上升到了9.3%，并沒有達到提高員工出勤度的改革預(yù)期。同時，工時的縮短也迫使資方多雇傭了三成員工，這倒對降低社會失業(yè)率有一定的促進作用。

在討論縮短工時的同時，需要注意“機器人換人”的情況。

日本軟銀董事長孫正義曾提出構(gòu)想“引進3000萬個24小時不間斷工作的機器人，與現(xiàn)在制造業(yè)的勞動力人口相加可以保障相當(dāng)于1億人的勞動力，大力發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)讓日本經(jīng)濟競爭力在2050年前成為全球第一?！?

用機器人替代人力從事一些簡單和重復(fù)性的工作，已經(jīng)在很多地方現(xiàn)實。東莞市委官員曾介紹，2014—2016年，東莞市實施“機器換人”三年行動計劃，相對可減少用工近20萬人，單位產(chǎn)品成本平均下降9.43%。

對于勞動力短缺的國家，可以用技術(shù)替代勞動力。對于勞動力豐富的我國來說，一方面是縮短工時的建議，另一方面是更為激烈的競爭。若實施一周4天（36小時）工作制，恐怕需要做出更多的考量。