【觀察者網(wǎng) 綜合報道】據(jù)北京日報客戶端9月26日報道，9月26日上午，北京市政府公布《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（2018年版）。

對于想要在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資發(fā)展、生活就業(yè)的企業(yè)和個人，想知道哪些產(chǎn)業(yè)在北京的哪些區(qū)域可以發(fā)展，哪些是被攔在“門”外的，這份目錄給你答案。

根據(jù)公布的《目錄》，房地產(chǎn)行業(yè)中，東西城禁止新建房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中的住宅類項目(棚戶區(qū)改造、危房及老舊小區(qū)改造、文物保護區(qū)改造除外)；禁止新建酒店、寫字樓等大型公建項目。

朝陽、海淀、豐臺、石景山區(qū)，東、西、北五環(huán)路和南四環(huán)路以內(nèi)，禁止新建酒店、寫字樓等大型公建項目。

目錄截圖

有“松”也有“緊”，新版禁限目錄改了啥？

相較于2015年版的《目錄》，新版《目錄》充分考慮提升城市品質(zhì)、保障城市運行和百姓生活服務(wù)需要，進行了73處修訂。主要包括以下幾方面：

分區(qū)域、差別化禁限

將按照"1+4"的分區(qū)域差別化禁限管理（“1”指適用于全市范圍；“4” 指在執(zhí)行全市層面措施基礎(chǔ)上，分別適用于中心城區(qū)，北京城市副中心，中心城區(qū)、北京城市副中心以外的平原地區(qū)，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)）。其中，首次將北京城市副中心單列，對農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)業(yè)等行業(yè)提出了禁限管理措施。

對高端制造業(yè)配套類產(chǎn)業(yè)細分支持

新版《目錄》體現(xiàn)了一點：不是說北京不發(fā)展了，而是為了“瘦身健體”，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

本次目錄注重從產(chǎn)業(yè)鏈條、綜合競爭力角度進行把握，區(qū)分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的鏈條環(huán)節(jié)，對符合首都功能定位的高精尖產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)予以細分支持，避免“一刀切”。

例如，在制造業(yè)中，除東城區(qū)、西城區(qū)外，全市范圍內(nèi)對研發(fā)、中試、設(shè)計、技術(shù)服務(wù)等非生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)均細分支持；

對新能源車整車、新能源專用關(guān)鍵零部件、工業(yè)機器人制造等鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)不予禁限；

在化學(xué)纖維制造等7個大類的禁限管理措施中，對涉及國家和本市鼓勵發(fā)展的新材料產(chǎn)品，為航空航天、軍工和國家重大專項等配套項目予以除外，不予禁限；

對符合條件的國家高新技術(shù)企業(yè)或中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)，在申辦建筑業(yè)相關(guān)資質(zhì)時予以支持，不予禁限。

圖片來自北京日報客戶端

保障城市運行和群眾日常生活

家門口附近天天幫大家收發(fā)快遞的物流網(wǎng)點會不會受影響？家里零件壞了出門買個水龍頭、螺絲，會不會都不方便了？居民們的這些擔憂都在新版目錄中得到了解答。

充分考慮民生保障和城市運行，對符合區(qū)域布局要求的城市運行服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)，保留適當發(fā)展空間；對與百姓生活密切相關(guān)、社會關(guān)注度高的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)予以細化修訂。

例如，《目錄》對農(nóng)副食品加工、食品制造業(yè)這兩個產(chǎn)業(yè)中保障城市運行的食品制造不予禁限，為連鎖餐飲、超市、便利店提供主食、副食、調(diào)料等配送的中央廚房和食品制造不予禁限；

在廢棄資源綜合利用業(yè)中，對餐廚垃圾處理設(shè)施、再生資源回收分揀中心、工業(yè)固體廢物處置利用等保障城市運行項目不予禁限；

三環(huán)路內(nèi)禁止新建和擴建物流倉儲設(shè)施，并將規(guī)劃的城市物流配送節(jié)點、服務(wù)居民生活的末端配送網(wǎng)點等除外；

對東城區(qū)、西城區(qū)汽車清洗服務(wù)，及中心城區(qū)五金家具室內(nèi)裝飾材料零售不再禁限。

企業(yè)和群眾“少跑腿”，環(huán)保和安全不放松

讓企業(yè)和群眾“少跑腿”——是這次目錄修訂的另一個特點。

例如，高新技術(shù)企業(yè)申辦建筑業(yè)資質(zhì)，在《目錄》（2015年版）中，需要注冊所在地的區(qū)政府開具生產(chǎn)環(huán)節(jié)不在中心城區(qū)，及建筑業(yè)非公司主營業(yè)務(wù)的證明。本次修訂后，取消了區(qū)政府開具相關(guān)證明的環(huán)節(jié)，不再讓企業(yè)為開證明東奔西跑。

為保障首都空氣質(zhì)量，對燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目、不符合環(huán)保要求的機動車維修實行了禁限管理，中心城區(qū)增加了對普通貨物和危險貨物道路運輸?shù)慕薰芾?，引?dǎo)新增功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色低碳、生態(tài)環(huán)保。

與“疏解整治促提升”專項行動緊密結(jié)合，根據(jù)人防工程消防安全管理有關(guān)規(guī)定，人防工程內(nèi)禁止從事住宿業(yè)，設(shè)立幼兒園、游樂廳、網(wǎng)吧、殘疾人活動場所。加強危險化學(xué)品管理，中心城區(qū)對危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)實行禁限管理。

禁限目錄實施了四年多，有啥成效？

新增市場主體中高精尖近半

《目錄》實施后，2017年，北京從嚴調(diào)控的采礦業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等新設(shè)市場主體數(shù)量較《目錄》實施前的2013年減少近一半，嚴控非首都功能增量效果明顯?！赌夸洝穼嵤┖蠼刂?018年8月底，全市不予新設(shè)立或辦理變更登記業(yè)務(wù)累計2.03萬件。

全市新設(shè)市場主體中，科技、文化、信息等高端服務(wù)業(yè)占總量的近一半。

區(qū)域差異化發(fā)展明顯

各區(qū)域發(fā)展倘若同質(zhì)化，不利于大型城市發(fā)展中優(yōu)化資源配置、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。《目錄》實施后，新設(shè)市場主體逐步從在城六區(qū)聚集轉(zhuǎn)向城市發(fā)展新區(qū)聚集。各區(qū)產(chǎn)業(yè)投資與功能定位更趨匹配?？傮w看，第三產(chǎn)業(yè)投資趨向海淀、朝陽、東城、西城區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)投資趨向昌平、大興、順義區(qū)?？臻g布局逐步優(yōu)化，2017年，“三城一區(qū)”所在區(qū)的科技服務(wù)、信息服務(wù)業(yè)新設(shè)市場主體占總量的47%。通州區(qū)信息服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)、金融、文化體育和娛樂業(yè)新設(shè)市場主體數(shù)量同比分別增長76%、48%、33%、21%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級

2018年上半年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.2%，快于全市GDP增速。其中，金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)業(yè)等增加值同比分別增長6%、18.3%、7.8%，對全市經(jīng)濟增長貢獻率約60%，帶動作用明顯。